專訪張慶國：打造良好營商環(huán)境促進項目落地
2017年4月15日下午，單縣春季招商引資暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會集中簽約儀式之后，單縣縣長張慶國受邀來到大眾網(wǎng)直播間，針對這次簽約的288個項目如何落地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及單縣健康產(chǎn)業(yè)等問題，現(xiàn)場與網(wǎng)友進行交流。
為了讓更多的網(wǎng)友了解到訪談內(nèi)容，對訪談的內(nèi)容進行整理(稍有刪減)。
記者：張縣長您好，我們這次集中簽約了288個項目，數(shù)量確實很多。有一個問題是網(wǎng)友們一直想知道的，就是作為單縣政府方面怎么保障這288個項目能盡快落地。
張慶國：好的。單縣是一個人口大縣，在外創(chuàng)業(yè)人士比較多，而且創(chuàng)業(yè)成功的人士也很多，所以我們現(xiàn)在也是為了貫徹落實國務院大眾創(chuàng)新、萬民創(chuàng)業(yè)的政策，我們縣委縣政府舉辦了這次春季返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨項目招商的活動。今天簽訂了288個項目，總投資額達到158億元，可以說是前所未有。大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情比較高。為了保證這些項目的及時落地，我們按照市政府關于促進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施的意見，我們出臺了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策30條;同時為了保證項目落地，我們還在土地、優(yōu)化環(huán)境方面，又做了以下的措施：
首先項目要落地，首當其沖就是土地。目前土地用地政策比較嚴格，為了保證合法用地，我們采取了以下幾個措施：
一是騰籠換鳥。像原來有許多“僵尸”企業(yè)——半經(jīng)營或者停產(chǎn)的企業(yè)，我們近幾年不斷加大低效閑置土地的清理力度，把原來的企業(yè)，通過合法的程序、合理的價格，政府回收以后再吸納新的企業(yè)落地入駐。
二是，結(jié)合棚改政策。工業(yè)園區(qū)內(nèi)有好多化工項目，比如煤化工園區(qū)，原來有許多村莊。結(jié)合這兩年實施的棚改政策，2016年實施完成了10006戶，可節(jié)約土地8000多畝，可騰出土地7000多畝，特別是煤化工園區(qū)。我們通過拆遷，一方面保障了原有企業(yè)安全衛(wèi)生防護距離要求，滿足了企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面我們通過棚戶區(qū)改造，把村莊拆遷以后，改善了老百姓生活生產(chǎn)的環(huán)境——讓老百姓搬到城里來居住。同時騰出了土地，可以滿足很多項目落地。所以說在棚改政策方面我們結(jié)合的比較好。
三是，我們大力實施土地增減掛鉤。單縣從2008年以來，我們抓住增減掛鉤政策這個機遇，充分利用我們單縣存量資源，我們通過增減掛鉤政策已經(jīng)騰出土地指標一萬余畝，保證了我們近幾年項目的落地。目前我們?nèi)岳^續(xù)大力實施這一政策，今年我們正在實施的增減掛鉤項目有34個，今年全部完成，而且為了推動這項工作，我們出臺了一系列的考核辦法。全部實施完成后，這34個項目可實現(xiàn)土地指標5000畝，能保障很多項目落地。同時我們新申報了11個項目，這11個項目實施后，還可實現(xiàn)土地指標2000畝，這樣有這五六千畝的土地指標，我們很多項目的落地就能得到保障。
四是，我們大力實施集約節(jié)約用地。我們非常注意項目用地的投資密度、投資強度，按照國家政策，最大程度的節(jié)約、集約用地，保證了我們土地資源的最大利用率，來發(fā)揮最好的效益!這是土地方面。
第二是環(huán)境。有了土地之后，項目可以落地之外，后續(xù)的建設、生產(chǎn)、運營，優(yōu)化環(huán)境非常重要。近幾年縣委縣政府，按照國家和省市一系列的要求，大力開展優(yōu)化營造環(huán)境活動。包括減少審批程序，降低收費標準、優(yōu)化服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量、一站式服務、首問負責制等。打造我們周邊地區(qū)，環(huán)節(jié)最少、收費最低、服務最優(yōu)的投資環(huán)境。同時縣委縣政府還組織優(yōu)化環(huán)境辦公室及紀檢監(jiān)察部門、兩辦督查室等等，定期或不定期對營商環(huán)境進行督導檢查，凡是有不作為、慢作為，或者是吃拿卡要報，難為企業(yè)的單位和個人。一經(jīng)查實，嚴肅處理!
另外，我們還開展暖企活動，實行企業(yè)寧靜日制度。每個月只有五天 職能部門可以進入這些企業(yè)，進行安全、生產(chǎn)、環(huán)保檢查，進行檢查督察工作 ，其余25天是不得進入的。而且必須經(jīng)過優(yōu)化領導小組辦公室的批準，否則任何個人和單位不能隨便進入企業(yè)開展評比檢查等等，這樣通過各種措施，把我們的投資環(huán)境營造的更好更優(yōu)，這樣為項目的落地，為項目的建設，為項目的運營生產(chǎn)提供最好的服務。
記者：好的張縣長，我們也看出在單縣的投資環(huán)境中，我們已經(jīng)做好了充足的準備。市委市政府出臺了20條返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之后，咱們縣委縣政府也出臺了30條優(yōu)惠政策，能不能給大家簡單介紹一下這30條優(yōu)惠政策大概涉及哪幾個方面?
張慶國：為了鼓勵我們大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為了更好的讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士項目落地，更好的服務經(jīng)濟、社會。我們按照市政府關于外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的.實施意見，我們縣委縣政府及時研究出臺了單縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠30條。主要內(nèi)容包括12個方面，包括財政扶持政策、金融支持政策、創(chuàng)業(yè)貸款和小額貸款支持政策、稅費減免政策、高中畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、市場準入支持政策、創(chuàng)業(yè)培訓支持政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地支持政策、電商支持政策，用地指標優(yōu)先考慮，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，還有加強服務體系的建設，營造更好的發(fā)展環(huán)境等。主要有這么12個方面，包括30條內(nèi)容。
記者：咱們單縣在2013年被評為“中國長壽之鄉(xiāng)”，“中國長壽之鄉(xiāng)”的名稱不僅僅是一個名號，從這個名稱也體現(xiàn)出單縣不僅僅包括健康產(chǎn)業(yè)，也包括其他產(chǎn)業(yè)的成就，那么我們下一步如何打造這個健康產(chǎn)業(yè)。
張慶國：單縣是中國的長壽之鄉(xiāng)，同時，單縣的衛(wèi)生事業(yè)一直是四省八縣交界區(qū)域的一個高地。比如我們的單縣中心醫(yī)院，是三級甲等醫(yī)院，2016年在全國6000多家縣級醫(yī)院競爭力排行榜中，排名第24位。同時我們的東大醫(yī)院，也躋身中國民營企業(yè)百強，目前暫列91位。所以說，圍繞著打響“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌，縣委縣政府也在積極把大健康產(chǎn)業(yè)來做強做大。
一方面，在加快公立醫(yī)院改革的基礎上，我們也鼓勵多元化的辦醫(yī)格局，鼓勵支持社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)。我們的民營醫(yī)院全縣已有21家，在菏澤市是比較領先的。
第二方面，我們已經(jīng)啟動了例如單縣中醫(yī)院的健康養(yǎng)老綜合體的項目、大健康產(chǎn)業(yè)園，同時我們還和山東省科院合作，在單縣設立了山東省“大健康研究所”，而且設置了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中心。同時為了方便群眾就醫(yī)，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立了100個便民服務點，服務半徑3—5公里，這樣老百姓在家門口，就能充分享受到就醫(yī)的便利，完成血脂、血糖、心電圖等十余項健康指標的檢測。而且可以隨時和專家進行網(wǎng)上互動，得到專家的醫(yī)療指導。這也為單縣創(chuàng)建“全國慢性病示范縣”打下了堅實的基礎。另外我們現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃實施中嶺健康養(yǎng)老，建設了精神康復中心等項目，這樣也滿足了群眾多層次的就醫(yī)需求。
第三，我們還準備結(jié)合浮龍湖旅游度假區(qū)的改造開發(fā)，把旅游度假區(qū)當中的部分內(nèi)容，設為養(yǎng)老地產(chǎn)。利用單縣的資源稟賦，在浮龍湖度假區(qū)內(nèi)，建設包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑觀光、采摘、大健康等生態(tài)，東舜河生態(tài)文化產(chǎn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶、德上高速連接線距離浮龍湖15公里，都已開工，是一個非常好的養(yǎng)生養(yǎng)老的地方。
第四，我們菏澤家政職業(yè)學院，坐落在單縣已經(jīng)60余年。目前也是全國唯一一個培養(yǎng)高級家政師的高等職業(yè)學校。同時也是為了做強做大大健康產(chǎn)業(yè)，打響我們的長壽品牌，我們?nèi)χС旨艺䦟W院的發(fā)展，縣委縣政府規(guī)劃了家政產(chǎn)業(yè)園，占地面積4000余畝，其中有1000多畝用于家政大學的建設，政府出資15億元左右，建設成一所標準的家政大學。實行“交鑰匙”工程，建成后交給家政學院使用。另外3000畝地，我們圍繞家政產(chǎn)業(yè)，比如醫(yī)療、養(yǎng)老、實訓基地、婦幼保健、養(yǎng)老產(chǎn)品等等，把家政產(chǎn)業(yè)做起來。通過這一系列的措施，把大健康產(chǎn)業(yè)做強做大，同時以實養(yǎng)用來打造單縣大健康產(chǎn)業(yè)的格局!
記者：謝謝張縣長，為什么問這個問題呢，因為醫(yī)療衛(wèi)生都是群眾比較關心的問題。聽到您剛才的講解，感受到在單縣居住生活應該是一件特別幸福的事情。好的張縣長，非常感謝您作客大眾網(wǎng)的直播間，最后也是因為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會正在一個緊鑼密鼓的召開，借此機會您也給我們正在觀看直播的網(wǎng)友和遠在他鄉(xiāng)的單縣游子再說幾句話吧!
張慶國：好的，利用這個機會，我也給遠在全國各地的單縣創(chuàng)業(yè)人士，再說上幾句話：“單縣是我們的故鄉(xiāng)，單縣是我們的根，目前單縣通過歷屆縣委政府的共同努力，通過全縣人民的共同努力，單縣現(xiàn)在各方面的環(huán)境，正發(fā)生著日新月異的變化，我們的城市建設管理在周邊區(qū)域也具有明顯優(yōu)勢，我們縣目前是國家衛(wèi)生縣城，國家園林縣城，今年我們又提出了新的三個目標：創(chuàng)建國家文明縣城，全域旅游示范區(qū)和食品安全先進縣。我們的交通條件未來三年將會有根本性的轉(zhuǎn)變：德上高速已經(jīng)開工建設，包括我們的連接線。菏徐鐵路、菏徐高速明年也要施工，我們的通用機場有望明年開工建設，我們原來交通不便的情況也得到改善。同時我們單縣是長壽之鄉(xiāng)，很適合養(yǎng)老、投資、興業(yè)。
今天上午穆書記也呼喚大家，歸來吧!單縣游子!家人在等著，單縣人民在等著，我們縣委縣政府也敞開了滾燙的懷抱來歡迎我們在外的游子來家鄉(xiāng)投資興業(yè)，回報家鄉(xiāng)，為我們家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻一份力量，來共同創(chuàng)造我們單縣更加美好的明天。謝謝大家!
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