職業(yè)年金辦法出臺(tái) 養(yǎng)老“并軌”向前推進(jìn)

　　國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，有專家表示，這意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。《辦法》明確規(guī)定，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。

　　對此，平安養(yǎng)老相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》中規(guī)定的職業(yè)年金的繳費(fèi)、領(lǐng)取、管理模式等內(nèi)容基本符合預(yù)期，同時(shí)還有一些創(chuàng)新規(guī)定。

　　平安養(yǎng)老相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在領(lǐng)取條件上，職業(yè)年金規(guī)定必須按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，這符合政策趨勢。但值得注意的是，增加了“可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品”的規(guī)定，這是比較重要的創(chuàng)新，而在企業(yè)年金制度中沒有這個(gè)規(guī)定。職業(yè)年金引入這個(gè)規(guī)定的目的是，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)長壽風(fēng)險(xiǎn)，避免“錢沒了、人還在”的窘?jīng)r出現(xiàn)。在我國人均壽命逐年提高的背景下，這個(gè)規(guī)定顯得尤其有意義，這對商業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展也是一定利好。

　　在管理模式上，托管人和投資管理人交由具備資格的年金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營，與企業(yè)年金基金管理的做法一致。但比照企業(yè)年金，職業(yè)年金管理辦法并沒有明確受托和賬戶管理職能的歸屬，相關(guān)的表述只有“職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”。這說明在職業(yè)年金受托管理、賬戶管理，還需要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，并將受托和賬戶管理與經(jīng)辦管理作出明確的區(qū)隔定位，預(yù)計(jì)人力資源和社會(huì)保障部將出臺(tái)職業(yè)年金基金管理的'相關(guān)規(guī)定加以明確。

　　根據(jù)平安養(yǎng)老的初步測算，未來5年內(nèi)，職業(yè)年金市場每年將有平均1500億左右的新增繳費(fèi)，五年后市場規(guī)模有望達(dá)到萬億，與企業(yè)年金市場規(guī)模的量級相當(dāng)。與之對照，2014年年底，全國企業(yè)年金基金管理資產(chǎn)規(guī)模超過7600億，預(yù)計(jì)到2016年將超過萬億，職業(yè)年金的市場啟動(dòng)對當(dāng)前的年金管理機(jī)構(gòu)顯然具有重要意義。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)將由原來的財(cái)政兜底，轉(zhuǎn)向與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌，從原來的雙軌制轉(zhuǎn)為單軌制，在一定程度上彌補(bǔ)改革前后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休待遇差，讓改革平緩過渡。

　　同時(shí)將有助于形成全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)在職職工退休養(yǎng)老辦法，也有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位跟企業(yè)之間的人員流動(dòng)。財(cái)政供養(yǎng)式的退休制度不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)部門之間勞動(dòng)力的流動(dòng)，不利于根除公共部門人員向私人部門流動(dòng)時(shí)由于“視同繳費(fèi)”而遇到的各種道德風(fēng)險(xiǎn)帶來的變相歧視;改革后將徹底消除這些制度鴻溝。

　　這也有利于保護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休權(quán)益。改革后，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員都獲得獨(dú)立于單位的養(yǎng)老權(quán)益和養(yǎng)老資產(chǎn)，它終生屬于個(gè)人，無論發(fā)生什么變故，這些權(quán)益與資產(chǎn)均受法律保護(hù)，這有利于建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高政府工作效率等。

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