2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法公布

　　國務(wù)院辦公廳4月6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，2014年10月1日起在所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)，單位繳納工資總額的8%，個人繳納工資的4%，由單位代扣。

　　看到這個消息，在南京市級機(jī)關(guān)工作的小王心里一塊石頭落了地。小王說，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案公布后，她最擔(dān)心的就是退休后待遇會降低。“我是5年前與120人競爭才獲得這個公務(wù)員職位，現(xiàn)在月工資比好多在企業(yè)上班的同學(xué)低，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后，繳費(fèi)基數(shù)也會比他們低，如果沒有職業(yè)年金，以后退休金也就比他們少了。”

　　專家認(rèn)為，推行職業(yè)年金正是為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，減少機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度并軌的壓力。

　　記者7日獲悉，我省財(cái)政、人力資源社會保障等相關(guān)部門正抓緊制定我省的實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，初步計(jì)劃上半年出臺具體意見，確保年內(nèi)順利啟動改革。

　　過去，養(yǎng)老雙軌制給社會留下了“養(yǎng)老不公”的深刻印象，“體制內(nèi)”人員實(shí)施職業(yè)年金后，是否會造成新的“養(yǎng)老不公”?

　　省社科院社會學(xué)所研究員徐琴認(rèn)為，職業(yè)年金和企業(yè)年金具有相同的架構(gòu)和繳費(fèi)機(jī)制，就此而言，建立職業(yè)年金制度不是要造成新的不公，而是要推動制度進(jìn)一步并軌。“公平的理解不能片面化絕對化，從國際慣例來講，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人就是‘吃財(cái)政飯’，很多國家也是用職業(yè)年金為公務(wù)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。而企業(yè)是否參加企業(yè)年金則受市場化影響，根據(jù)企業(yè)自己的能力決定，這個跟公平不公平其實(shí)沒有關(guān)系。”

　　早在我國推行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，就推出了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外給員工多繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2004年，原勞動和社會保障部就出臺《企業(yè)年金試行辦法》，將補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)命名為企業(yè)年金，并規(guī)定企業(yè)年金的繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/12。企業(yè)和職工個人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/6。但與新出臺的職業(yè)年金的強(qiáng)制性不同的是，企業(yè)年金制度由企業(yè)自愿加入，也沒有明確界定企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例。

　　由于沒有強(qiáng)制性，很多企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，參與企業(yè)年金的積極性并不高。政策實(shí)施11年，南京全市約有10萬家企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但建立年金制的只有74家，其中國企占六成左右。全省參加企業(yè)年金的企業(yè)也僅3000多家，惠及65萬多名職工，這相對于全省1968萬多的參保群體來說，只是很小的一個群體。

　　記者了解到，參加企業(yè)年金制度的企業(yè)，大部分集中在電力、銀行、保險(xiǎn)等效益較好的大型國有企業(yè)。在今年的養(yǎng)老金調(diào)整新聞發(fā)布會上，省人社廳養(yǎng)老處處長呼吁更多具備條件的企業(yè)加入到企業(yè)年金隊(duì)伍，為員工的老有所養(yǎng)提供保障。“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障參保人員退休后的基本生活，企業(yè)年金則起著進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老保障水平的重要作用。”

　　專家表示，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌，未來機(jī)關(guān)事業(yè)人員退休待遇能與企業(yè)職工產(chǎn)生差別的，可能也就是年金這一塊。如果企業(yè)能廣泛建立企業(yè)年金制度，則兩者的'養(yǎng)老金實(shí)際上就沒有差別了。

　　章慧是南京一家銀行的中層，自打進(jìn)行起，單位就為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金，如今每月章慧個人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)是2899元，企業(yè)年金是1192元，“單位還會再補(bǔ)貼一半，也就是說一個月有2384元的企業(yè)年金。”章慧說，他們行職工年金都是統(tǒng)一委托總行下屬的保險(xiǎn)公司打理，年收益率還不錯。由于有企業(yè)年金，一般員工退休后的月退休金在4000元以上。

　　“我也希望單位給我繳企業(yè)年金，老板不愿意，我們也沒辦法。”南京一家房地產(chǎn)公司的人事經(jīng)理朱小姐有點(diǎn)無奈地說。更多企業(yè)則是不了解企業(yè)年金這項(xiàng)制度。今年48歲的周琴是無錫某環(huán)保設(shè)備公司南京辦事處的負(fù)責(zé)人。7日第一次聽記者談起企業(yè)年金這項(xiàng)制度，并及時(shí)將該政策告知了總部老板。一個小時(shí)后，周琴給記者回電說：“我們老板也是第一次聽說，他前幾年自己買了一些商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該加大這方面政策宣傳。”

　　如果不是職業(yè)年金政策的頒布，實(shí)行了十幾年的企業(yè)年金幾乎很少被媒體提及。

　　為鼓勵企業(yè)參加企業(yè)年金，作為民生幸福工程的重要組成部分，省財(cái)政廳、省地稅局去年6月專門發(fā)文，明確企業(yè)年金實(shí)行遞延納稅政策。也就是說，企業(yè)繳納年金的費(fèi)用可以稅前列支，退休人員申領(lǐng)年金時(shí)再根據(jù)實(shí)際情況扣稅。今年我省將選擇蘇州、南京兩地作為擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面的試點(diǎn)。

　　但徐琴同時(shí)提醒，不是每一個企業(yè)都有能力和條件承擔(dān)企業(yè)年金。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，一般企業(yè)特別是制造企業(yè)，本身利潤就薄，社會保險(xiǎn)的費(fèi)率又高，給一位員工支付2000元工資時(shí)，就要另外繳納42%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如再強(qiáng)制企業(yè)繳納年金無疑增加了負(fù)擔(dān)。“企業(yè)首先要解決生存，然后才能談提高福利待遇問題。”

　　其實(shí)，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位部分群體，同樣存在著“生存，還是生存得更好”的擔(dān)憂。

　　職業(yè)年金辦法規(guī)定，財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，而對于非全額供款的事業(yè)單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。“如果單位今后效益不好了，沒有能力參加職業(yè)年金怎么辦?”省級機(jī)關(guān)某事業(yè)單位的一位人事主管有點(diǎn)擔(dān)心地說。

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