談土地利用與國際政治糾紛的關(guān)系
世界上有很多這樣的因?yàn)橥恋刭Y源而產(chǎn)生的政治糾紛,下文就來淺談土地利用與國際政治糾紛的關(guān)系。
通過對土地定義屬性利用價(jià)值等分析,正確理解國際間因?yàn)橥恋卦蚨鸬恼渭m紛。本文通過舉北方四島,美伊戰(zhàn)爭等實(shí)例說明土地屬性價(jià)值對國際政治決策所產(chǎn)生的影響。
一、廣義狹義上的土地定義
所謂土地,即地球表層的陸地部分及其以上、以下一定幅度空間范圍內(nèi)的全部環(huán)境要素,以及人類社會生活生產(chǎn)活動作用于空間的某些結(jié)果所組成的自然——經(jīng)濟(jì)綜合體。由于土地概念涉及并影響世界各國,所以聯(lián)合國也先后對土地作過定義。1972年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭瓦格寧根召開的農(nóng)村進(jìn)行土地評價(jià)專家會議上對土地下了這樣的定義:“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大氣、土壤及基礎(chǔ)地質(zhì)、水文和植被。它還包含這一地域范圍內(nèi)過去和目前人類活動的種種結(jié)果,以及動物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響!
要深層次的了解土地,就要從狹義與廣義上理解土地。狹義的土地,僅指陸地部分。較有代表性的是土地規(guī)劃和自然地理學(xué)家的觀點(diǎn)。土地規(guī)劃者認(rèn)為:“土地是指地球陸地表層,它是自然歷史的產(chǎn)物,是由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地下水等諸多要素組成的自然綜合體……”;自然地理學(xué)者認(rèn)為:“土地是地理環(huán)境(主要是陸地環(huán)境)中互相聯(lián)系的各自然地理成分所組成,包括人類活動影響在內(nèi)的自然地域綜合體。”廣義的土地,不僅包括陸地部分,而且還包括光,熱,空氣,海洋……。較有代表性的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾指出:“土地是指大自然為了幫助人類,在陸地,海上,空氣,光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量!泵绹(jīng)濟(jì)學(xué)者伊利認(rèn)為:“土地這個(gè)詞,它的意義并不僅僅指土地的表面,因?yàn)樗包括地面上下的東西!
二、土地對國際政治的影響
以引起日俄政治糾紛的北方四島為例(南千島群島),位于太平洋西北部的千島群島最南端面,1951年簽訂的《舊金山和約》第二章“領(lǐng)土”中,約定日本放棄對千島群島和庫頁島自1905年《樸茨茅斯和約》后取得領(lǐng)土之所有權(quán)利與請求權(quán)。在1945年雅爾達(dá)會議當(dāng)中,美英承諾蘇聯(lián)在戰(zhàn)后得以取得南庫頁島以及千島群島全部領(lǐng)土,并簽訂《雅爾塔協(xié)定》。在日本投降后,蘇聯(lián)即依據(jù)《雅爾達(dá)協(xié)定》宣布占領(lǐng)該地領(lǐng)土,至今尚未歸還。這是第二次世界大戰(zhàn)后形成的新的國際區(qū)劃格局。為什么北方四島會引起日俄兩國之間的政治糾紛?從北方四島的土地地理位置屬性來看,南千島群島是俄羅斯所剩無幾的自由出入海洋的重要通道,受氣候、地理、人為等因素制約較少的進(jìn)出通道。千島群島這里多海峽,出入太平洋不受地理?xiàng)l件的限制。從氣候條件上看,俄羅斯整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)的眾多港口到冬季多要封凍,然而,由于受日本海暖流的影響,在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以,比較而言,千島群島諸通道的出入是自由的,北方四島通道是千島群島諸通道之一,比群島其他通道更具有戰(zhàn)略意義。第一,南千島群島通道距西伯利亞鐵路最近,便于補(bǔ)給;第二,它離俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐符拉迪沃斯托克(海參崴)和哈巴羅夫斯克兩大城市近,離俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的重要戰(zhàn)略基地薩哈林島也近;第三,由于它距日本海最近,因此,千島群島上的不凍港主要集中在這里。而且,北方四島又與哈巴羅夫斯克的濱海區(qū)形成犄角之勢,完全封閉了日本進(jìn)入鄂霍次克海的各條通道。所以,北方四島是俄羅斯在東方牽制日本的戰(zhàn)略要地之一。另外從島嶼資源屬性上來看,彈丸之地寸土寸金,物產(chǎn)資源極其豐厚。群島總面積5088.33平方公里,這里資源豐富,地理位置優(yōu)越,四島位于冷、暖流交匯處,漁業(yè)發(fā)達(dá),水產(chǎn)豐富,是世界上三大著名漁場之一,這里地下礦產(chǎn)豐富,探明的或正在開采的礦產(chǎn)有金、銀、銅、鋁土、硫磺等200余種。據(jù)專家估算,整個(gè)千島群島擁有大約1867噸黃金、9284噸白銀、鈦3970萬噸、鐵2億7千萬噸、煤氣資源儲量約16億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì),四島及大陸架總資源價(jià)值達(dá)458億美元。近些年來,正是由于島嶼群資源及地理等優(yōu)勢,日俄的島嶼爭端愈演愈烈,仍然處于法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài)。
另外,像美伊戰(zhàn)爭(伊拉克戰(zhàn)爭),美國以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持暴恐分子為由,繞開聯(lián)合國安理會,單方面對伊拉克實(shí)施軍事打擊。到2010年8月美國戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出伊拉克為止,歷時(shí)7年多,美方最終沒有找到所謂的大規(guī)模殺傷性武器。然而美國前聯(lián)邦儲備局局長格林斯潘在其回憶錄中稱,基于政治原因,他不方便承認(rèn)眾所周知的事實(shí),即進(jìn)攻伊拉克是為了石油資源。伊拉克(Republic of Iraq)位于亞洲西南部,阿拉伯半島東北部,而與它接壤的國家眾多,在南方是沙特阿拉伯、科威特,北方是土耳其,西北是敘利亞,伊朗和約旦各位于其東西兩側(cè)。石油工業(yè)是伊拉克的經(jīng)濟(jì)支柱,原油儲量排名世界第三,僅次于沙特阿拉伯和伊朗。美國通過戰(zhàn)爭控制了伊拉克,進(jìn)而也就控制了世界幾乎三分之一的原油儲備量,從而從經(jīng)濟(jì)上以及政治上約束了其它競爭者。顯而易見,伊拉克的土地資源也就是原油資源是引起美伊戰(zhàn)爭以及其它政治糾紛的原因。
三、對涉及領(lǐng)土的問題我們毫不妥協(xié)
另外,世界上其它地方還有很多這樣的因?yàn)橥恋刭Y源而產(chǎn)生的政治糾紛,例如敘利亞的石油資源,中國釣魚嶼的礦產(chǎn)天然氣資源以及戰(zhàn)略地理優(yōu)勢等等。這些政治糾紛都從側(cè)面或多或少的反映了土地屬性對國家政治決策產(chǎn)生的重大影響。因此,我們要深刻認(rèn)識到每一寸土地的已有價(jià)值以及潛在價(jià)值,從而正確的理解國際間的政治糾紛,在國家領(lǐng)土主權(quán)問題上毫不妥協(xié)。
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