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核安全文化定量評(píng)估體系的構(gòu)建論文

時(shí)間:2022-12-02 22:06:06 文化藝術(shù) 我要投稿
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核安全文化定量評(píng)估體系的構(gòu)建論文

  一、核安全文化定量評(píng)估體系的構(gòu)建

核安全文化定量評(píng)估體系的構(gòu)建論文

  安全文化評(píng)估是一項(xiàng)重要而專業(yè)的工作。根據(jù)核電運(yùn)營企業(yè)的長期實(shí)踐,可考慮從基于員工態(tài)度的綜合考量以及基于安全文化弱化的探測(cè)兩方面進(jìn)行定量評(píng)估,保證對(duì)于安全文化的日常性、持續(xù)性監(jiān)測(cè)與改進(jìn)。文余萌企業(yè)文化評(píng)估是企業(yè)文化建設(shè)中至關(guān)重要的一環(huán),定期評(píng)估能夠明確企業(yè)文化創(chuàng)新、變革的方向與實(shí)施策略,從而保證企業(yè)文化與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)適應(yīng)及持續(xù)改進(jìn)。作為企業(yè)文化的重要組成部分,安全文化的發(fā)展具有強(qiáng)烈的人本精神和實(shí)踐需要,如何做好安全文化評(píng)估是一門亟待思考的課題。對(duì)于核能發(fā)電企業(yè)來說,安全文化建設(shè)始終是重中之重。從世界核電站運(yùn)營實(shí)踐來看,目前對(duì)安全文化的考核主要是定性評(píng)估,即邀請(qǐng)國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、世界核營運(yùn)者協(xié)會(huì)(WANO)開展各類外部評(píng)估、檢查活動(dòng)。同時(shí),核電運(yùn)營企業(yè)還結(jié)合國際上業(yè)已成熟的安全文化理念和安全管理實(shí)踐,相繼建立起較為完善的前瞻性安全文化定量評(píng)估體系。這種定量評(píng)估,對(duì)于掌握日常安全文化的狀態(tài)并實(shí)時(shí)、靈活地進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn),非常有幫助。安全文化定量評(píng)估的理論基礎(chǔ)對(duì)于安全文化定量評(píng)估的方法,IAEA在關(guān)于《發(fā)展核活動(dòng)中的安全文化》一文指出“:安全文化沒有綜合評(píng)價(jià)方法。文化的多面性使這樣一種評(píng)價(jià)方法永遠(yuǎn)不可能被找到。變化一般是緩慢的而且經(jīng)常是難以察覺到的,但是歷史證明,文化的變化可以在有限的時(shí)期內(nèi)察覺到,安全文化應(yīng)同樣如此”。為評(píng)估安全文化發(fā)展中的進(jìn)展,或許應(yīng)該放棄尋找單一的評(píng)價(jià)方法,而集中精力去確定能夠反映文化各個(gè)組成部分的系列指標(biāo)上;驹u(píng)價(jià)包括看得到的行為、有意識(shí)的態(tài)度以及觀念或信念三個(gè)層次的內(nèi)容。IAEA給出了評(píng)價(jià)這些主要組成部分的具體方法。員工的態(tài)度調(diào)查是獲得當(dāng)前文化階段信息的最常見方法。很難評(píng)價(jià)觀念或信念方面的變化,主要是因?yàn)樗鼈冎杏性S多處于無意識(shí)狀態(tài)。無意識(shí)信念或許有重要影響的表現(xiàn)為:看得到的行為與有意識(shí)的態(tài)度之間往往有重大的不一致。評(píng)價(jià)信念需要先進(jìn)的心理測(cè)量技術(shù),而且結(jié)果可能很難解釋。通常,行為觀察和態(tài)度調(diào)查應(yīng)為評(píng)價(jià)文化的變化提供足夠的信息。從行為觀察和態(tài)度調(diào)查中積累的信息,能夠?yàn)榘踩幕欠裾诔晒Φ匕l(fā)展提供有價(jià)值的指示。這種信息還可以用于證實(shí)與安全有關(guān)的具體管理行動(dòng)的有效性。這也是安全文化正在成熟,即安全績效可持續(xù)改進(jìn)的更明顯的證明。

  二、安全文化定量評(píng)估的基本思路

  根據(jù)IAEA的評(píng)價(jià)方法,在安全文化的定量評(píng)價(jià)方法上有兩個(gè)基本思路:一是選取基于員工態(tài)度的具體指標(biāo)反映安全文化的總體狀態(tài);二是針對(duì)安全文化變化過程的特征選定指標(biāo)來反映安全文化狀態(tài)的變化。一是基于員工態(tài)度的綜合評(píng)估指標(biāo)。企業(yè)安全文化最終體現(xiàn)在企業(yè)每一個(gè)成員的安全行為上。企業(yè)成員分為企業(yè)決策層、管理層及員工層三個(gè)層次,其中員工作為安全風(fēng)險(xiǎn)的直接承受者,其對(duì)安全的態(tài)度是至關(guān)重要的。通過一系列反映員工“對(duì)安全的態(tài)度”的單項(xiàng)指標(biāo)來跟蹤,再將這些指標(biāo)按重要程度進(jìn)行提煉,匯總到公司業(yè)績指標(biāo)體系整體框架中;趩T工態(tài)度的安全文化綜合評(píng)估指標(biāo),可以考慮從遵守程序、劑量控制、防人因失誤、糾正行動(dòng)跟蹤等領(lǐng)域入手,設(shè)置不同的關(guān)鍵指標(biāo)來體現(xiàn)個(gè)人奉獻(xiàn)的傾向、安全思維和質(zhì)疑的態(tài)度,然后逐個(gè)進(jìn)行跟蹤。這些指標(biāo)是循序漸進(jìn)的有形表征。其中,核電企業(yè)的基本要求和文化特點(diǎn)是“按程序辦事”“,遵守程序”領(lǐng)域可以設(shè)置較大的權(quán)重,從與程序要求的符合度、對(duì)程序、政策、規(guī)章的態(tài)度等維度出發(fā),設(shè)置“違反技術(shù)規(guī)范次數(shù)”等負(fù)向指標(biāo)或“主控室報(bào)警數(shù)”等體現(xiàn)透明度的趨勢(shì)類指標(biāo)!胺廊艘蚴д`”領(lǐng)域主要從培訓(xùn)、程序等人因類缺陷導(dǎo)致的內(nèi)部事件比例設(shè)置指標(biāo)!凹m正行動(dòng)跟蹤”領(lǐng)域考慮從積壓的不符合項(xiàng)(NCR)數(shù)量及不同時(shí)限的遺留項(xiàng)處理效率等角度設(shè)置指標(biāo)。安全文化狀態(tài)評(píng)價(jià)主要可采用交通燈和報(bào)警盤的形式,既直觀又有層次地評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。指標(biāo)結(jié)果100%控制在目標(biāo)范圍內(nèi)為綠燈,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的95%-99%為白燈、80%-94%為黃燈、80%以下為紅燈。綠燈表示良好,白燈表示滿意但需關(guān)注,黃燈表示警告并需采取改進(jìn)行動(dòng),紅燈表示不可接受且需立即行動(dòng)。對(duì)于指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的業(yè)績領(lǐng)域,采用“從劣”原則,規(guī)定領(lǐng)域的交通燈按照它所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)中狀態(tài)最差的顏色設(shè)置。即如果一組指標(biāo)中有一個(gè)紅燈,所對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域即為紅燈。這樣一方面是加強(qiáng)內(nèi)部的管理和控制,保持各級(jí)干部和員工的警覺性;另一方面可以使最重要的內(nèi)容首先得到管理上的關(guān)注,體現(xiàn)了關(guān)鍵優(yōu)先原則。二是基于安全文化弱化的探測(cè)指標(biāo)。根據(jù)長期的實(shí)踐觀察,安全文化定量評(píng)估的另一方法可定位于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)“安全文化的發(fā)展過程”,也就是說通過安全文化指數(shù)來鑒別核運(yùn)營單位的安全文化水平是下降還是上升。其意義在于“從弱化發(fā)展到發(fā)生重大安全后果的事件,往往會(huì)有一段時(shí)間。留心早期的報(bào)警信號(hào),就有可能有足夠多的時(shí)間采取補(bǔ)救行動(dòng),避免負(fù)面安全后果的發(fā)生”。定位于控制和監(jiān)測(cè)“安全文化是否弱化”的定量指標(biāo)是一大進(jìn)步;凇鞍踩幕兓^程”精神,參照IAEA《安全報(bào)告叢書NO11》中關(guān)于“安全文化已經(jīng)變?nèi)醯恼髡住闭f明,核電運(yùn)營企業(yè)可以結(jié)合已有的指標(biāo)體系加以篩選,從以下主要表征來設(shè)置并形成新的安全文化指數(shù)。安全文化指數(shù)主要考慮了電廠管理層面以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、員工的個(gè)人表現(xiàn)等,而對(duì)其他安全文化相關(guān)主體,如政策層、工作氛圍等還沒有比較具體的指標(biāo)進(jìn)行衡量。設(shè)置該指標(biāo)的目的不僅是判斷或評(píng)價(jià)電廠的安全文化的總體水平,更重要的是希望通過對(duì)安全文化在核電站在各個(gè)領(lǐng)域的特征和要求,找到相對(duì)應(yīng)的可能反映安全文化弱化表征的量化指標(biāo),通過對(duì)一段時(shí)間內(nèi)安全文化指數(shù)趨勢(shì)的分析,對(duì)核電機(jī)組的安全文化狀態(tài)變化進(jìn)行早期預(yù)警。

  三、安全文化定量評(píng)估的對(duì)策建議

  上述指標(biāo)在核電企業(yè)運(yùn)營中已經(jīng)體現(xiàn)出一定的應(yīng)用價(jià)值,指標(biāo)探測(cè)與安全業(yè)績的變化基本呈現(xiàn)密切正相關(guān)趨勢(shì)。通過實(shí)踐應(yīng)用,有如下結(jié)論或建議:觀念或信念的變化很難評(píng)價(jià),因?yàn)樵S多觀念或信念處于潛意識(shí)層次,看得見的行為與有意識(shí)的態(tài)度之間往往存在顯著的不一致。除了觀察、調(diào)查等常規(guī)評(píng)價(jià)方法外,運(yùn)用定量評(píng)估方法不可或缺。雖然在指標(biāo)設(shè)置方面有一定的局限性,但定量評(píng)估方法能較好地彌補(bǔ)定性評(píng)估存在的主觀性太強(qiáng)等缺陷,能為評(píng)估復(fù)雜的文化表征提供有價(jià)值的參考信息。IAEA將安全文化發(fā)展分為三個(gè)發(fā)展階段:規(guī)則驅(qū)動(dòng)階段、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)階段、持續(xù)改進(jìn)驅(qū)動(dòng)階段。無論哪一階段,人的行為和態(tài)度對(duì)安全的影響都是至關(guān)重要的。認(rèn)知不同,接受水平不同,具備安全工作的意愿也不同,對(duì)改進(jìn)安全文化所作的貢獻(xiàn)也不同。因此,定期就“員工對(duì)安全的態(tài)度”進(jìn)行評(píng)估,了解其變化趨勢(shì)并采取措施進(jìn)行引導(dǎo)是非常有必要的。安全業(yè)績下滑的早期征兆不是顯而易見的,往往是模棱兩可或難以解釋的。事實(shí)上,當(dāng)征兆清晰時(shí)通常意味著太遲了,往往已經(jīng)存在嚴(yán)重的業(yè)績問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是建立一個(gè)客觀的反映“安全文化弱化趨勢(shì)”的內(nèi)部評(píng)價(jià)制度,通過行之有效的指標(biāo)探測(cè),使管理層保持警覺和客觀的自我批評(píng)。需說明的是,無論何種指標(biāo)都有一定的片面性和局限性。要做到準(zhǔn)確判斷安全文化狀態(tài),需要定量指標(biāo)與定性評(píng)估相結(jié)合,各有側(cè)重,結(jié)合運(yùn)營單位的實(shí)際情況,從管理上給出補(bǔ)充和糾正。

  作者:余萌 單位:中國廣核集團(tuán)公司

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