民事訴訟的財產(chǎn)保全探析

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民事訴訟的財產(chǎn)保全探析

　　財產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟中，對遇到有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使人民法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。以下是yjbys小編為您整理的民事訴訟的財產(chǎn)保全探析，希望能提供幫助。

　　內(nèi)容摘要：當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟的根本目的是為了實現(xiàn)自身的合法權(quán)益。然而從訴訟實踐中看，判決書到手卻形同空文的事例屢見不鮮，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)過拍賣判決書的現(xiàn)象。為了真正實現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的目的，避免背離當(dāng)事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實際效果，防范不良當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，必須對弱勢群體權(quán)益給予及時救助，對緊急情況作出快速反應(yīng)�；谶@種考慮《民事訴訟法》設(shè)定了財產(chǎn)保全制度。

　　關(guān)鍵詞：民事訴訟財產(chǎn)保全訴前

　　一、財產(chǎn)保全的概念與意義

　　1、財產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟中，對遇到有關(guān)的財產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使人民法院將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。

　　2、財產(chǎn)保全的意義在于維護(hù)利害關(guān)系人和當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范不良當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實踐中得到真正的實現(xiàn)。

　　二、財產(chǎn)保全的種類

　　我國民事訴訟法規(guī)定的財產(chǎn)保全以時間為標(biāo)準(zhǔn)可以分為訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。

　　1、訴前財產(chǎn)保全，是指人民法院在受理訴訟前根據(jù)利害關(guān)系人的申請，對有關(guān)的財產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物采取強制保護(hù)措施的訴訟保障活動。其適用應(yīng)當(dāng)符合一定的條件，即利害關(guān)系人與他人之間爭議的法律關(guān)系所涉及的財產(chǎn)處于情況緊急的狀態(tài)下，不立即采取財產(chǎn)保全措施將有可能使利害關(guān)系的合法權(quán)益遭受不可彌補的現(xiàn)實危險。其程序條件是，利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請，并提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保人民法院將駁回其申請。

　　2、訴中財產(chǎn)保全，是指在訴訟過程中，為了保證人民法院的裁判能順利實施，保證將來作出的裁判能夠得到有效的執(zhí)行，根據(jù)當(dāng)事人的申請，或在必要時依職權(quán)決定對有關(guān)財產(chǎn)采取保護(hù)措施的訴訟保障活動。其適用也應(yīng)當(dāng)符合一定的條件，即存在各種主、客觀因素可能使人民法院作出的裁判難以或不能實現(xiàn)的情況下。其程序條件是，當(dāng)事人向受訴的人民法院提出申請，或由人民法院依職權(quán)決定進(jìn)行財產(chǎn)保全，人民法院接受申請時，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保。

　　3、訴前財產(chǎn)保全與訴中財產(chǎn)保全的區(qū)別。

　　第一，提起的主體不同。訴前財產(chǎn)保全，只能由利害關(guān)系人向人民法院提出申請。利害關(guān)系人，不僅包括對民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人，也包括對民事權(quán)利負(fù)有保護(hù)責(zé)任的人。訴訟中的財產(chǎn)保全，一是由當(dāng)事人申請，一是由人民法院依職權(quán)采取。當(dāng)事人申請，一般是由向人民法院起訴的原告一方提起，但也不能排除被告一方提出財產(chǎn)保全的申請。在當(dāng)事人沒有

　　提出申請的情況下，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全則不是由人民法院主動采取財產(chǎn)保全措施。第二，提起的原因不同。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生的原因，是因情況緊急，利害關(guān)系人來不及起訴，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害。訴訟中財產(chǎn)保全，則是因一方當(dāng)事人的行為或其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。

　　第三，提供擔(dān)保不同。訴前財產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第93條第1款規(guī)定，申請人“應(yīng)當(dāng)”提供擔(dān)保。訴訟中的財產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第92條第2款規(guī)定的是“可以”責(zé)令申請人提供擔(dān)保。

　　第四，裁定的時間不同。訴前財產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請48小時內(nèi)作出裁定。訴訟中的財產(chǎn)保全，人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48小時內(nèi)作出裁定，對情況不緊急的，則可以適當(dāng)延長作出裁定的時間。

　　第五，保全措施的解除不同。訴前財產(chǎn)保全，申請人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)解除財產(chǎn)保全。訴訟中財產(chǎn)保全的解除，則是以被申請人向人民法院提供擔(dān)保為條件，即被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。

　　三、財產(chǎn)保全的范圍

　　《民事訴訟法》第94條第1款規(guī)定：“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物”，所謂限于請求的范圍，是指被保全的財物的價額，應(yīng)在利害關(guān)系人的權(quán)利請求或者訴訟當(dāng)事人提出的訴訟請求的財產(chǎn)范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過權(quán)利請求或訴訟請求的標(biāo)的物的價額，二者在數(shù)額上應(yīng)大致相等。

　　限于請求的范圍，也可以是利害關(guān)系人或訴訟當(dāng)事對某項具體財物提出的保全申請，例如，申請人請求對某一汽車實施保全，那么，保全的對象就只能限于這輛汽車。所謂與本案有關(guān)的財物，是指保全的財產(chǎn)應(yīng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭議而即將起訴的標(biāo)的物，或者是訴訟當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的標(biāo)的物，或者與本案的標(biāo)的物有牽連的物品。訴訟保全的范圍，在現(xiàn)實生活中尤為重要，如果申請人申請保全的范圍超出請求的范圍或者保全的財物與本案無關(guān)，那么，申請人應(yīng)該承擔(dān)由此而造成的財產(chǎn)損失，承擔(dān)有關(guān)賠償責(zé)任，賠償?shù)姆秶鷳?yīng)與造成的損失的范圍相一致。

　　四、財產(chǎn)保全的措施

　　根據(jù)民訴法第九十四條規(guī)定，財產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)和法律規(guī)定的其他方法。人民法院凍結(jié)財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。人民法院查封、扣押被申請人的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)妥善保管，如果交當(dāng)事人或有關(guān)單位保管的，當(dāng)事人、有關(guān)單位應(yīng)妥善保管，原則上任何人都不得使用、處分，但被查封、扣押物是不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)(如車輛)，若由當(dāng)事人保管的，其仍然可以使用，但不得處分。保全的對象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置權(quán)人仍享有優(yōu)先受償權(quán)。被查封、扣押物是季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛以及其他不易長期保存的物品，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理，由人民法院保存價款，必要時，可以由人民法院予以變賣，保存價款。

　　對于當(dāng)事人從事正常經(jīng)營活動必須的財物，如需要采取保全措施，應(yīng)盡可能采取查封、扣押、凍結(jié)以外的措施，如扣押權(quán)利證書、限制使用、禁止處分等。法院對不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)進(jìn)行保全可以采取扣押有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施，若由當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管的，其仍然可以以使用，但不得處分，若必要時，也可以查封或者扣押該項財產(chǎn)。

　　在保全措施中有一種“法律規(guī)定的其他方法”，根據(jù)最高院的有關(guān)司法解釋，應(yīng)理解為：被申請人如有預(yù)期的收益或到期債權(quán)，人民法院可以通知有關(guān)單位予以協(xié)助，限制被申請人支出;如被申請人對第三人到期債權(quán)，人民法院可以通知該第三人不得對被申請人清償，該第三人要求清償?shù)模煞ㄔ禾岽尕斘锘騼r款。人民法院在采取保全措施時，應(yīng)該依法進(jìn)行，嚴(yán)格按照法定的程序，不得濫用權(quán)利。

　　五、財產(chǎn)保全的程序

　　1、財產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出，申請人提供擔(dān)保。訴中財產(chǎn)保全由當(dāng)事人提出或法院依職權(quán)決定，法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人拒絕提供擔(dān)保的，法院依法駁回其申請。申請人提供擔(dān)�？梢砸宰约旱呢敭a(chǎn)作為擔(dān)保，也可以由第三人作為保證人提供擔(dān)保。提供擔(dān)保的具體數(shù)額，司法實踐中要求與申請人申請保全的財產(chǎn)的數(shù)額相當(dāng)，例如，凍結(jié)被申請人銀行存款2萬元，申請人就要向法院提交2萬元作為擔(dān)保。此2萬元即可以是現(xiàn)金，也可以是與之相等值的固定資產(chǎn)。訴前財產(chǎn)保全，必須由利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請。當(dāng)事人申請訴前保全后沒有在法定時間起訴的，因而給被申請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取保全措施的人民法院管轄。

　　2、人民法院接到申請人的申請后，對訴前保全，必須在48小時內(nèi)作出裁定。對訴中財產(chǎn)保全，情況緊急的也須在48小時內(nèi)作出裁定，一般情形無明確限制。人民法院采取保全措施后，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行，以防止有關(guān)財產(chǎn)或標(biāo)的物被處分或滅失的危險，有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院對申請人申請經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合財產(chǎn)保全條件的，應(yīng)裁定駁回申請;認(rèn)為符合財產(chǎn)保全條件的，又提供了擔(dān)保的，必須裁定采取財產(chǎn)保全措施。

　　3、當(dāng)事人不服人民法院財產(chǎn)保全裁定的，可以申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

　　六、財產(chǎn)保全的解除和救濟(jì)

　　1、訴前保全措施采取后，利害關(guān)系人在15日內(nèi)未起訴的;被申請人向法院提供擔(dān)保的;申請人在財產(chǎn)保全期間撤回申請，人民法院同意其撤回申請的;人民法院確認(rèn)被申請人復(fù)議意見有理，而作出新裁定撤銷原財產(chǎn)保全裁定的;被申請人依法履行了人民法院判決的義務(wù)，財產(chǎn)保全已沒有意義。另外，在司法實踐中對被申請人的銀行存款、凍結(jié)的有效期限一般為六個月;六個月后，若當(dāng)事人沒有繼續(xù)申請財產(chǎn)保全，原凍結(jié)措施自動解除。人民法院根據(jù)上述可以依申請人、被申請人的申請，或者依職權(quán)及時解除財產(chǎn)保全。在解除財產(chǎn)保全，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)出解除保全的命令，解除保全是解除強制措施，因而解除令由法院派執(zhí)行員執(zhí)行。

　　2、當(dāng)事人如果不服財產(chǎn)保全裁定，可依法采取救濟(jì)措施，當(dāng)事人可以申請復(fù)議一次，設(shè)置和允許復(fù)議的目的，在于糾正不當(dāng)裁定，減少或者避免可能造成的損失，為了保障當(dāng)事人依法行使申請復(fù)議權(quán)，我國《民事訴訟法》中唯一可以稱得上程序權(quán)利保障的條款是第九十九條的規(guī)定：“當(dāng)事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”所以法院應(yīng)當(dāng)在裁定書上注明“如不服本裁定，可以申請復(fù)議，復(fù)議期間，不得停止裁定的執(zhí)行”，申請復(fù)議的理由很多，諸如：

　�、俦簧暾埲苏J(rèn)為受理訴前保全法院無管轄權(quán);

　�、谡J(rèn)為自己對被保全的權(quán)益無責(zé)任;

　　③舉證自己資信很好，勿需采取保全措施;

　　④舉證證明保全財物的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于申請人請求的權(quán)益，法院如認(rèn)為合理，裁定變更原裁定保全的數(shù)量。

　�、莅竿馊藢υV前保全提出異議。

　　如裁定不當(dāng)?shù)模妥龀鲂碌牟枚ㄗ兏虺蜂N原裁定，此時財產(chǎn)保全即解除。那么何為解除?解除的條件是什么呢?解除即為去掉、消除之意，財產(chǎn)保全解除即為在法定條件下，解除對特定財產(chǎn)所采取的限制措施。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，造成被申請人損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)賠償;法院依職權(quán)采取的，造成損失的，人民法院賠償。受人民法院院長或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)采取財產(chǎn)保全措施確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序立即糾正。

　　七、申請財產(chǎn)保全錯誤的責(zé)任

　　財產(chǎn)保全制度是為了維護(hù)申請人的合法權(quán)益，同時也保護(hù)被申請人的正當(dāng)權(quán)益。因此，如果保全申請人的申請錯誤，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這在法律上是對申請人和被申請人都是公平的。申請人申請錯誤的責(zé)任，一是因錯誤的保全使被申請人受損失的賠償責(zé)任，二是因促使監(jiān)督，由被申請人支出的全部費用的責(zé)任。財產(chǎn)保全中法院的責(zé)任，筆者認(rèn)為法院在財產(chǎn)保全過程中有實體審查義務(wù)，申請人的財產(chǎn)保全是經(jīng)過法院實體審查并審批的，并最終由法院作出裁定后對被申請人采取保全措施，沒有法院的認(rèn)可，僅有申請人的錯誤申請是不可能給被申請人造成損失的，法院應(yīng)當(dāng)在未盡到審查義務(wù)的情況下承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　綜上所述，財產(chǎn)保全是我國民事訴訟中的一項重要的基本制度，對于維護(hù)利害關(guān)系人和當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范不良當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅財產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實踐中得到真正的實現(xiàn)，真正實現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的目的，避免背離當(dāng)事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實際效果具有重要的作用和實際意義。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、王鐵漢著：《關(guān)于財產(chǎn)保全若干法律思考》(《當(dāng)代法學(xué)》，2001年第6期)，第71頁。

　　2、“中國法院網(wǎng)”

　　3、“法律圖書館”

　　4、《國家司法考試輔導(dǎo)用書》，法律出版社，2007年修訂版。

　　5、房保國等編著，《國家司法考試專題講座系列》4，人民法院出版社，2008年法院版。

　　6、魏敬森等編著，《中法網(wǎng)司法考試名師輔導(dǎo)課堂筆記》，2008版

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