關(guān)于法律碩士教育現(xiàn)存問題的探討
法律碩士是專業(yè)學(xué)位之一,我國自1996年試辦法律碩士按照國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審議通過的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》規(guī)定設(shè)置,F(xiàn)代的法律碩士教育存在著各種各樣的問題,請看本論文會給我們帶來怎么樣的認(rèn)識。
論文摘要:我國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育開展十年來得到了迅速發(fā)展,但在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程建設(shè)等方面還存在問題。應(yīng)當(dāng)肯定法律碩士教育的職業(yè)教育性質(zhì),明確培養(yǎng)法律家的目標(biāo)定位,努力從課程建設(shè)、導(dǎo)師選配、培養(yǎng)方式方法和論文寫作等方面逐步完善法律碩士教育。
論文關(guān)鍵詞:法律碩士教育;法律家;法律職業(yè)能力;應(yīng)用型人才自1995年5月國務(wù)院學(xué)位委員會決定開展法律碩士專業(yè)學(xué)位(Juris Master)研究生教育(以下簡稱“法律碩士教育”)以來,為滿足社會對寬基礎(chǔ)、復(fù)合型、應(yīng)用型的高級法律人才的大量需求,我國法律碩士的招生規(guī)模和招生院校數(shù)量不斷大幅度增加,法律碩士教育呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。然而,從法律碩士教育長遠(yuǎn)發(fā)展來看,我們不能被這些表面繁榮所迷惑,有關(guān)部門、招生院校和社會有識之士應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到我國法律碩士教育目前存在的不足,盡早采取措施矯正業(yè)已產(chǎn)生的偏差,以保證法律碩士教育的健康發(fā)展。
一、開展法律碩士教育的初衷
我國法律碩士教育始于1996年。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室發(fā)布的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》規(guī)定,法律碩士教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才。這一目標(biāo)決定了法律碩士教育肩負(fù)著兩方面的任務(wù):一是通過對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的系統(tǒng)法學(xué)教育,為法律實務(wù)部門培養(yǎng)寬基礎(chǔ)、復(fù)合型、應(yīng)用型的高層次法律人才;二是提高法律從業(yè)人員的專業(yè)理論素質(zhì)和職業(yè)能力。這樣的定位的確有其深刻的社會根源和合理性:①在現(xiàn)代社會,法律幾乎將各行各業(yè)都納人到其調(diào)整范圍之中,社會生活的許多領(lǐng)域都不可避免地涉及專業(yè)性較強(qiáng)的法律問題(如金融、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域,均具有較強(qiáng)的專業(yè)性),如果法律從業(yè)人員缺乏該領(lǐng)域的專業(yè)知識,就很難正確高效地解決該領(lǐng)域的專業(yè)性法律問題。招收非法律專業(yè)的考生攻讀法律碩士學(xué)位,就是希望法律碩士生在已經(jīng)具備非法律專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)地接受法學(xué)知識教育和技能培養(yǎng),將原專業(yè)知識與法律知識相結(jié)合,迅速成長為原專業(yè)領(lǐng)域的高級應(yīng)用型法律人才。這樣既彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育和法學(xué)碩士教育的不足,又順應(yīng)了社會分工細(xì)化的要求。②招收從事法律工作的各類人員攻讀法律碩士學(xué)位,更有利于促進(jìn)法學(xué)理論和法律實踐的交互推進(jìn),培養(yǎng)高素質(zhì)的法律從業(yè)人員。③上述類型法律人才的缺乏和社會對此類人才的大量需求,成為催生我國法律碩士教育的根本動因。.不難看出,我國開展法律碩士教育的初衷,就是要通過科學(xué)合理的培養(yǎng)方式,把法律碩士塑造成為具有交叉型知識結(jié)構(gòu)、諳熟法律并能夠靈活運(yùn)用法律解決實際問題、從事法律實務(wù)工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級法律人才,以滿足建設(shè)社會主義法治國家的需要。然而,十年來的實踐表明,法律碩士教育中存在著偏離培養(yǎng)目標(biāo)和違背初衷的地方。正視目前我國法律碩士教育中存在的不足,尋求有效解決現(xiàn)存問題的方法,是保證法律碩士教育健康發(fā)展的必由之路。
二、目前法律碩士教育中存在的問題
1.培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清
我國的法律碩士教育是在借鑒了美國JD(Juris Doctor)教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會實際需要。
和法學(xué)教育的現(xiàn)有資源而創(chuàng)辦的,是我國法學(xué)教育應(yīng)對社會分工細(xì)化趨勢和社會對復(fù)合型法律人才需求所作出的一種大膽嘗試。盡管國務(wù)院學(xué)位委員會、全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會等機(jī)構(gòu)以及各招生單位均將法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)確定為培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才,但對于這一培養(yǎng)目標(biāo)與法學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)別在哪里、為達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)采用哪些不同于法學(xué)碩士的培養(yǎng)方法等根本性問題,社會各界尤其是教育行政部門、招生院校和法律碩士教育工作者尚缺乏清晰的認(rèn)識,這是目前我國法律碩士教育面臨的最大問題,也是法律碩士教育中諸多問題產(chǎn)生的根本所在。當(dāng)然,對任何事物認(rèn)識的深化都離不開實踐的發(fā)展,如果說十年前對法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)和方法我們沒有清晰的認(rèn)識是可以理解的話,經(jīng)過十年的實踐探索后我們對此仍然沒有形成正確的理性認(rèn)識則是令人無法接受的。目前,法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)的模糊,已使法律碩士陷入欠缺系統(tǒng)扎實的法學(xué)理論知識、缺乏法律實務(wù)職業(yè)技能、原專業(yè)優(yōu)勢萎縮的不利境況。
2.培養(yǎng)模式雷同
培養(yǎng)目標(biāo)模糊決定了法律碩士與法學(xué)碩士在培養(yǎng)模式上難免雷同。絕大多數(shù)從事法律碩士教育的院校都是因循法學(xué)碩士的教育模式,教學(xué)內(nèi)容側(cè)重理論研究,培養(yǎng)者雖努力要求法律碩士生的法學(xué)知識水平接近法學(xué)碩士,但法律碩士生最終的實際水平甚至不及法學(xué)本科生;而法律碩士最需要的教育內(nèi)容,即對專業(yè)領(lǐng)域中法律規(guī)定的認(rèn)知和對實務(wù)操作技能的掌握運(yùn)用卻非常缺乏,法律碩士本身的經(jīng)驗優(yōu)勢和跨學(xué)科優(yōu)勢被這種培養(yǎng)模式剪切得蕩然無存。當(dāng)然,我們也不能否認(rèn),即使我們在理論上已清醒地認(rèn)識到法律碩士教育目標(biāo)的特殊性,但從傳統(tǒng)的法學(xué)家(Jurispllldential Scholar或Jurist LegalExpert)的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉杉?Jurists或LawyerJuris Petitus<拉>)的培養(yǎng)模式,也是一個相當(dāng)艱難的過程,或許這正是我國法律碩士教育發(fā)展中必須忍受的陣痛。
3.課程建設(shè)缺乏針對性
論文要求注重學(xué)術(shù)研究法律碩士課程基本按照法學(xué)一級學(xué)科的課程設(shè)置,雖然加強(qiáng)了法律基礎(chǔ)知識的教育,但缺乏和學(xué)生原專業(yè)的結(jié)合,針對性較差;論文指導(dǎo)老師和答辯委員會成員大多強(qiáng)調(diào)論文的理論研究能力和科研水平,偏離了重在培養(yǎng)法律碩士運(yùn)用法學(xué)原理和法律規(guī)定解決實際法律問題能力的目標(biāo),這使得導(dǎo)師和學(xué)生都勉為其難,疲于應(yīng)付。
4.法律碩士缺乏社會認(rèn)同
社會公信力受到質(zhì)疑法律碩士的特點(diǎn)在于其復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)、熟練靈活地運(yùn)用法律知識解決專業(yè)領(lǐng)域法律問題的實際應(yīng)用能力,這是法律碩士的價值所在,是當(dāng)代社會分工細(xì)化在法學(xué)領(lǐng)域的必然要求,也是法律碩士教育與法學(xué)碩士教育分野的原因。在現(xiàn)有的培養(yǎng)模式下,法律碩士知識多樣性的優(yōu)勢難以發(fā)揮,法律專業(yè)知識難以同法學(xué)碩士匹敵甚至不如法學(xué)本科生系統(tǒng)扎實的缺點(diǎn)卻暴露無遺,從事法律工作所需的熟練技能嚴(yán)重缺乏,法律碩士被培養(yǎng)成了“四不像”、法學(xué)教育的“次品”。由此造成法律碩士不得不面對的困境——雖有碩士學(xué)位,但一些政法機(jī)關(guān)、高等院校、律師事務(wù)所甚至企業(yè)卻不愿接收法律碩士就業(yè),法律碩士的社會公信力受到質(zhì)疑,缺乏社會認(rèn)同,就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。法律碩士的這種困境,實際也是我國法律碩士教育即將面臨的困境。這種困境的形成和現(xiàn)有的法律碩士培養(yǎng)模式的錯位不無關(guān)系。
總之,目前法律碩士教育中存在許多問題,這些問題如果不能引起足夠的重視并及時得到解決,可能會使法律碩士教育淪為法學(xué)碩士教育的一個變種,法律碩士教育既不能達(dá)到培養(yǎng)“高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才”的目標(biāo),又不能實現(xiàn)產(chǎn)銷對路以滿足社會需求。長此以往,必將影響法律碩士教育的健康發(fā)展。
三、法律碩士教育培養(yǎng)模式的完善
法律碩士教育至少可以在下列方面進(jìn)行改進(jìn)。
1.進(jìn)一步明晰培養(yǎng)目標(biāo)
法律碩士教育應(yīng)當(dāng)堅定試點(diǎn)時的初衷和培養(yǎng)目標(biāo),以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為核心。圍繞這一核心,我們應(yīng)明確地將法律碩士教育定位為職業(yè)教育,以職業(yè)技能訓(xùn)練為主,以培養(yǎng)法律家為最終落腳點(diǎn)。當(dāng)然職業(yè)教育并不排斥學(xué)術(shù)教育,學(xué)術(shù)教育的良好開展可以更好地促進(jìn)職業(yè)教育。這樣定位的作用有三:
首先,使法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)定位更加清晰。法律碩士的舞臺是實踐性的法律職業(yè),法律實務(wù)工作所需要的職業(yè)能力顯然應(yīng)是培養(yǎng)的重點(diǎn)。在職業(yè)能力的培養(yǎng)上,至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
、賹ξ覈ㄖ骗h(huán)境現(xiàn)狀的感性認(rèn)知和對法制建設(shè)發(fā)展趨勢的理性認(rèn)知;
②對現(xiàn)實法制環(huán)境適應(yīng)能力的培養(yǎng)和法律職業(yè)者自身社會定位的認(rèn)知;
、鄯伤季S訓(xùn)練;
、苣骋粚I(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)的基本框架和專業(yè)法律規(guī)范的掌握(因?qū)W生原專業(yè)和所選的法學(xué)研究方向不同會有所區(qū)別);
、菰V訟和非訟法律事務(wù)的程序及應(yīng)對技能;
⑥訴訟和非訟業(yè)務(wù)中法律文書的制作和就法律事務(wù)進(jìn)行熟練法律言辭表達(dá)能力的培養(yǎng);
、咝袠I(yè)中常見風(fēng)險及基本的防范措施;
、鄨詫嵉姆▽W(xué)基礎(chǔ)知識和深厚的法學(xué)理論功底(這是法律碩士最為薄弱的環(huán)節(jié),當(dāng)畢其一生而求之。法學(xué)理論教育雖然是法律碩士教育不能偏廢的內(nèi)容,但在短暫的2—3年的學(xué)校教育中,仍應(yīng)以職業(yè)能力的培養(yǎng)為重點(diǎn),理論修養(yǎng)的不足只能留待實踐中自行彌補(bǔ))。其次,可以促使法律碩士教育堅持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特色,增強(qiáng)法律碩士的競爭力,提高社會的認(rèn)同感。再次,利于改變與法學(xué)碩士培養(yǎng)措施、培養(yǎng)模式雷同的弊病,強(qiáng)化培養(yǎng)措施的針對性。
2.適度控制生源背景
根據(jù)法律碩士的特殊培養(yǎng)目標(biāo),需要對生源背景適度控制,應(yīng)當(dāng)將招生對象限定為具有一定年限工作經(jīng)歷的社會考生。法律碩士教育只有建立在考生具有較豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷的基礎(chǔ)之上,才能切合職業(yè)教育的特點(diǎn),在更高起點(diǎn)上展開。目前大量法律碩士生來源于應(yīng)屆畢業(yè)生,由于他們?nèi)狈嶋H工作經(jīng)驗,對本專業(yè)領(lǐng)域存在的專業(yè)問題和法律問題均缺乏感性認(rèn)識,入校后的學(xué)習(xí)就會缺乏針對性,也會降低法律職業(yè)技能培養(yǎng)的效率。
3.探索培養(yǎng)過程
各環(huán)節(jié)的新思路法律碩士教育既不同于法學(xué)本科教育,也不等同于法學(xué)碩士教育。首先,法學(xué)本科教育基于其通識教育的特點(diǎn),不可能對學(xué)生的實踐能力給予過多的關(guān)注,因為法學(xué)本科教育承擔(dān)的任務(wù)是將具有高中知識水平的學(xué)生培養(yǎng)成具有較高專業(yè)知識的知識分子,在此過程中,有限的教育資源對培養(yǎng)一個具有較高法律素質(zhì)的法律家的努力應(yīng)該說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其次,法學(xué)碩士教育的初衷是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)術(shù)研究人才即法學(xué)家,重點(diǎn)在于法學(xué)教育和理論研究,對法律實務(wù)工作能力的培養(yǎng)較為欠缺;而法律碩士教育的初衷是培養(yǎng)法律實務(wù)人才即法律家,以法律職業(yè)能力培養(yǎng)為核心。法律碩士專業(yè)學(xué)位與法學(xué)碩士學(xué)位處在同一層次上,各有側(cè)重:前者是學(xué)術(shù)型、專業(yè)型高級法律人才,后者是復(fù)合型、應(yīng)用型高級法律人才。由此,法律碩士的培養(yǎng)既應(yīng)該完成法學(xué)本科教育階段知識傳授的任務(wù),又必須完成較高水平的法律職業(yè)能力養(yǎng)成的任務(wù)。圍繞上述特點(diǎn),法律碩士培養(yǎng)可以在以下環(huán)節(jié)作出探索:
(1)課程建設(shè)。
陳興良教授曾感嘆:“作為一名法學(xué)教師,同樣存在這樣的困惑,給本科生上課知道講什么,給法學(xué)碩士生上課也知道講什么,就是給法律碩士上課不知道講什么。”這應(yīng)該是目前所有從事法律碩士教育的導(dǎo)師們的共同困惑。法律碩士教育既不同于法律本科教育,也不同于法學(xué)碩士教育,但又與這兩種教育存在很大交叉之處。因此,在課程建設(shè)上,應(yīng)該努力突出法律碩士教育的特點(diǎn)。首先,就課程設(shè)置而言,應(yīng)該堅持開設(shè)已被普遍認(rèn)同的門法學(xué)主干課程,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)職業(yè)技能課程建設(shè)。職業(yè)技能課程設(shè)置應(yīng)該以從事法律實務(wù)工作所應(yīng)具備的基本職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn),并結(jié)合培養(yǎng)單位自身教學(xué)資源優(yōu)勢斟酌確定,如法律文書寫作、演講學(xué)、辯護(hù)學(xué)、談判學(xué)、偵查學(xué)、證據(jù)法學(xué),等等。其次,就教材建設(shè)而言,法律碩士教育應(yīng)該有體現(xiàn)其自身特點(diǎn)的教材。吸納法學(xué)本科教材的法學(xué)知識,有側(cè)重、有選擇地增加專業(yè)領(lǐng)域法學(xué)理論知識和職業(yè)技能的內(nèi)容,應(yīng)該是法律碩士教育教材建設(shè)的基本方向。組織編著一套適應(yīng)法律碩士教學(xué)的經(jīng)典教材,應(yīng)是目前法律碩士教育的當(dāng)務(wù)之急。
(2)導(dǎo)師的選配。
第一,調(diào)整導(dǎo)師組成員結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)的法學(xué)碩士導(dǎo)師多在學(xué)術(shù)上具有很深造詣,而在學(xué)生實踐能力培養(yǎng)方面,則可能存在不足;在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究人才方面得心應(yīng)手,而在培養(yǎng)法律碩士方面經(jīng)驗有所欠缺。
法學(xué)碩士生導(dǎo)師外,應(yīng)適當(dāng)吸收既具有較深學(xué)術(shù)造詣又具有豐富實踐經(jīng)驗的法律實務(wù)界的律師、檢察官、法官以及企業(yè)界法律從業(yè)人士來承擔(dān)培養(yǎng)法律碩士的任務(wù)。傳統(tǒng)的從事法學(xué)教學(xué)研究的法學(xué)碩士生導(dǎo)師可以稱之為法學(xué)家,法律實務(wù)界資深人士可以稱之為法律家,導(dǎo)師組成員由法學(xué)家和法律家共同組成,法學(xué)家承擔(dān)法學(xué)理論知識傳授任務(wù),而法律家承擔(dān)職業(yè)技能和實踐能力的訓(xùn)練任務(wù),從而構(gòu)建培養(yǎng)法律碩士的新型導(dǎo)師制度。第二,建立小班制培養(yǎng)模式。法律碩士的培養(yǎng)應(yīng)該走出傳統(tǒng)的師徒式導(dǎo)師制模式,可以根據(jù)學(xué)生的原專業(yè)優(yōu)勢和意愿,將學(xué)生分成不同專業(yè)方向的小班,分別由不同的導(dǎo)師組給予分類指導(dǎo)。
(3)培養(yǎng)方式方法。
法律碩士的培養(yǎng)內(nèi)容可以分為法學(xué)理論知識教育和職業(yè)能力培養(yǎng)兩方面。培養(yǎng)方法應(yīng)該圍繞這兩方面展開。①堅持課堂教育的傳統(tǒng)陣地。課堂教育是培養(yǎng)法律碩士法學(xué)理論知識和學(xué)術(shù)能力的主要途徑。法律碩士的非法學(xué)專業(yè)背景決定了他們的法學(xué)知識相對不足,故在理論教學(xué)內(nèi)容上,“首先需要向其傳授法學(xué)基礎(chǔ)知識,特別是法理學(xué)、憲法學(xué)、民事法學(xué)原理和刑事法學(xué)原理,第二階段,需要向?qū)W生傳授民法、刑法、行政法方面的重要法律規(guī)定”。在教學(xué)方法上,應(yīng)加強(qiáng)案例教學(xué)和模擬教學(xué)。案例教學(xué)既具有法律實踐性,同時又涉及法學(xué)原理、原則、規(guī)則,具有理論性,較好地適應(yīng)了現(xiàn)代法律教育對理論與實踐的雙重要求,自20世紀(jì)初以來為美歐國家大多數(shù)法學(xué)院所采納。通過案例教學(xué)法既可以使學(xué)生獲得職業(yè)技能訓(xùn)練,又可以通過對現(xiàn)行法律立法缺陷、法律實施中存在的問題提出批評建議等,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注法律更深層的問題,提高理論研究能力。“案例教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處理問題的思路、語言表達(dá)技巧、書面表達(dá)技巧等;案例教學(xué)的方式應(yīng)當(dāng)以教師講解、師生討論、模擬庭審或模擬談判、書寫法律文書為主”。②引導(dǎo)學(xué)生課外自學(xué)。法律碩士教育僅依賴有限的課堂不能滿足法學(xué)理論知識系統(tǒng)化和法律職業(yè)技能熟練化的需要,而法律碩士的法學(xué)知識本科層次、跨學(xué)科知識結(jié)構(gòu)、較豐富的實踐經(jīng)驗的背景意味著他們身上蘊(yùn)涵著強(qiáng)大的自主拓寬知識的自學(xué)能力。因此,引導(dǎo)學(xué)生課外系統(tǒng)閱讀法學(xué)著作、典型案例等材料,就顯得必要且可能。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開列必讀、選讀書目,然后通過課堂討論或課外研討會的形式進(jìn)行檢查,從引導(dǎo)和督促兩方面保證實效。③強(qiáng)化職業(yè)能力訓(xùn)練。法律碩士教育的目標(biāo)是培養(yǎng)法律家,法律家的職業(yè)能力來源于一定的法律實踐和職業(yè)訓(xùn)練。在法律碩士職業(yè)能力培養(yǎng)中,創(chuàng)建于20世紀(jì)20年代的美國法律診所教育不失為一個值得我們借鑒的方法。“這是一種把法學(xué)理論知識與法律實踐結(jié)合起來教學(xué)的教育方法。它的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在這樣兩個方面:一方面,這一教育歸入教學(xué)大綱范圍,學(xué)生是在學(xué)校里選修這門課程,有一定的學(xué)分;另一方面,學(xué)生是親手處理一個真實的案件,而且從接案開始直到結(jié)案,其中還要出庭,就像一個律師。”學(xué)生通過全程參與一個具體案件,將理論運(yùn)用到實務(wù)操作中,可以使其法律工作能力得到培養(yǎng)、鍛煉和提高。另外,組織學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所等部門實習(xí),接受經(jīng)驗豐富的法官、檢察官以及律師等法律家導(dǎo)師的指導(dǎo),或鼓勵學(xué)生旁聽聽證會、法院或仲裁機(jī)構(gòu)庭審等,無疑也是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的有效方法。
(4)畢業(yè)論文。
無論從實際需要還是從培養(yǎng)單位與導(dǎo)師面臨的論文指導(dǎo)和答辯困境來看,法律碩士的論文寫作及答辯似乎都不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以較強(qiáng)的學(xué)術(shù)理論性內(nèi)容為主(做出優(yōu)秀的理論性論文當(dāng)然會非常受歡迎),而應(yīng)該是以實踐性內(nèi)容為主,選題應(yīng)著眼實際問題,面向法律實務(wù),培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論解決實際問題的能力。另外,采取畢業(yè)設(shè)計、調(diào)查報告等傳統(tǒng)論文形式以外的寫作方式寫作畢業(yè)論文,也不失為一種很好的探索。
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