淺談欠發(fā)達地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新體系的思考論文
摘 要：“十二五”期間，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量，關鍵在于是否具有地區(qū)特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。寧夏等欠發(fā)達地區(qū)仍處于投資驅動型經濟發(fā)展階段，構建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系更顯重要。要結合地區(qū)實際，塑造和培育創(chuàng)新環(huán)境和網絡，促進產、學、研相結合，提高區(qū)域競爭力和創(chuàng)新能力。
關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新主體對策措施寧夏
區(qū)域發(fā)展的實踐表明，創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力和源泉。創(chuàng)新可以促進區(qū)域經濟增長，提高區(qū)域競爭力，推動產業(yè)結構調整和升級，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，構建具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，有助于塑造區(qū)域經濟發(fā)展的功能主體，培育區(qū)域自我發(fā)展的能力。
一、相關文獻回顧
自熊彼特提出創(chuàng)新理論后，創(chuàng)新理論研究取得了顯著成果。熊彼特指出，企業(yè)和企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，但創(chuàng)新實質上是一個社會的過程，企業(yè)創(chuàng)新成敗不僅取決于企業(yè)內部因素，還取決于是否擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括市場規(guī)范程度、政府政策、社會教育程度、公民對創(chuàng)新的認同以及所在地區(qū)經濟社會環(huán)境等�，F(xiàn)代創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新只有在創(chuàng)新系統(tǒng)中才能發(fā)揮最大效能并有效地促進經濟增長，國家或區(qū)域創(chuàng)新能力主要依賴于創(chuàng)新參與者（公司、大學、組織、研究機構、政府機構等）的相互作用。弗里曼（Freeman,1987）提出國家創(chuàng)新系統(tǒng)并對其進行開拓性研究，之后成為研究熱點，推動了創(chuàng)新理論進一步發(fā)展�？唆敻衤�2000）等認為，研究創(chuàng)新體系的最佳空間是國家次一級區(qū)域，由于區(qū)域聚集創(chuàng)新活動主要基于區(qū)域范圍。庫克（Philip Cooke，1992）對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了較早和較全面的理論和實證研究，認為區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關聯(lián)的生產企業(yè)、研究機構和高等教育機構等構成的區(qū)域性組織體系，這種體系支持并產生創(chuàng)新。雖然區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目前還沒有形成統(tǒng)一理論體系，但隨著研究不斷深入，越來越引起學術界的重視。
我國學者王緝慈（2002）通過大量的實證研究，將區(qū)域創(chuàng)新體系界定為“區(qū)域網絡各個節(jié)點（企業(yè)、大學、研究機構、政府機構等）在協(xié)同作用中結網而創(chuàng)新，并融入到區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境中而組成的系統(tǒng)�！绷郑�2003）認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內有特色的、與地區(qū)資源相關聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網絡，其目的是推動區(qū)域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。鄒再進（2006）以青海為例，認為區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定的行政區(qū)域內，各創(chuàng)新主體彼此密切聯(lián)系，依靠各種創(chuàng)新資源（如資本、人才等），借助各種創(chuàng)新條件（如基礎條件、政策、法律等），利用各種創(chuàng)新手段（如制度、組織、管理等），建立起來的有利于推動知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識傳播和知識運用的開放的復雜的社會經濟網絡體系。國內對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究正方興未艾，引起國內學界和政府重視，各地區(qū)都在構建技術創(chuàng)新型區(qū)域。
二、區(qū)域創(chuàng)新體系的涵義
�。ㄒ唬﹨^(qū)域創(chuàng)新體系的概念。區(qū)域創(chuàng)新體系(Regional Innovation System.簡稱RIS)是指有利于一個地區(qū)研究、開發(fā)、引進、運用和擴散新技術和新知識的公共部門及私人部門機構所組成的網絡系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的基礎和有機組成部分，是國家創(chuàng)新體系在具體領域和具體地區(qū)的深化和細化。其主要功能在于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動地區(qū)產業(yè)升級和產業(yè)結構調整，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展。
(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的構成要素。區(qū)域創(chuàng)新體系的構成要素可以分為主體性因素和環(huán)境性因素，如下圖所示。
1.主體性因素包括企業(yè)、教育培訓機構、科研機構、政府機構、中介組織和財政金融機構等。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，教育培訓機構和科學研究機構是技術創(chuàng)新的源泉，中介組織是技術創(chuàng)新源泉和技術創(chuàng)新主體的“橋梁”和“紐帶”，政府則是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的營造者和維護者，財政金融機構為區(qū)域創(chuàng)新提供資金上的支持。 環(huán)境性因素包括創(chuàng)新硬環(huán)境（基礎設施、綜合經濟水平、自然資源、生態(tài)環(huán)境等）和創(chuàng)新軟環(huán)境(體制、法律法規(guī)、信用和社會文化等)。各區(qū)域創(chuàng)新主體在區(qū)域特定的創(chuàng)新環(huán)境下互相作用，共同推動區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。
�。ㄈ┣钒l(fā)達地區(qū)構建創(chuàng)新體系的障礙。雖然區(qū)域創(chuàng)新體系能夠促進創(chuàng)新，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，但一個區(qū)域的實際狀況往往會對構建區(qū)域創(chuàng)新體系產生一些不利影響，在一定程度上阻礙創(chuàng)新。欠發(fā)達地區(qū)主要缺乏相關的本地創(chuàng)新主體，即存在組織“薄弱”問題，創(chuàng)新環(huán)境脆弱。因此，要結合區(qū)域經濟發(fā)展狀況，突出地方特色，利用區(qū)域比較優(yōu)勢，培育創(chuàng)新網絡和創(chuàng)新環(huán)境。
三、寧夏區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
近年來，寧夏經濟社會事業(yè)顯著進步。2010年地區(qū)生產總值達到1643億元，同比增長13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15345元，同期增長9.4％；農民人均純收入達到4675元，同比增長15.5％。但仍未改變粗放型經濟發(fā)展方式，經濟發(fā)展“兩高一資”特征明顯，區(qū)域創(chuàng)新體系薄弱。創(chuàng)新觀念和意識相對落后，研發(fā)投入低，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有確立,風險投資、中介服務機構不健全，阻礙了技術引進、吸收、消化、創(chuàng)新及應用；區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境較差，尤其是文化、體制、法律法規(guī)、市場環(huán)境等軟環(huán)境較差。
四、政策建議
(一)發(fā)揮政府作用�？茖W分析區(qū)情，做好創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，制定區(qū)域創(chuàng)新政策。
(二)實施“科教興寧”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。促進基礎教育公平發(fā)展，大力發(fā)展高等教育和中等職業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
(三)優(yōu)化財政金融結構，發(fā)揮金融服務功能。優(yōu)化公共財政體系結構，加大政府研發(fā)投入；支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)在研發(fā)、引進新技術等方面的資金投入；建立健全資本市場，支持建立風險投資公司。
(四)發(fā)展科技中介服務機構。鼓勵建立技術市場、生產力促進中心、專利服務中心、工程研究中心等科技中介組織，促進產、學、研結合。
(五)加強創(chuàng)新環(huán)境建設。第一，緊抓新一輪西部大開發(fā)機遇，加強交通、通訊信息等基礎設施建設，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境保護。第二，培養(yǎng)創(chuàng)新觀念和意識，塑造創(chuàng)新文化。第三，完善市場體系，形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。第四，加強法制宣傳教育，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
總之，欠發(fā)達地區(qū)構建區(qū)域創(chuàng)新體是一個從無到有、從弱到強的漸進性過程。要做好創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式，構建以政府為主導、市場為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。
參考文獻：
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鄒再進.欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新論—以青海省為例[M].北京：經濟科學出版社，2006.
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