環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作分析論文

　　【摘要】文章基于廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗的實(shí)際情況，分析了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)人員考核存在的問(wèn)題，并對(duì)該工作提出幾點(diǎn)建議，以促使該考核工作的開展更規(guī)范、高效、高質(zhì)量。

　　【關(guān)鍵詞】廣西；環(huán)境監(jiān)測(cè)；考核

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要手段之一[1]，是全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系的基礎(chǔ)，是把控環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的關(guān)鍵。為進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作，確�？己斯ぷ鞯囊�(guī)范化、程序化和制度化，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)家環(huán)�？偩至畹�39號(hào)）、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》及《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)﹝2006﹞114號(hào)），并結(jié)合廣西實(shí)際情況制定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》，用于指導(dǎo)和規(guī)范廣西持證上崗考核工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)范制度，廣西持證上崗考核工作已順利推行，并取得一定的成效，但隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及“兩高司法解釋”出臺(tái)，環(huán)境工作監(jiān)測(cè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)日趨重大，廣西環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題制約該工作的順利進(jìn)行。本文在現(xiàn)行的考核制度上探討如何解決廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核所出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力及環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的提高具有一定的意義。

　　1現(xiàn)狀

　　2015年廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作開始使用“環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗考試管理信息系統(tǒng)”，制定《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》，建立持證上崗考核專家?guī)臁?/p>

　　1.1持證上崗信息系統(tǒng)的使用

　　自從廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作開始使用“環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗考試管理信息系統(tǒng)”后，在全區(qū)持證上崗考核實(shí)現(xiàn)了考生注冊(cè)、系統(tǒng)報(bào)名、系統(tǒng)出題、考生成績(jī)系統(tǒng)錄入、報(bào)告生成、證書生成，信息統(tǒng)計(jì)等功能，在很大程度上方便考核專家及被考核單位，提高了工作效率及規(guī)范考核管理。理論考試試題基本由該系統(tǒng)自動(dòng)出題，不存在考核專家的主觀因素，系統(tǒng)出題更能覆蓋考生的考核范圍，大大縮短了出題的時(shí)間；該系統(tǒng)可對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行有效管理，在很大程度上可規(guī)范被考核單位報(bào)考的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)方便審核；該系統(tǒng)方便對(duì)持證人員的管理，管理部門可隨時(shí)掌握廣西監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持證人員的基本信息，持有的項(xiàng)目及過(guò)期情況等信息。

　　1.2專家?guī)斓慕��?/p>

　　為更規(guī)范有效的對(duì)廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作管理，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2015年對(duì)符合要求的技術(shù)人員進(jìn)行理論考試，考核合格的頒發(fā)“環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)考核專家證”。廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)管理專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)熘姓{(diào)取相應(yīng)的專家到各被考核單位進(jìn)行考核，專家?guī)斓慕�立方便了專家的管理，抽取相�?duì)應(yīng)考核范圍的專家組成專家組更能認(rèn)真周密的準(zhǔn)備考核工作，從而提高考核質(zhì)量。

　　1.3考核的總體情況

　　自2015年廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作開始使用“環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗考試管理信息系統(tǒng)”后，廣西幾乎每個(gè)月都有被考核單位參加持證上崗考核，共有將近2000余人參加持證上崗考核，通過(guò)率基本在90%以上�？己朔秶�涉及水（含大氣降水）和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤和水系沉積物、固體廢物、生物、噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣等大類，涵蓋了有機(jī)、無(wú)機(jī)、生物、噪聲等項(xiàng)目。以2017年為例，廣西環(huán)保系統(tǒng)共有50家監(jiān)測(cè)單位參加持證上崗考核，有1家考核單位未通過(guò)考核，通過(guò)率為98%。通過(guò)持證上崗考核可促使被考核單位正視本身存在的問(wèn)題，通過(guò)整改從而提高監(jiān)測(cè)能力水平�？偠�言之，通過(guò)持證上崗考核，可有效促進(jìn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)能力水平，但也存在一些問(wèn)題急需改進(jìn)。

　　2持證上崗考核出現(xiàn)的問(wèn)題

　　2.1被考核單位疏于考前培訓(xùn)

　　根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》，被考核單位在考核前需自行對(duì)被考核人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，被考核人員能獨(dú)立操作，獨(dú)立完成自認(rèn)定考核。但根據(jù)考核組在現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)抽查自認(rèn)定情況，部分被單位考核人員自認(rèn)定不全，存在敷衍的現(xiàn)象，在現(xiàn)場(chǎng)操作考核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分被考核人員操作不熟練，甚至不會(huì)操作，影響整個(gè)考核工作的進(jìn)度及質(zhì)量。

　　2.2持證上崗考核工作進(jìn)入“疲憊”狀態(tài)

　　不管是被考核單位還是考核專家，在持證上崗考核工作上都處于一種“疲憊”狀態(tài)。廣西持證考核工作基本每月都有開展，有些單位幾乎每年都參與考核，全人員全項(xiàng)目考核的通過(guò)率基本都在90%以上。較高的通過(guò)率讓大家對(duì)這項(xiàng)工作開展的認(rèn)真程度打折扣，有些被考核單位沒(méi)有做好備考準(zhǔn)備，有些考核專家沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行考核，大家認(rèn)為持證上崗考核不過(guò)是在走程序，降低了持證上崗考核工作的質(zhì)量。

　　2.3重理論考核，輕技能考核

　　理論考試作為持證上崗考核的第一關(guān)至關(guān)重要，理論考試試題主要由“環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗考試管理信息系統(tǒng)”自動(dòng)出題，理論考試過(guò)不了直接被淘汰，而現(xiàn)場(chǎng)技能考核則由考核專家在現(xiàn)場(chǎng)把控，人為控制的因素比較大，從而出現(xiàn)部分考核人員重視理論考核而輕現(xiàn)場(chǎng)技能操作的現(xiàn)象，認(rèn)為只要理論考試合格就能拿到合格證，現(xiàn)場(chǎng)考核操作不熟練，甚至不會(huì)操作的考生時(shí)有出現(xiàn)。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)技能考核缺乏考量標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)場(chǎng)技能考核的方式包括實(shí)驗(yàn)室操作演示、現(xiàn)場(chǎng)操作演示、實(shí)樣測(cè)試，相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量措施、提問(wèn)等方式。目前現(xiàn)場(chǎng)技能考核沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的考量標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)專家的水平、考核的重點(diǎn)不一樣，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也不一致，主觀判斷因素較為明顯，就出現(xiàn)同個(gè)被考核單位同個(gè)考生面臨不同的考核專家時(shí)，同個(gè)考核項(xiàng)目出現(xiàn)不同評(píng)判結(jié)果的現(xiàn)象，有些考核專家給予通過(guò)，有些則不給通過(guò)，不利于今后的整改工作。

　　3持證上崗考核工作的幾點(diǎn)建議

　　3.1建立培訓(xùn)基地

　　根據(jù)調(diào)查，廣西各環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力水平不均衡，整體來(lái)講，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力相對(duì)弱些。市級(jí)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力也不在一個(gè)水平線上，有些監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力比較強(qiáng)，有些則相對(duì)較弱。針對(duì)各環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力不均的情況，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建立培訓(xùn)基地，定期或不定期對(duì)全區(qū)舉行培訓(xùn)班，或環(huán)境監(jiān)測(cè)站可自行提出培訓(xùn)要求，省級(jí)站按需派專家對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)并通過(guò)考核后發(fā)培訓(xùn)合格證書，提高各環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)水平。

　　3.2強(qiáng)化對(duì)考核專家管理

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站從各監(jiān)測(cè)站抽選專家的原則應(yīng)秉承“寧缺毋濫，精益求精”的宗旨，抽取技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員納入到專家?guī)熘校��?jīng)考核合格后方可上崗。專家?guī)熘械膶＜覟閯?dòng)態(tài)變化，每年年底對(duì)各專家進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后方可參加下一年的考核。從持證上崗考核專家?guī)熘刑暨x豐富有責(zé)任心的專家作為考核組長(zhǎng)，考核組長(zhǎng)經(jīng)考核合格后方可上崗�？己私M長(zhǎng)作為考核組的核心，須引導(dǎo)考核組依法依規(guī)進(jìn)行考核，嚴(yán)格考核制度，保證考核質(zhì)量�？己私M長(zhǎng)為動(dòng)態(tài)變化，每年年底經(jīng)評(píng)價(jià)合格后方可任下一年的考核組長(zhǎng)。定期召開專家交流會(huì)，對(duì)考核過(guò)程各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通、總結(jié)，提出解決的辦法，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善考核工作。

　　3.3制定現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核

　　由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織相關(guān)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考核制定考量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)考核專家進(jìn)行宣貫。考核專家應(yīng)本著對(duì)被考核單位、對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真、嚴(yán)格對(duì)待考核，現(xiàn)場(chǎng)操作不過(guò)關(guān)者均不予以通過(guò)，或整改合格后給予通過(guò)。旨在提高考核質(zhì)量，提高考核人員的現(xiàn)場(chǎng)操作技能。被考核單位應(yīng)注重技能考核，做好考前培訓(xùn)，確�？己巳藛T掌握相關(guān)技能并能熟練操作。

　　3.4嚴(yán)格自認(rèn)定考核

　　由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站制定《自認(rèn)定考核制度》，要求考核人員在考前須對(duì)考核項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及操作均能熟練掌握，有標(biāo)樣的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)標(biāo)樣進(jìn)行分析，獨(dú)立完成自認(rèn)定，保證100%自認(rèn)定，并由被考核單位鑒定合格后方可參加持證上崗考核。

　　3.5嚴(yán)格考核制度

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站召集被考核單位、考核專家、考核組長(zhǎng)進(jìn)行考核制度的宣貫，強(qiáng)調(diào)各方職責(zé)，嚴(yán)格考核制度。廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站須獨(dú)立于考核之外，派出觀察員對(duì)考核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各方進(jìn)行考核，旨在嚴(yán)肅考核制度，提高考核質(zhì)量。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度是檢驗(yàn)各監(jiān)測(cè)站能力水平、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的一個(gè)有效的途徑，通過(guò)完善相關(guān)考核規(guī)范，嚴(yán)格考核制度，提高考核質(zhì)量，從而提高各監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力水平，為健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度提供支撐，是把控環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的關(guān)鍵。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]董圓媛,胡冠九,陸烽,等.江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗理論考試機(jī)考系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2010,26(5):37-39.

　　[2]楊冬雪.福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制現(xiàn)狀及任務(wù)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2006,22(6):32-34.

【環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作分析論文】相關(guān)文章：

量化考核會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的研究分析論文03-16

試論環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管體系的發(fā)展論文11-22

企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的分析論文11-11

高校管理節(jié)能工作問(wèn)題分析論文02-25

案例分析論文提綱06-15

教育懲戒分析論文05-19

會(huì)計(jì)人員工作壓力情況分析論文08-18

企業(yè)如何有效地進(jìn)行培訓(xùn)需求人員分析論文02-19

企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作分析論文05-17

服務(wù)營(yíng)銷策略分析論文02-25