分析國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響論文

　　目前，我國處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，國庫集中收付制度的重要組成部分就是國庫集中支付制度，其是歷史發(fā)展以及社會進步的共同產(chǎn)物。隨著國庫集中支付制度的全面改革和應用，我國預算會計的預算方法和內(nèi)容有了很大的改變。因此，一個單位要想不斷地適應國家的財政改革，并且要想在激烈的市場競爭環(huán)境下長久發(fā)展下去，就必須對企業(yè)進行不斷地改進，要跟上時代的步伐，同時相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，不斷提高預算會計管理水平。本文對國庫集中支付制度和預算會計的關(guān)系進行了分析，并且對國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響進行了研究。

　　關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度;改革;預算會計;影響

　　在我國，國庫集中支付制度是一個比較新的課題和領(lǐng)域，其主要是以計算機網(wǎng)絡為主要載體。國庫集中支付制度其最重要的目的是為了提高財政資金的使用效率。國庫集中支付機構(gòu)需要在指定的銀行開設一個國庫集中支付專戶，然后將財政資金存入支付專戶里面，當單位有開銷的時候，需要向支付機構(gòu)提出申請，經(jīng)過批準后便可以使用資金。

　　一、國庫集中支付制度和預算會計的關(guān)系  以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的便是國庫集中支付制度[1]，其也是國庫集中支付資金以及撥款的主要形式。在國庫集中支付制度下，國庫會對整個資金流動過程進行控制，例如：預算分配、資金撥付以及銀行清算等。預算會計主要是指撥款使用以及追蹤撥款的會計系統(tǒng)，其中包括每個階段的交易記錄。整個過程主要分為四個階段，分別為撥款、承諾、核實以及付款。在承諾階段，主要需要表明單位發(fā)生了未來的支付義務，而在核實階段，主要是指支出義務將轉(zhuǎn)化為應計支出的階段。國庫集中支付制度和預算會計屬于不同的領(lǐng)域，前者屬于財政方面，后者屬于會計方面，從傳統(tǒng)意義上來講，兩者是相互獨立的。但隨著我國公共財政的不斷發(fā)展，財政和會計已經(jīng)出現(xiàn)了很多互相包容的特征。在很多發(fā)達國家，公共財政的重要內(nèi)容就是公共會計，在國庫集中支付制度中也是如此。國庫集中支付制度主要是為了強化財政預算而存在的，其對財政監(jiān)督機制的完善、庫款的統(tǒng)一調(diào)度都有很大的幫助�；�于國庫集中支付制度，相關(guān)部門對預算會計信息有了更高的需求。財政要想有效的追蹤財政資金的流動情況[2]，就需要預算會計提供非常準確信息，從而有效的控制預算執(zhí)行的質(zhì)量以及進度，同時能夠及時發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。綜上所述，國庫集中支付管理的重要工具就是預算會計，因此國庫集中支付的不斷改革也會促進預算會計的發(fā)展。兩者是相輔相成，相互促進的。

　　二、國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響

　　(一)國庫集中支付制度改革對賬戶設置和核算的影響

　　1、對新增設賬戶特征的研究  實施國庫集中支付制度不僅會使資金撥動和支付模式發(fā)生變化[3]，還會使所有資金被分配到用款部門，這樣在撥付的過程中，資金賬戶就不會出現(xiàn)財政機構(gòu)通過零余額賬戶進行資金支付的現(xiàn)象。當預算單位有需求的時候，便可以提出申請支付，并且可以利用用款額度來行使支付權(quán)。在零余額賬戶體制下，預算單位需要設置一個用款額度賬戶，并且要在其中表明額度變化的情況，這樣才能對用款額度的變化情況進行系統(tǒng)的分析。額度發(fā)生變化主要在兩個方面，分別是借方和貨方。其中借方主要是指預算單位應該具有的財政支付額度，而貸方主要是指資金利用單位可以支付的額度。借方額度數(shù)減去貨方額度數(shù)便是余下的額度數(shù)。例如：預算單位財政支付額度為13.6萬元，而實際企業(yè)用了11.6萬元，由此可以得出剩下的額度為13.6-11.6=2.0萬元,此額度數(shù)為正數(shù)，則可以說明國家財政部門所撥付的資金還有一部分沒有被使用。當出現(xiàn)結(jié)余的時候，需要看剩下的額度是否可以轉(zhuǎn)到下一年，如果不能，則需要對這些剩余的資金進行注銷。

　　2、對銀行存款賬戶核算內(nèi)容會造成一定的影響  在傳統(tǒng)國庫支付制度下，一般會使用直接實體資金支付形式，在這個過程中，必須要有銀行存款賬戶的支持，同時該賬戶內(nèi)部的資金具有一定的特殊性。新的財政支付制度在支付模式上有所改進，并且付款方式也有了很大的改變。所有財政資金都產(chǎn)生于財務部門撥給用款單位或者商業(yè)企業(yè)的過程，同時在這個過程中，預算單位獲取了財政支付的權(quán)利。在用款額度中直接可以反映出預算單位獲取的財政支付權(quán)利，實際上財政部門所撥付的資金銀行賬戶是獲取不到的。在新的財政支付制度下，核算內(nèi)容發(fā)生了改變，并且核算項目也有所減少。傳統(tǒng)的核算項目主要包括自籌資金收入、年度結(jié)余等，而現(xiàn)在核算項目有了很大的拓展。

　　(二)對與預算單位財務部門是一個新的任務實施國庫集中支付制度會對預算單位造成很大的影響，其不僅會改變會計核算方法，還會給財務部門工作帶來一定作用。

　　1、使財務預算編制不斷地規(guī)范化  國家集中支付制度的實施，預算單位要嚴格控制預算編制與報告控制預算運行時出現(xiàn)的誤差，并且還要不斷地強化預算單位的預算意識。目前在國家集中支付制度下，預算工作得到了具體的開展。

　　2、使財政資金使用情況更加清晰  在國庫集中支付制度下，相關(guān)部門要對財政收支情況進行檢查、分析和核對。財政收支情況主要包括財務賬目和資金使用情況等。

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