我國高考制度改革發(fā)展趨勢研究論文
摘要：我國自1978年恢復高考以來，一直致力于探索公平、公正的高考制度的建立，其間歷經(jīng)了5次比較重大的改革，基本形成了中國特色的高校招生考試制度框架。雖然我國的高考制度在一直發(fā)展，但隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，社會發(fā)展目標的變化，創(chuàng)新型國家的建立，高校大眾化的加快，素質(zhì)教育理念的推進，現(xiàn)行的高考制度仍舊受到諸多的責難。為此，專家學者們對新時期高考制度的走向作了大量的探索，我國形成了多元化的招生考試局面。
關鍵詞：高考制度；發(fā)展趨勢；招生考試
高考招生制度是教育制度的重要組成部分，對教育社會功能的有效發(fā)揮起著重要的導向和影響作用。我國自1977年恢復高考招生制度以來，招生制度就一直處于改革與發(fā)展中，目前已經(jīng)從全國統(tǒng)一考試為主、中學保送為輔，發(fā)展到全國統(tǒng)一考試為主，高等學校多樣化考試、免試入學為補充形式和多元化錄取相結(jié)合的方式。其間經(jīng)歷了考試內(nèi)容、考試時間、考試次數(shù)、、錄取方式的巨大變革，命題方式從全國統(tǒng)一命題改為全國統(tǒng)一命題與分省命題平分天下，錄取方式從手工操作改為遠程網(wǎng)上錄取，高等學校享有一定的自主權(quán)，招生考試機構(gòu)的職能得以轉(zhuǎn)變，改革的成效有目共睹。
一、高考制度概念簡析
高等學校統(tǒng)一考試招生制度，簡稱高考制度，是普通高校招生考試政策、規(guī)定、辦法等行事規(guī)則的集合，支配和約束著教育行政管理部門、招生考試機構(gòu)、高校、中學以及考生的行為，分為考試制度和招生制度兩個不同的方面。考試制度包括考試科目設置、考試形式的選擇，還有考試標準、命題原則、閱卷與評分辦法以及考試管理等。招生制度主要包括招生政策、規(guī)定、管理辦法等。
二、我國現(xiàn)行高考制度概述
（一）現(xiàn)行考試制度
當前凡符合有關具體規(guī)定的中國公民均可報考，模式為“3＋X”科目設置方案，其中，3為語文、數(shù)學、外語，是必考科目，X為物理、化學、歷史、地理、政治、生物，學生可以選擇一科或多科考試。形成了“3＋文科綜合／理科綜合”、“3＋大綜合＋1”、“3＋大綜合”、“3＋文科基礎/理科基礎＋1”、“3+1”等多種方案，考試科目的設置出現(xiàn)前所未有的多樣化景象。由于綜合考試科目的出現(xiàn)，使通用技術(shù)和信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)、綜合實踐等科目內(nèi)容在高考中也有所體現(xiàn)。目前，實行國家統(tǒng)一命題和高校自主命題相結(jié)合的形式，由國家于每年的6月7 、8、9三日統(tǒng)一組織考試。
（二）現(xiàn)行招生制度
除一些試行自主招生的高校外，基本模式是由國家計劃部門制定年度招生計劃，然后分解到各省市計劃部門、部屬高校和地方高校。高等學校在考生政治思想品德考核和身體健康狀況檢查合格的前提下，依據(jù)考生所在地的錄取分數(shù)線，以學校、專業(yè)為單位，根據(jù)高考總分，從高分到低分，德智體全面考核，擇優(yōu)錄取。目前已基本實現(xiàn)網(wǎng)上錄取。
三、現(xiàn)行高考制度的弊端
�。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域間教育機會的不均等
毋庸置疑，我國現(xiàn)有高考與招生的競爭態(tài)勢是相當明顯的。和發(fā)達國家相比，我國高等教育的資源十分有限，而絕大多數(shù)公民（尤其是城鎮(zhèn)公民）都期盼自己的子女能夠上大學接受高等教育。在激烈競爭的條件下，高考招生制度應當確�？忌偁帣C會的公平、公正，以利于和諧社會的構(gòu)建。但是，反觀我國現(xiàn)行高考招生制度（尤其是在招生方面），不難發(fā)現(xiàn)存在著較為明顯的地域性差距（分別體現(xiàn)在錄取比例、錄取學校及專業(yè)分布、錄取控制分數(shù)線的差距上）。部分發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的錄取率和錄取分數(shù)線成倒差，加劇了我國部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。
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我國現(xiàn)行高考招生制度設定分省錄取方式，高等學校負責制訂分省招生來源計劃，各省(自治區(qū)、直轄市)自行劃定錄取控制分數(shù)線。由于招生來源計劃決定著各地錄取控制分數(shù)線的高低，因此全國各省(自治區(qū)、直轄市)之間錄取控制分數(shù)線的地區(qū)性差異十分明顯，不同省(市)重點批次錄取控制分數(shù)線的差異有時高達100分之多。為了逃避招生中的地區(qū)性分數(shù)線差異，“高考移民”層出不窮，屢禁不止。
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隨著高等教育教育大眾化時代的到來，我國的高等學校也急劇增長，出現(xiàn)多種高等教育機構(gòu)并存的局面。由于各種類型大學培養(yǎng)目標的多元化，需要通過高考招生來選拔學術(shù)研究型、綜合應用型、技術(shù)操作型等不同種類的人才。然而，目前我國仍然沿用以往選拔精英人才的“一個標準、一次性統(tǒng)一考試”的模式，難以適應大眾化階段多樣化人才選拔的需求，不易甄別出多種類型的大學生。
�。ㄋ模┳璧K素質(zhì)教育的推行
眾所周知，高考招生對基礎教育具有重要的導向作用。由于目前我國高考招生主要看重的是考試分數(shù)，導致中學為追求高分和升學率采取各種手段，教學以應付升學考試為主要目的。教學內(nèi)容圍繞高考“指揮棒”轉(zhuǎn)，高考考什么，中學教什么，忽視學生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育的開展以及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。雖然這種狀況近年略有好轉(zhuǎn)，有些省份開始向社會公告今后在錄取工作中除看重考生高考分數(shù)外，還要注重其在中學期間的綜合素質(zhì)情況。但從總體上講，目前我國的高考招生方式仍然不利于中學教學促進學生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。
（五）影響高校自主權(quán)的發(fā)揮
我國目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度，屬于中央集權(quán)制。雖然《高等教育法》等相關法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán)，但由于有關法律法規(guī)對高校招生自主權(quán)行使范圍、應該履行的義務和法律責任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性不太強。因此，對于我國的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權(quán)均沒能得到充分的體現(xiàn)。它們很難像國外許多高校那樣，可以自主決定是否采用統(tǒng)一的入學考試，自主決定采取什么方式、從哪些方面對學生進行考查等等，從而使學校選拔出符合自己辦學宗旨、具有個性特征的人才，促進學校的持續(xù)發(fā)展與自主管理。在我國，高校的自主權(quán)沒有得到充分的體現(xiàn)還表現(xiàn)在具有自主招生權(quán)利的高校太少，即使是具有自主招生權(quán)利的高校，其自主招生的學生人數(shù)比例也很小。這種情況對于我國高校自身特色的建設和增強競爭能力是極為不利的。
四、我國未來高考制度改革發(fā)展趨勢構(gòu)想
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1.機會均等原則
一是從政策層面上，加強宏觀調(diào)控，促進高等教育資源科學、合理的配置，為我國經(jīng)濟落后地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機會；二是從技術(shù)層面上，繼續(xù)推進高校招生的“陽光工程”，采取有效措施，維護和促進高校招生選拔的公平性。
2.專業(yè)化原則
要實現(xiàn)招生考試管理科學化，提高招生考試管理的效率和效益，除了要設置專門性的考試機構(gòu)外，還必須要對招生考試管理人員進行專業(yè)訓練，從而提高其專業(yè)素質(zhì)。招生考試管理人員的.專業(yè)素質(zhì)是指其心理方面穩(wěn)定的特點和勝任本職工作所具備的基本條件，具體包括政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化業(yè)務素質(zhì)、智能素質(zhì)等方面。
3.誠信原則
未來高考招生制度的實行，將給學校很大的自主權(quán)，但這些權(quán)力的執(zhí)行，有一個重要的前提，那就是誠信。只有逐步建立誠信制度，才可以積極穩(wěn)妥地推進高考制度改革。
（二）未來高考制度改革的發(fā)展趨勢
1.實行多樣化的考試方法
�。�1）科學命題。國外許多國家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學化，英、美等國尤其如此。他們設有專門的考試服務機構(gòu)開展考試方面的研究，其研究力量雄厚，通過研究開發(fā)出來的試題較為科學、全面、可靠，同時測試技術(shù)、測試系統(tǒng)標準的制定等方面的水平也很高，經(jīng)驗豐富，值得借鑒。我國也應注重借鑒國外好的做法，在高考命題上有所改革、有所創(chuàng)新，從高考命題上突出素質(zhì)教育與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，更好地體現(xiàn)地方特色，豐富試題形式，提高試題內(nèi)容的科學性、代表性、信效度與區(qū)分度，使試題內(nèi)容的難度控制在科學適當?shù)姆秶鷥?nèi)。
（2）實行分類考試。隨著國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我國高等教育邁向大眾化階段，作為高等教育重要組成部分的高考招生制度改革必須不斷深化，才能與我國高等教育的新形勢和新情況相適應。高等教育大眾化階段對人才和質(zhì)量的要求和標準與精英教育階段高校選拔人才的要求和標準有很大的不同。因為，高等教育大眾化時代的到來，高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學術(shù)精英”的同時，更要培養(yǎng)大量的應用型人才。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化，對人才選拔的要求和標準也應多樣化。我國在新出臺的《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學校可以采取不同的考試辦法，本科院校實行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學可以另外加試。另外鼓勵實行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學校在實行聯(lián)考，本科院校高水平高校、高職高�？梢杂胁煌目荚囖k法。
�。�3）嘗試多次考試。自恢復高考制度以來，我國高考在大多數(shù)情況下都是一年一考，每年在夏季舉行。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實施的工作量和難度更小，然而對于考生來講，這種狀況往往導致“一考定終身”的“慘烈”局面。因此，在未來的改革中，考試上將不止一年一次，有的科目一年可以進行多次考試，給考生多次機會。
2.推行綜合評價
目前國際上高考招生評價機制的改革趨勢是突出學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，綜合考查評價。例如，美國的哈佛大學實行的就是三結(jié)合考評模式：高考成績+高中平時成績+社會活動、學術(shù)活動、文體活動、公益義工和工作經(jīng)歷。借鑒國際經(jīng)驗，我們除了分數(shù)這一重要評價手段外，還要建立高中學業(yè)水平考試和中學階段的綜合素質(zhì)評價，這兩項實際上也是對學生更全面的評價。到條件成熟的時候，這兩項將會作為選拔學生的依據(jù)之一。
3.采取多樣化錄取方式
多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學生的綜合評價，包括高考成績，高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價來擇優(yōu)錄取，同時高校逐步擴大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，這樣就可以招來不同才能的學生，特別是有特殊才能的學生，突破現(xiàn)在高考招生制度對學生評價的局限。
4.建立高校招生考試監(jiān)督機制
精英型高等教育直接影響的僅僅是少數(shù)人，但在進入大眾型高等教育時代后，公眾對入學機會和高等學校招生更加關注，高考招生的社會影響越來越大。因此，我國各級招生考試機構(gòu)應注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動員、吸納、組織全社會力量，對涵蓋高等學校招生全過程的機構(gòu)及人員進行監(jiān)督，建立和完善高等學校招生監(jiān)督制度，保證高等學校和招生考試機構(gòu)真正代表廣大考生的利益。
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