國有林場森林資源管理問題與對策論文
摘要：國有林場森林資源管理是一項涉及因素多、管理對象復雜、政策性較強的工作，加強國有林場森林資源管理對推進社會發(fā)展至關重要。本文就國有林場森林資源管理存在的問題進行了分析，并提出了有效對策，以供參考。
關鍵詞：國有林場；森林資源；管理；問題；對策
國有林場豐富的森林資源，是國家重要的自然寶藏，有利于生態(tài)保護、綠化和美化環(huán)境，因此，應切實加強對國有林場森林資源管理的研究。但就當前來看，目前國有林場森林資源管理還存在一些不足之處，這就需要加強對其的分析，并采取針對性措施，才能更好地提高我國林業(yè)資源的利用率，推動我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
1國有林場森林資源管理現(xiàn)存的主要問題
1.1林地侵占
在城鎮(zhèn)化建設過程中，如公路建設、鐵路建設、土地整理及礦產(chǎn)資源開采等工程項目，正在向林區(qū)拓展，都會對國有林場森林資源造成一定的影響，容易出現(xiàn)林地被侵占的問題，林地資源保護與林地資源利用的矛盾日益加劇。隨著國家林改政策的推進，林地升值明顯，一些行政村就會爭取要回一些權屬不清的林場林地。
1.2盜挖林木
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，林木的價值日益提高，偷挖盜采林木的行為越來越多，資源保護的壓力越來越大。1.3防火困難國有林場所轄的村莊多，涉及的范圍廣。有的群眾缺乏防火意識，違章用火的情況較多，難以控制火源。人們對國有林場優(yōu)美的環(huán)境日益向往，因此，進入國有林場游玩、燒烤的人越來越多，導致森林防火難度越來越大，因而必須引起我們的重視。
1.4胡亂捕獵
隨著人類的發(fā)展，對動物獵殺也更為厲害，有些林場內的珍貴野生動物已瀕臨滅亡。通過近年來查處的非法盜獵行動來看，亂獵殺野生動物的現(xiàn)象比較普遍，因此，難以有效保護野生動物等森林資源。
1.5封山禁牧
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在思想認識上存有偏差，在森林國有林場管護上不到位，沒有進行嚴格地執(zhí)法檢查，牛羊等牲畜隨意上山，容易出現(xiàn)植被破壞等情況，從而嚴重威脅到生態(tài)環(huán)境。
1.6技術落后
從當前來看，沒有建立起完善的森林資源管理信息系統(tǒng)，缺乏先進的技術支撐和推廣機制，因此，在監(jiān)測方面的工作效率較低，不能及時反饋信息，尚未形成健全的`預防監(jiān)測服務網(wǎng)絡，難以適應林業(yè)現(xiàn)代化建設。
2強化國有林場森林資源管理對策與建議
2.1強化紅線管理
為了確保林地紅線，國有林場森林必須以此為主要界限。首先，狠抓宣傳教育。森林資源保護的首要任務是加強宣傳教育，以此讓更多人了解、理解和支持森林資源保護工作，營造良好的社會輿論環(huán)境。通過學習宣傳《森林法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)，不斷強化林場工作法律法規(guī)意識，同時，通過抓住植樹節(jié)等重要時間節(jié)點，發(fā)動更多人參與到國有林場的宣傳教育中。加強與學校教育的合作，將森林資源保護教育從娃娃抓起，讓幼小的心靈中種下綠色環(huán)保的種子，為森林資源保護可持續(xù)發(fā)展提供強有力地保障。首先，要采取有效的保護措施。必須按照規(guī)劃對建設項目的林地進行嚴格審查，確保規(guī)劃的嚴肅性，強化責任意識，嚴格把關使用林地。作為經(jīng)營管理者，要強化國有林場的管理，切實抓好林地林權管理，只有通過嚴格措施來保護林地，健全管理制度體系，完善長效機制。其次，對征占用林地進行定額及分類管理。通過定額調節(jié)，堅決遏制不合理使用林地的情況，并對經(jīng)營性項目占用林地從嚴控制。對于嚴重污染環(huán)境、浪費較大的項目，或無法及時恢復植被的，或是環(huán)保措施不到位的必須堅決抵制。對于占用征收林地的必須依照相關程序嚴審嚴批，認真落實責任，不斷完善制度，及時糾正相關問題。
2.2注重技術管理
2.2.1加強檔案管理。檔案管理人員應做好有關資料收集，各股室要主動提供相關資料。應按照遵守事實，講究科學的原則，加強對森林資源管理，確保檔案資料的準確性、真實性、連續(xù)性和完整性。做好調查人員，切實做好調查工作，并嚴格按照相關程序進行審批后才能上報歸檔，嚴禁有人涂改原始數(shù)據(jù)。如果在歸檔后發(fā)現(xiàn)其中存在一些誤差，必須報請領導簽字同意后才能修改。嚴格落實檔案借閱保密制度，嚴防檔案涂改、損壞和丟失等問題。切實做好森林資源統(tǒng)計，準確及時地掌握有關數(shù)據(jù)，為領導科學決策提供重要資料依據(jù)。
2.2.2狠抓監(jiān)測隊伍建設。嚴格把好監(jiān)測人才入口關，將責任心強、專業(yè)素質高、綜合能力強的人才選用到監(jiān)測隊伍中。同時，狠抓監(jiān)測人才培訓，通過典型案例分析、專業(yè)知識輔導等方式，提高他們應用知識解決森林資源管理實際問題和突發(fā)問題的能力。借助先進的管理經(jīng)驗和模式，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，為國有林場森林資源保護提供強有力的人才技術保障。完善責任管理，明確崗位職責，落實火源預警、火災防范、應急處理等方面的責任制，提升工作人員綜合素質。最后，發(fā)揮監(jiān)測技術優(yōu)勢。充分借助地理信息系統(tǒng)、定點視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)測技術，對侵占林地、盜伐樹木、火災蟲災等進行有效地預防和控制。不斷健全數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在收集、分析和處理相關數(shù)據(jù)的過程中進行規(guī)范化和標準化管理，以此增強管理森林資源的能力。清查森林資源，根據(jù)有關數(shù)據(jù)，科學擬出林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建科學的資源評估體系。
2.3堅持依法治林
2.3.1執(zhí)行限額采伐。為了對森林資源消耗進行有效控制，應采取采伐限額措施。首先，應根據(jù)有關要求，結合林場實際情況，綜合平衡森林采伐限額，嚴格落實林木采伐許可證制度，切實做到依法采伐。注重檢查驗收，嚴格監(jiān)督和審計森林資源消耗情況，以此作為考核單位主要政績的重要依據(jù)之一。為狠抓資源消耗管理，要高度重視非營林性蓄積消耗，從嚴做到依法治林，狠抓護林防火，做好病蟲害防治，通過調查研究及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，最大可能地降低自然消耗。
2.3.2加強林業(yè)執(zhí)法。只有切實發(fā)揮法律法規(guī)的強制性，加大對盜伐濫伐、非法征占林地、非法捕獵、販賣重點保護野生動物等行為的打擊力度，嚴厲打擊違反禁牧禁伐規(guī)定的行為，以此強化林業(yè)執(zhí)法的震懾作用。充分發(fā)揮森林公安的主力軍作用，嚴肅查處重大案件，加大對森林資源犯罪的懲處力度，集中力量偵辦群眾反映強烈的涉林違法犯罪案件。公開處理曝光重大的涉林案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。對非法阻擾林業(yè)執(zhí)法或對林業(yè)犯罪包庇慫恿的，必須嚴格處理，同時，堅持依法依規(guī)文明辦案，切實做到文明、嚴格執(zhí)法，堅決杜絕以罰代刑問題的出現(xiàn)。
2.3.3實行森林資源審計。通過審計森林資源，就能監(jiān)督和規(guī)范森林資源管理工作，從而確保林業(yè)資源管理有序高效地運行。因以，要構建比較獨立的審計制度和體系，做好森林資源清查，更新有關數(shù)據(jù)，審查林業(yè)經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其經(jīng)濟監(jiān)督、考核評估及管理控制的職能。
3結語
綜上所述，國有林場森林資源管理是涉及因素多、管理對象復雜、政策性較強的工作。因此，作為國有林場，要直面當前存在的問題和困難，深入剖析森林資源管理中存在這些問題的多方面因素，然后再有針對性地采取一些措施。作為國有林場資源管理工作人員，必須轉變工作理念，高度重視此項工作，不斷改進管理方式和工作方法，強化林地紅線管理意識，加強檔案管理，充分發(fā)揮監(jiān)測技術優(yōu)勢，堅持依法治林，執(zhí)行限額采伐，加強林業(yè)執(zhí)法，實行森林資源審計，不斷提高森林資源管理水平。
參考文獻
1劉佳.典型國有林場森林資源管理績效評價研究[D].西南林業(yè)大學，2014
2李廣平.國有林場森林資源管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝，2015（13）
3萬學東.淺談國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（7）
4周永輝，黨麗.國有林場森林防火存在的問題與對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（18）
【國有林場森林資源管理問題與對策論文】相關文章：