經(jīng)費預(yù)算管理問題及解決對策的論文
摘要:隨著我國對于公共事業(yè)的投入不斷加大，我國對于消防事業(yè)的投入也在每年遞增，同時對于傳統(tǒng)的消防財務(wù)的改革也在深入進行。在改革的進程中，也發(fā)現(xiàn)了消防部隊財務(wù)經(jīng)費管理中存在的一些弊端，這就需要通過不斷的優(yōu)化和改革盡快將問題解決，這樣才能真正保證資金的合理使用。本文就對消防部隊的經(jīng)費預(yù)算中存在的問題進行分析，并針對這些暴露出來的問題加以有針對性的解決對策。
關(guān)鍵詞:經(jīng)費預(yù)算;問題;管理
我國對于消防事業(yè)歷來都是非常重視，每年也有大量的財政撥款，這就基本保證了消防隊伍能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備的正常維護、更新。同時也能有基本的經(jīng)費保證隊員的滅火救援和日常訓(xùn)練。但是在有些消防隊伍中，對于財政經(jīng)費預(yù)算管理也存在著各種各樣的問題，甚至由于經(jīng)費管理能力的不足，也直接體現(xiàn)到日常的訓(xùn)練、日常任務(wù)中。這就對于消防隊伍的正常工作帶來很大的不便。因此為了能夠在新形式中更好的突出消防部隊的角色和能力，就需要在財務(wù)預(yù)算上能夠做到科學(xué)、有效管理，這樣才能適應(yīng)消防部隊不斷發(fā)展的需要。
一、經(jīng)費預(yù)算管理問題
(一)預(yù)算工作內(nèi)容存在缺陷
有些消防部隊的預(yù)算工作中，在執(zhí)行上存在著很大的問題，最主要的問題就是預(yù)算內(nèi)容不夠具體。有些消防部隊并沒有結(jié)合實際情況將本隊的上年度的經(jīng)費超結(jié)內(nèi)容以及隊伍中的財產(chǎn)物資融入到本年度的綜合預(yù)算中，這就導(dǎo)致了在審查中不能有效的、清晰的反映出來。還有的消防隊的預(yù)算項目十分敷衍，很多項目的說明都為“空”，這就讓審核人員在審核時需要花費大量精力復(fù)核。其次在預(yù)算的流程中也不夠科學(xué)和嚴(yán)謹。有些隊伍在制定預(yù)算經(jīng)費時并沒有根據(jù)實際需要，也沒有聽從一線的業(yè)務(wù)部門的意見，這就導(dǎo)致在做預(yù)算時，和實際情況有較大的出入。而且在審批時，也非常隨意。甚至在沒有領(lǐng)導(dǎo)審核時，財務(wù)人員就能自主的調(diào)整預(yù)算的結(jié)超。最后，有些消防隊伍的財務(wù)預(yù)算工作也存在著較大的盲目性，導(dǎo)致了有些基層部門的預(yù)算過于充裕，但有些部門的預(yù)算過于緊張。這就說明了在當(dāng)初制定財務(wù)預(yù)算時根本沒有實際核實基層部門的實際需求，說明了預(yù)算工作做得不夠到位。
(二)預(yù)算條例認識不足
受體制的約束，很多消防部隊的財務(wù)預(yù)算人員由于并不是財務(wù)出身，對于很多財務(wù)預(yù)算條例的認識不夠深刻。對于預(yù)算管理的各種要求理解認識不足，這就導(dǎo)致了在具體的行為中存在著很多無意識過錯。比如財務(wù)人員不經(jīng)批示審核，隨意調(diào)整預(yù)算。這就是典型的對預(yù)算條例缺乏正確的認識和理解。
(三)預(yù)算執(zhí)行力度上存在問題
有些消防部隊的人情現(xiàn)象過于嚴(yán)重。有些部隊在預(yù)算管理中，往往由于不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)或者是同事。所以對于單位的財政審核并沒有嚴(yán)格的遵守相關(guān)條例，導(dǎo)致了一些沒有必要經(jīng)費預(yù)算產(chǎn)生。與此同時，在這種“人情環(huán)境”中，有些和預(yù)算審批條例相悖的經(jīng)費，也經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)點頭就給予報銷，這也導(dǎo)致了消防部隊全年的無謂開銷過大。此外，有些隊伍為了能夠應(yīng)付審核，專門做了兩套賬本。也就是預(yù)算編制的賬本和實際的執(zhí)行賬本是分開的，并且內(nèi)容數(shù)據(jù)完全不一致，這就導(dǎo)致了在審核時困難重重。最后，有些消防部隊在預(yù)算調(diào)整的執(zhí)行措施上，也沒有完全遵循相關(guān)條例。由于種種原因，之前的預(yù)算計劃和實際的消防部隊需求有不一致性，這是正常且合理的。為了能夠保證實際需要，可以對年前的財政預(yù)算進行調(diào)整。但是有些隊伍在調(diào)整時，并沒有完全遵循預(yù)算調(diào)整的條例，對于新增的項目開支并沒有考慮到整體的財政支出，只是盲目的不斷從預(yù)留支出部分中“挖墻腳”，這樣就導(dǎo)致了年終的審核出現(xiàn)大量的財政赤字。
(四)缺乏嚴(yán)格、有效的監(jiān)督考核機制
很多消防隊伍，對于財政管理的考核都落實的不夠嚴(yán)格。雖然很多領(lǐng)導(dǎo)班子認識到經(jīng)費管理存在著問題，但是由于在考核時牽扯的東西很多，因此并沒有最終形成有效的考核。而上級部門也僅僅是對已經(jīng)出現(xiàn)的問題進行評價，但并不會存在獎懲行為。這也使得經(jīng)費預(yù)算管理的各種問題得不到有效的監(jiān)督和糾正。
二、提升經(jīng)費預(yù)算管理的建議
(一)建立科學(xué)化的經(jīng)費預(yù)算管理制度
首先要對目前的經(jīng)費預(yù)算管理制度進行優(yōu)化改革，并細化人員經(jīng)費。比如對本年經(jīng)費的編制就可以根據(jù)上一年度10月份之前進行計算。對于人員的各種經(jīng)費支出，比如各種津貼、補助都根據(jù)上年度10月份之前的內(nèi)容進行編制，這樣就有較多的時間進行實際人員經(jīng)費審核，在實踐上就存在較大的彈性。其次，要細化消耗性支出物品經(jīng)費的編制辦法。比如對性執(zhí)行的支出辦法就可以根據(jù)具體的人頭或部門來制定定額就比較科學(xué)。最后，要優(yōu)化專項資金的編制細節(jié)，對于各部門上報的經(jīng)費預(yù)算要從不同角度進行審核，比如對經(jīng)費的內(nèi)容、金額進行細化審核。同時，財務(wù)預(yù)算也要根據(jù)本單位的實際情況要制定多樣性的經(jīng)費管理。比如分成長期經(jīng)費管理、短期經(jīng)費管理。通過這樣多樣化、科學(xué)性管理從而實現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費的靈活操作。
(二)增強人員預(yù)算意識
消防部隊的財務(wù)預(yù)算人員必須要加強自身的預(yù)算意識和相關(guān)制度。同時預(yù)算人員也要充分了解本單位的發(fā)展規(guī)劃，對于單位的歷年經(jīng)費結(jié)余以及大環(huán)境的變化都要心中有數(shù)，這樣通過縱向分析就可以大致判斷下一年的預(yù)算支出情況。同時，預(yù)算人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，對于單位的審批、報銷必須要按要求嚴(yán)格執(zhí)行。不能在手續(xù)不全、發(fā)票不全的情況下擅自進行審批。同時也必須要嚴(yán)格遵守財務(wù)相關(guān)紀(jì)律，對于那些違背財務(wù)紀(jì)律的申報也要給予拒絕。
(三)規(guī)范資金收支程序，理順預(yù)算關(guān)系
對于單位的所有預(yù)算經(jīng)費的管理，必須要將分項預(yù)算納入到整體預(yù)算中，同時單位發(fā)生的所有支出，都需要通過財務(wù)部門集中核算，這樣就能杜絕各部門擅自花費財政預(yù)算的行為。其次，必須要嚴(yán)格控制單位的現(xiàn)金流量，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)擅自墊支費用。此外，消防部隊也要加快落實網(wǎng)上銀行結(jié)算的管理。最后，要加強預(yù)算調(diào)整的審批流程，對于在實際情況中確實需要調(diào)整的預(yù)算，需要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字才能執(zhí)行。
(四)嚴(yán)把預(yù)算審核關(guān)
消防部隊本單位需要在年底進行嚴(yán)格、有效的預(yù)算審核。根據(jù)年初制定的經(jīng)費預(yù)算各種細節(jié)進行審核，同時對于年中調(diào)整后的預(yù)算支出也要進行逐項審核落實。在審核時，對于不具體或不規(guī)范的地方要進行復(fù)核和上報。同時也要在日常工作中，在預(yù)算管理中要做到動態(tài)管理，能夠及時觀察資金的動向。對于在預(yù)算審核中出現(xiàn)的問題和人，要一查到底，防止出現(xiàn)“碩鼠”。此外，對于在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的問題，也要及時的匯報和提出整改措施，將問題及時處理。
參考文獻：
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[2]湯賢偉.當(dāng)前消防部隊經(jīng)費預(yù)算管理存在問題及對策研討[J].武警學(xué)院學(xué)報,2014.
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