證券新聞報(bào)道的功能淺議論文
關(guān)鍵詞：新聞報(bào)道功能 信息傳播 輿論監(jiān)督
摘要：
證劵新聞報(bào)道與一般新聞報(bào)道一樣具有宣傳教育、服務(wù)指導(dǎo)、信息傳播、輿論監(jiān)督、文化娛樂等功能，但由于報(bào)道題材的特殊性，證劵新聞報(bào)道又更多地體現(xiàn)出信息傳播和輿論監(jiān)督的功能。
新聞報(bào)道一般具有宣傳教育、服務(wù)指導(dǎo)、信息傳播、輿論監(jiān)督、文化娛樂一等多項(xiàng)功。能。。證券新聞報(bào)道除了同樣具有這些功能而外，由于報(bào)道題材的特殊性、證券新聞報(bào)道在實(shí)現(xiàn)這些功能的過程中又體現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特征，這種個(gè)性特征主要表現(xiàn)為對(duì)某項(xiàng)具體功能體現(xiàn)的一強(qiáng)弱與其它新聞報(bào)道有所不同，即證券證新聞報(bào)道更多地體現(xiàn)出信息傳播和輿論監(jiān)督的功能。
一、傳播信息是證券新聞報(bào)道的最基本功能。
與其它新聞報(bào)道偏。重于強(qiáng)調(diào)宣·傳教育為第一功能不同，證券新聞報(bào)道的功能定位首推信息傳播。這是因?yàn)椋?/p>
1、證券市場(chǎng)每天都要產(chǎn)’生’出’大量的信息‘。除了在證券交易日從證券交易場(chǎng)傳出的隨時(shí)變動(dòng)的交易行情外，全國1000多家股票上市公司幾乎每天都有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、送配股、重大經(jīng)營項(xiàng)目。和重大人事變動(dòng)等一系列可能影響股價(jià)的信息，同時(shí)還有許多與證券市場(chǎng)有關(guān)的國家宏觀政策如利率調(diào)整、行業(yè)傾斜等方面的信息用“信息爆炸”一詞來形容證券市場(chǎng)的信息量一點(diǎn)也不為過。，這是其它新聞?lì)}材領(lǐng)域所無可比擬的。
2、沒有哪一類新聞的受眾能象證券新聞的受眾那樣與信息有著千絲萬縷的切身利益關(guān)系。在信息可以致富的今天，其它領(lǐng)域的信息對(duì)人們也能夠產(chǎn)生一定的影響，但遠(yuǎn)不如證券信息與人們的關(guān)系來得及時(shí)、直接和重要，因?yàn)樵谧C券市場(chǎng)，誰能最早獲取準(zhǔn)確的信息就意味著誰能獲得財(cái)富。如果說，“信息致富”在其它領(lǐng)域還是個(gè)帶有鼓勵(lì)性的詞語的話，那么證券市場(chǎng)的眾多投資者對(duì)此卻有切身的感受。既然證券市場(chǎng)的各種信息接踵而至，人們對(duì)證券信息的需求又如此迫切，以證券市場(chǎng)為主要報(bào)道內(nèi)容的證券新聞，就理應(yīng)以傳播有關(guān)證券信息為自己的第一要?jiǎng)?wù)。從這個(gè)意義上說，證券更多地帶有“信息紙”而非“宣傳紙”的特性。
由于證券信息直接影響著證券市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，關(guān)系到眾多投資者的切身利益，所以有關(guān)主管部門對(duì)證券市場(chǎng)的信息傳播采取了一系規(guī)范措施。，’
首先，在規(guī)范信息傳播媒體方面，采取了“信息披露指定報(bào)刊”制度，即批準(zhǔn)幾家在證券信息傳播方面有全國性影響的報(bào)刊為上市公司信息披露指定報(bào)刊‘“上市公司應(yīng)當(dāng)將要求公布的信息刊登在證監(jiān)會(huì)指定的全國性報(bào)刊上”，“公司除在證監(jiān)會(huì)指定的全國性報(bào)刊上披露信息外，還可以根據(jù)需要在其他報(bào)刊上披露信息，但必須保證：
（1）指定報(bào)刊不晚于非指定報(bào)刊披露信息。
（2）在不同二報(bào)刊上披露同一信息的文字一致�！钡囊簿褪钦f，上市公司的重大信息必須最先在指定報(bào)刊上刊登，使之廣泛、同步、一致地達(dá)到每一位投資者，以確保在信息的獲取上，市場(chǎng)的不同參與主體均能享有同等的待遇，這也是為了體現(xiàn)證券市場(chǎng)公開、公平、公正的“三公”原則。
除了指定信息披露報(bào)刊以外，有關(guān)部門還對(duì)其它證券信息傳播媒體制定了規(guī)范要求，《關(guān)于上海證券市場(chǎng)信息傳播管理的若干規(guī)定》規(guī)定：“電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和綜合性報(bào)刊、經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊傳播證券市場(chǎng)信息時(shí)應(yīng)在主管部門確定的范圍以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大�！薄奥曈嵎⻊�(wù)電話、信息傳呼臺(tái)、可視圖文系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在傳播證券市場(chǎng)信息時(shí)，只得傳播法定機(jī)構(gòu)按照法定程序已經(jīng)公開的信息�！薄敖�(jīng)批準(zhǔn)非公開發(fā)行的證券專業(yè)出版物，只得在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部，不得在社會(huì)上公開陳列、張貼銷售。”“各類社會(huì)性證券講座或股市沙龍，只能由證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、證券咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)主辦，舉辦單位應(yīng)在舉辦前報(bào)其上級(jí)單位備案�！�
其次是對(duì)信息傳播內(nèi)容的規(guī)范�！豆善卑l(fā)行與交易管理暫行條例》中明確規(guī)定了上市公司應(yīng)及時(shí)披露的13項(xiàng)重大事件，《公開發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則（試行）》中又補(bǔ)充了10項(xiàng)重大事件。之所以對(duì)這些重大事件的披露作出一系列規(guī)定，是因?yàn)樗鼈儭翱赡軐?duì)上市公司股票的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生較大影響，而投資人尚未得知。
再次對(duì)信息傳播行為也進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉及證券市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的上市公司重大信息和來自于決策層的有關(guān)政策信息，應(yīng)該予以及時(shí)傳播，但又必須獲得證券監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。同時(shí)，股評(píng)人員在進(jìn)行股票行情分析時(shí)，只得傳播已經(jīng)公開的證券市場(chǎng)信息，不得傳播虛假信息，不得對(duì)本人買賣股票進(jìn)行評(píng)論。
盡管有關(guān)部門對(duì)證券信息傳播采取了一系列嚴(yán)格的規(guī)范化管理措施，但其中存在的問題仍然很多，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是違規(guī)披露。所謂違規(guī)披露，就是指違反有關(guān)信息披露的規(guī)定，擅自搶發(fā)可能對(duì)證券市場(chǎng)帶來一定影響的重大信息。按照有關(guān)規(guī)定，證券主管部門的重要政策信息和上市公司的一些重大事件必須經(jīng)證券主管部門和證券交易所批準(zhǔn)在指定報(bào)刊上統(tǒng)一發(fā)布，但有些人因?yàn)楣ぷ鳌⒙毼簧系年P(guān)系往往會(huì)提前獲知這些“內(nèi)幕消息”，結(jié)果有意或無意地造成在信息傳播上的違規(guī)行為。
在所有違規(guī)披露事件中，最經(jīng)常出現(xiàn)的是一些上市公司所在的地方新聞媒介和行業(yè)報(bào)刊，這些傳媒由于地緣和“行業(yè)對(duì)口”的關(guān)系，極可能會(huì)提前獲得一些“內(nèi)幕消息”，他們常常從本地區(qū)、本行業(yè)報(bào)道的角度，搶在指定報(bào)刊前傳播這些信息。
另外，還有一種違規(guī)披露信息行為，常常發(fā)生在一些股評(píng)文章而非純消息報(bào)道中。有關(guān)法規(guī)明文規(guī)定：股評(píng)人員在進(jìn)行股票行情分析時(shí)，只得傳播已經(jīng)公開的證券市場(chǎng)信息。但這些人由于職業(yè)關(guān)系，也經(jīng)常會(huì)事先了解到一些尚未公開的信息，他們?cè)谶M(jìn)行行情分析、“引經(jīng)據(jù)典”時(shí)極易有意無意地充當(dāng)了信息違規(guī)披露者的角色。這些“內(nèi)幕信息”因?yàn)楸弧把蜎]”在評(píng)論文章中，不容易被人察覺，所以這種更為隱蔽的違規(guī)行為更應(yīng)該引起我們的高度重視。解決所有這些違規(guī)問題的辦法，除了上市公司要嚴(yán)守“機(jī)密”、各新聞傳媒自覺增強(qiáng)法制意識(shí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)信息披露的有關(guān)法規(guī)精神以外，有關(guān)部門要加強(qiáng)懲罰力度，從保護(hù)投資者切身利益出發(fā)，對(duì)違規(guī)者要嚴(yán)懲不怠，唯有如此，才能把違規(guī)披露事件減少到最低限度，以確保證券市場(chǎng)的公正性。
二是虛假傳播。這和違規(guī)披露有本質(zhì)上的不同，后者的信息內(nèi)容是真實(shí)的，而前者卻是造勢(shì)者的蓄意所為，傳播內(nèi)容是虛假的。
三是準(zhǔn)確性差。這是指整條消息既未違規(guī)披露，也非虛假傳播，而是在一些細(xì)節(jié)上出現(xiàn)個(gè)別數(shù)據(jù)、文字的遺漏或錯(cuò)誤。雖然這種差錯(cuò)在任何一家報(bào)刊上都
可能出現(xiàn)，但沒有哪一類報(bào)刊象證券報(bào)刊那樣頻繁，只要翻翻各證券報(bào)刊上經(jīng)�？堑摹案龁⑹隆本涂烧f明問題。
這里之所以談到準(zhǔn)確性的間題，是因?yàn)闆]有哪一類新聞比得上證券新聞在準(zhǔn)確性方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。如果說其它新聞出現(xiàn)了差錯(cuò)，一般發(fā)個(gè)更正致歉即可的話，那么證券新聞的差錯(cuò)就不僅僅是發(fā)個(gè)更正的問題，它將直接危害到證券市場(chǎng)各參與主體特別是上市公司、投資者的切身利益，證券類報(bào)刊常常為此要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)�！耙蛔智Ы稹痹谄渌侣勚腥绻�有點(diǎn)夸張意味的話，而在證券新聞中卻是活生生的事實(shí)。
當(dāng)然，這類差錯(cuò)主要是由新聞媒體內(nèi)部編輯、記者以及校對(duì)人員的'工作琉忽造成的。所以，只要加強(qiáng)對(duì)媒體內(nèi)部人員的管理，培養(yǎng)他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，這種差錯(cuò)是完全可以避免的。
二、證券市場(chǎng)的不成熟決定了證券新聞報(bào)道必須強(qiáng)化輿論監(jiān)督功能。
在新聞媒體上正確開展批評(píng)，進(jìn)行輿論監(jiān)督，是我國新聞事業(yè)的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。近幾年來，新聞批評(píng)越來越受到新聞傳媒的重視，除了各大傳媒批評(píng)報(bào)道的比重有所加大以外，還出現(xiàn)了諸如《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《社會(huì)縱橫》、《今日話題》等一批以重大典型批評(píng)報(bào)道為主、深受人們歡迎的“拳頭產(chǎn)品”，現(xiàn)實(shí)中的許多經(jīng)久未決的問題就是在新聞?shì)浾摰膹?qiáng)大壓力下才得以解決的，新聞傳媒的輿論監(jiān)督功能得到了很好的發(fā)揮。
與其它新聞相比，證券新聞報(bào)道更應(yīng)該充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能，因?yàn)椋?/p>
�。�1）證券市場(chǎng)的不規(guī)范行為遠(yuǎn)多于其它領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在：證券市場(chǎng)是一個(gè)既充滿獲取高額收益機(jī)會(huì)，又具有高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，參與投資的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，都想從中獲取可觀的收益，難免會(huì)出現(xiàn)一些通過違規(guī)操作以牟取暴利的行為。我國證券市場(chǎng)還是一個(gè)年輕而欠成熟的市場(chǎng)，各參與主體由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而難免不自覺地出現(xiàn)違規(guī)行為。脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的我國證券市場(chǎng)，一方面是高度市場(chǎng)化，另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡和不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)依然存在，由此引起的矛盾和問題也一定很多。
�。�2）沒有哪個(gè)領(lǐng)域象證券市場(chǎng)一樣直接關(guān)系到人們的切身利益，證券市場(chǎng)的一次違規(guī)行為，往往會(huì)使眾多投資者蒙受巨大損失，進(jìn)而會(huì)影響到證券市場(chǎng)乃至社會(huì)的穩(wěn)定。為了制止證券市場(chǎng)違規(guī)行為，保護(hù)投資者的利益，除了加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)以外，通過新聞“曝光”，，進(jìn)行輿論監(jiān)督便成了一項(xiàng)不可忽視的重要因素。
近年來，我國證券傳媒加大了批評(píng)報(bào)道的力度，對(duì)證券市場(chǎng)的一系列違規(guī)行為，特別是對(duì)上市公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的重大違規(guī)行為予以新聞“曝光”，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的功能，有力地促進(jìn)了證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)了廣大中小投資者的利益。
當(dāng)然，與我國證券市場(chǎng)大量存在的違規(guī)行為相比，證券新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度仍顯不夠，一是客觀上存在報(bào)喜不報(bào)優(yōu)的現(xiàn)象，二是多停留在事后監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督的滯后位置，“某些新聞媒體只分析上市公司優(yōu)點(diǎn)，而對(duì)其帶來的負(fù)面影響基本不提，對(duì)上市公司的規(guī)范化、市場(chǎng)建設(shè)存在的問題的報(bào)道也略嫌膚淺，缺少‘鐵肩擔(dān)道義’的魄力與氣度。
在我國證券市場(chǎng)的建設(shè)中，規(guī)范和發(fā)展是兩個(gè)永恒的主題。而推動(dòng)證券市場(chǎng)走向規(guī)范化只能依靠“兩條腿走路”，一個(gè)是行政、法制，一是輿論監(jiān)督，兩者是互為補(bǔ)充、相得益彰的。新聞媒體只有加大對(duì)證券市場(chǎng)的輿論監(jiān)督力度，使所有不法、違規(guī)行為在強(qiáng)大的輿論壓力下有所收斂，確保投資者的切身利益，才能堅(jiān)定公眾對(duì)投資證券業(yè)的信心，從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。也只有這樣，新聞媒體才能獲得投資者的信任，最終贏得受眾。
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