水利水電工程施工管理的問(wèn)題與策略論文
目前,水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)規(guī)模之大、影響范圍之廣影響到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。水利水電工程項(xiàng)目施工作為一項(xiàng)多專(zhuān)業(yè)的、多專(zhuān)業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工作,組織施工是實(shí)施水利水電工程的重要環(huán)節(jié)。要做到施工全過(guò)程順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo),就需要用科學(xué)的方法進(jìn)行施工管理。科學(xué)合理的施工組織和管理可以提高工程建設(shè)效益,推動(dòng)工程進(jìn)展,提高工程質(zhì)量,降低工程成本;同時(shí)也會(huì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)施工企業(yè)的進(jìn)步。本文擬從水利水電工程施工的特點(diǎn)與影響因素、水利水電施工存在的問(wèn)題以及水利水電施工的對(duì)策等幾個(gè)方面淺談水利水電工程的施工管理。
一、水利水電工程的特點(diǎn)
水利水電工程施工在施工形式和施工方法上,和土木工程施工有很多類(lèi)似,甚至部分施工機(jī)械都是通用的,在組織管理工作方面兩者也可以相互借鑒。當(dāng)然,水利水電工程施工也有自身特點(diǎn)。一是水利水電工程就施工環(huán)境來(lái)看,多為河道、沿海等水域。工作時(shí)需要依據(jù)自然條件和工程建設(shè)要求,導(dǎo)流截流以及水下作業(yè)是壞境工作特點(diǎn)。二是地基條件對(duì)水利水電工程來(lái)說(shuō)很重要,因?yàn)楣こ探?jīng)常在復(fù)雜的地質(zhì)條件地區(qū)進(jìn)行,一旦地基處理不好就很可能留下隱患。這種隱患往往是很難補(bǔ)救的,因此需要針對(duì)地基采取專(zhuān)門(mén)的處理。三是水利水電工程對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓,防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求,因?yàn)閾跛�、蓄水和泄水的任�?wù)都由水利水電工程承擔(dān)。在施工時(shí)要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范來(lái)采用專(zhuān)業(yè)施工方法和措施以保證工程質(zhì)量。
二、水利水電工程施工存在的問(wèn)題
首先,施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè),特別是大型水利水電施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開(kāi)支和離退休人員費(fèi)用開(kāi)支龐大,冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn),缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
其次,施工單位工作量不足。最近幾年,水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速,水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的自鏟蛋糕、水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展,又導(dǎo)致了水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)的激烈,最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭(zhēng)取顧客,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的,從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。
最后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣,需要占有市場(chǎng),而許多水利水電施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會(huì)原因,是因招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理現(xiàn)象,這有待于社會(huì)去改進(jìn)。另一方面,水利水電施工企業(yè)自身存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題,技術(shù)、設(shè)備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大,這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度,提高效益。使自己的工程價(jià)廉物美,以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、水利水電工程施工管理的策略
其一,加強(qiáng)施工合同管理。施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作,就必須從源頭上加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理,因?yàn)楹贤粌H僅對(duì)工程具有指引作用,更會(huì)威脅到施工企業(yè)的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,嚴(yán)格做好合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制以及審查等等工
作,必須確保工作的公平性、公開(kāi)性;第二,合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款,必須結(jié)合自身的實(shí)際條件來(lái)做好衡量;第三,嚴(yán)格做好合同的簽訂程序,必須是雙方都統(tǒng)一并且自愿的基礎(chǔ)上簽訂的;第四,完成合同簽訂之后,合同雙方都必須嚴(yán)格的按照合同約定來(lái)進(jìn)行辦事。
其二,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。質(zhì)量管理可以說(shuō)是所有管理內(nèi)容中的重中之重,因?yàn)橘|(zhì)量不僅僅影響到后續(xù)施工的順利開(kāi)展,更關(guān)系到施工企業(yè)的形象、聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益,所以必須加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理工作。具體的水利水電工程施工質(zhì)量管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù),方可進(jìn)入下一步工序;第二,實(shí)行工程監(jiān)理制,監(jiān)理是代表業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工;第三,編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)規(guī)程,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范。
其三,加強(qiáng)施工成本管理。成本是整個(gè)水利水電工程施工的靈魂所在,不僅僅會(huì)影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更會(huì)直接的影響到整個(gè)水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問(wèn)題,所以施工成本管理宏觀地控制著整個(gè)工程的建設(shè)。因此,施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工的過(guò)程中,必須從源頭上做好對(duì)成本的管理工作,必須確保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性,這樣才能夠真正的促進(jìn)水利水電工程施工管理工作的順利實(shí)施。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,做好水利水電工程施工材料的采購(gòu)、保管以及使用,既要保障材料的質(zhì)量,也要做到采購(gòu)的合理、科學(xué),這樣才能夠既確保施工的質(zhì)量,又保證成本管理的有效性;第二,做好水利水電工程施工的設(shè)備引進(jìn),比如說(shuō)一些設(shè)備、機(jī)械可以采用租用模式,從而最大限度的減少不必要的成本浪費(fèi)。
其四,建立市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制,推行實(shí)物量法。一是編制水利水電工程造價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤,編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。二是建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料。根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。三是建立高效暢通的詢(xún)價(jià)、采購(gòu)體系。這一體系能體現(xiàn)一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對(duì)外界反映的靈敏度.能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況.做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè)。這對(duì)于規(guī)避企業(yè)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。
其五,認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體。具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合.努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):一是編制施工組織計(jì)劃。制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范。結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。二是實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的。依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格。監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。三是成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織。由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員。負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)。方可進(jìn)入下一步工序。
其六,工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中成本核算與管理。工程項(xiàng)目完工后,要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。應(yīng)遵循以下原則:一是項(xiàng)目工程總收入.應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價(jià)款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒(méi)有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證.不得以收入入賬。二是各種材料,要求做到工完料清,沒(méi)有庫(kù)存。對(duì)沒(méi)有用完的材料,可帶入下一項(xiàng)目使用,或由項(xiàng)目部作價(jià)處理?yè)p益列入項(xiàng)目成本。無(wú)法處理的也由項(xiàng)目成本承擔(dān),不能以賬面數(shù)移交。三是允許分包的工程,按合同逐一清算.弄清各個(gè)合同完成總價(jià)、已付款、欠付款。對(duì)超合同付款必須查明原因.落實(shí)責(zé)任。欠付款要制訂還款計(jì)劃原則上由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。四是清理各種往來(lái)款項(xiàng)。分清生質(zhì)進(jìn)行處理,內(nèi)部單位和人員借款,必須清理完畢。外部單位往來(lái),能清算的清算.實(shí)在不能清算的,落實(shí)責(zé)任人員清理。
其七,建立現(xiàn)代化的管理模式。一是重視工程投標(biāo)。作為成本控制的前期工作,工程投標(biāo)往往被我國(guó)企業(yè)所忽視。而工程中標(biāo)的前提是對(duì)工程信息的準(zhǔn)確掌握,只有在對(duì)相關(guān)信息充分了解的情況下,才能結(jié)合自身實(shí)際情況考慮參與招投標(biāo)的下一步工作。二是成本預(yù)測(cè)確定控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià),根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)M的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先,測(cè)算所需用工,確定工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)。其次,測(cè)算所需材料及費(fèi)用,重點(diǎn)對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等。三是價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)化。水利水電工程的造價(jià)編制方面,應(yīng)該積極推行“實(shí)物量法”。在實(shí)物量法成為國(guó)際慣例的形勢(shì)下,與相關(guān)施工企業(yè)施工水平的接軌就顯得尤為重要了。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放政策的推行,我國(guó)的水利水電施工企業(yè)面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷增加。加強(qiáng)相應(yīng)的施工管理是我國(guó)水利水電施工行業(yè)謀求發(fā)展與進(jìn)步重要途徑。當(dāng)然,良好施工管理的技巧與策略仍需要長(zhǎng)期的摸索與研究,需要整個(gè)行業(yè)的不斷努力。
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