專業(yè)教師職業(yè)認證體系的現(xiàn)狀調查及其問題分析論文
摘 要：從專業(yè)開設情況，專兼教師師資結構，新進教師入職條件以及現(xiàn)職教師職業(yè)技能認證等方面闡述了我國高職環(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)認證體系的現(xiàn)狀，并從教師職業(yè)標準缺失，多頭管理，組織松散，職業(yè)資格證名稱雷同且考核內容與崗位職業(yè)能力標準的要求差異較大，職業(yè)名錄覆蓋面窄，職業(yè)資格認證工作不系統(tǒng)，權威性不夠等方面闡述了高職環(huán)專業(yè)教師現(xiàn)有認證體系存在的問題，為構建合理的高職環(huán)境保護類專業(yè)教師職業(yè)認證體系提供了實證數(shù)據(jù)，為豐富教師專業(yè)化理論奠定了基礎。
關鍵詞：高職環(huán)境保護類專業(yè)教師；職業(yè)認證體系；現(xiàn)狀調查；教師專業(yè)化
一、我國高職環(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)認證現(xiàn)狀
（一）高職環(huán)境保護類專業(yè)開設現(xiàn)狀
我國高職環(huán)境保護類專業(yè)區(qū)域分布主要集中在江蘇、湖南、河北和河南四省，四省的招生數(shù)占總計劃的50.2%。年招生規(guī)模在200人以上的學院主要有6所。環(huán)境類招生學校數(shù)最多的省份為江蘇，該省共有20余所高職院校開設了環(huán)境類高職專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2007年教育部批準的具有普通高等學歷教育招生資格的1125所高職（�？疲┰盒�、352所成人高校中，共有132所高職高專院校開設了環(huán)境類高職專業(yè)。
（二）高職環(huán)境保護類專業(yè)教師師資結構現(xiàn)狀
1.專職教師現(xiàn)狀。據(jù)調研結果，環(huán)境工程技術專業(yè)：師生比在1：20左右，為國家教育部相關文件中明確規(guī)定的合格水平；博士、碩士比例分別占6.1%和61.2%，本科及以下學歷人數(shù)占32.7%；從職稱結構來看，多數(shù)教師職稱有待提高，中級及以下職稱人數(shù)占60.2%；從年齡結構來看，小于45歲的中青年教師占82.7%。環(huán)境監(jiān)測技術專業(yè)師生比在1:15左右，為優(yōu)秀水平；博士、碩士比例分別占5%和9.6%，本科及以下學歷人數(shù)占45.4%；從職稱結構來看，中級及以下職稱人數(shù)占47.9%，職稱結構較環(huán)境工程技術專業(yè)更合理；從年齡結構來看，小于45歲的中青年教師占64.7%。
2.兼職教師現(xiàn)狀分析。根據(jù)調研，環(huán)保專業(yè)兼職教師主要來自環(huán)境監(jiān)測站、自來水廠、污水處理場、垃圾處理場、環(huán)�？蒲兴铜h(huán)保研究院、大中型企業(yè)、環(huán)境污染治理公司、環(huán)境保護設備廠及分析檢測儀器廠等。兼職教師所教授的課程主要有: 環(huán)境監(jiān)測，水、大氣、噪聲污染治理工程，水處理工藝運行管理、固體廢物處理處置技術及其崗位技能綜合實訓，工程概預算，環(huán)境影響評價、專業(yè)實習、專業(yè)實訓、畢業(yè)設計等。
其中，環(huán)境工程技術專業(yè)兼職教師占專業(yè)教師總人數(shù)的比例為29%，約為1/3。環(huán)境監(jiān)測技術專業(yè)兼職教師占專業(yè)教師總人數(shù)的比例為31.2%，超過1/3。國家教育部相關文件規(guī)定：校外聘請的兼職教師數(shù)占專業(yè)課與實踐指導教師合計數(shù)的比例達到10％為合格，20％為優(yōu)秀。國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)明確指出，到2015年，使80%以上的專業(yè)教師具有雙師素質。由兼職教師承擔的專業(yè)課程學時比例達到30%。企業(yè)經(jīng)歷作為引進專業(yè)教師的基本條件，優(yōu)先錄用具有2年以上企業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才。2012年，國家示范（骨干）新增專業(yè)教師須具有2年以上企業(yè)高職工作經(jīng)歷。高等職業(yè)院校要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師。
各學院普遍認為目前兼職教師存在的問題較多，主要有：（１）教育教學藝術方面，教學規(guī)范性、板書、語言表達不夠標準，重點內容把握不夠準確；（2）與實踐技能相對應的知識點銜接性不夠，講授生硬，不利于學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)；（3）教學方法上層次性不強，學生感覺比較吃力。（4）正職與兼職工作時間難協(xié)調，教學時間難以保證；（5）教學內容易與企業(yè)效益掛鉤，偏離教學要求。
�。ㄈ└呗毉h(huán)保類專業(yè)教師入職條件現(xiàn)狀
目前大部分職業(yè)院校教師入職條件要求具備相關專業(yè)的碩士學位學歷，部分院校要求具備不少于一種與所教專業(yè)及課程相關的職業(yè)資格證書及企業(yè)工作經(jīng)驗，以及其他一些條件。
1.學歷。根據(jù)訪談結果，大多數(shù)學校目前對新進教師的要求是：必須具備碩士研究生以上學歷且本科畢業(yè)院校為“211”以上學校。一些國家及省級示范性院校要求具備博士研究生學歷。在高等教育大眾化的今天，高職院校教師學歷門檻基本上得到了滿足。
2.教師資格證。目前教師資格證考證一般是高校畢業(yè)生在高校任職后，由省教育廳或委托市教育局對各高校新進教師進行統(tǒng)一集中培訓及考試，這種先上崗后培訓考試的程序以及培訓考試內容和方式都存在一定的問題，不能科學準確地考察一個人是否具有高職教師所應具備的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)特質、專業(yè)知識的系統(tǒng)性掌握以及專業(yè)技術能力和思維等方面的情況。應將高校教師資格證書與教師教育的資格證書區(qū)別開來，高職教師的資格證書不能等同于教師教育的資格證書，應該嚴格教師準入制度，“先持證，后上崗”，擁有教師執(zhí)業(yè)資質的人才能成為教師。
3.職業(yè)資格證。我國高校教師資格認證只有國家一級的，這在保證我國高校教師基本質量的同時，不可避免地帶有很大的粗略性、概括性特征，并不能真正反映不同學校、不同專業(yè)、同一專業(yè)內不同水平高校教師間的差異。因此，高職專業(yè)教師應建立起自己的認證標準，標準不僅包括必要的教育學、心理學知識的掌握，還要考慮教師的專業(yè)化水平即教學論和進行教學實習，尤其應考慮與高職教育的職業(yè)性相聯(lián)系，即職業(yè)教育理論、職業(yè)教育相關技能等方面的系統(tǒng)考核。
4.企業(yè)工作經(jīng)驗。調研的16所高職院校中，專業(yè)教師具有企業(yè)經(jīng)驗的比例平均為63.8%，其中比例最高的達到95%，最低為13.9%。
5.其他條件。調研結果顯示，一些學校對職稱還有要求，要求具有副高以上職稱，同時對最后學歷的畢業(yè)學校還有要求，要求必須是國家“211”或含省重點實驗室高校畢業(yè)生。這些條件一般是根據(jù)不同學校的需求而決定，不是每個學校都能滿足這種條件。
�。ㄋ模└呗毉h(huán)保類專業(yè)教師職業(yè)技能認證現(xiàn)狀
高職院校教師基本由學歷證、高校教師資格證及職業(yè)技能資格證組成。其中學歷證和高校教師資格證是必要條件，職業(yè)技能資格證是對雙師型教師的要求。
首先是學歷證。根據(jù)教師法第十一條的相關規(guī)定，這兩個專業(yè)任職的專業(yè)教師，必須是環(huán)境類或者相關學科的大學本科及其以上相關學歷；
其次是高校教師資格證。由教育行政主管部門根據(jù)教師資格證的考試情況認定。教師職業(yè)技能資格證的獲取基本上是三條途徑，見圖1。即通過本院或院外的職業(yè)技能鑒定所（站）、行業(yè)相關上崗證和中國認證認可協(xié)會授權的資格認定機構。
通過查找職業(yè)大典、發(fā)放調查表、訪談顯示，目前關于環(huán)保專業(yè)的職業(yè)工種有72個，其中職業(yè)大典規(guī)定的工種47個，職業(yè)大典未涉及到的工種25個；環(huán)境類工種72個，非環(huán)境類工種14個。統(tǒng)計調研的33所高職院校職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定工種顯示，占比例最大的是水環(huán)境監(jiān)測工、污水處理工及化學檢驗分析工，分別為29%、24%，24%，33所高職院校所涉及的工種在職業(yè)大典明確頒發(fā)的環(huán)境類職業(yè)工種中所占的比重還不到25%，見表1[1]。
調查資料顯示，在接受調查的高職院校中，環(huán)境工程技術專業(yè)教師職業(yè)技能資格證基本情況如表2。
某職業(yè)技術學院由于擁有廢水處理工、環(huán)境監(jiān)測工和化學檢驗工技能鑒定所和國家環(huán)境保護部環(huán)境保護設施運營上崗培訓資質，并有環(huán)境影響評價中心和清潔生產審核中心資質，教師在職業(yè)資質培訓方面有較好的條件，教師擁有資質率達到了100%，有的教師還獲得了多個技能資格證。
環(huán)境監(jiān)測技術專業(yè)教師具有的職業(yè)資質和技能證書主要有環(huán)境影響評價工程師、化學檢驗工、環(huán)境監(jiān)測工高級考評員證、化學檢驗工高級考評員等，某職業(yè)技術學院部分教師獲得了多個技能資格證，詳見表3。
二、現(xiàn)有考證體系存在的問題
�。ㄒ唬┙處熉殬I(yè)標準缺失，教師專業(yè)化能力結構分析研究遠遠不夠
當前我國高等學校2305所，其中本科院校1090所，高職高專1215所。教育從業(yè)人員211.15萬人，其中專任教師129.52萬人。高職教育從業(yè)人員占了半壁江山[2]。面對這樣重要的育人職業(yè)和龐大的從業(yè)大軍，教學管理人員和教師職業(yè)專業(yè)化水平不高，職業(yè)準入體系不健全，標準空泛模糊，直接影響我國高等教育質量。目前我國對于本科、研究生教育教師主要是以學歷為準入門檻，要求博士學位，這主要體現(xiàn)于專業(yè)水平，但對教育教學能力水平?jīng)]有明確要求。而對于高職教育則強調“雙師型”，但“雙師型”概念目前認識模糊，對其內涵理解不一，尚未有一個統(tǒng)一的、權威的界定[3]。因此，教師準入就只能是一紙空談，教師隊伍整體素質、專業(yè)能力不高直接制約我國高等教育質量的提高。
（二）多頭管理，組織松散，質量無法保證
現(xiàn)有教師資格證體系由學歷學位證、教師資格證、專業(yè)技術資格證、職業(yè)技能資格證組成，學歷學位證和教師資格證是成為高職教師的必要條件，學歷證由教育部頒發(fā)，教師資格證由各省教育廳頒發(fā)；職業(yè)技能資格證是專業(yè)技能和實踐操作水平的充分表現(xiàn)，由勞動和社會保障部或者省勞動和社會保障廳頒發(fā)。其中內審員和外審員的考試由學校聯(lián)合相關培訓機構組織，由CCAA（中國認證認可協(xié)會）授權頒發(fā)。這些資格證書中學歷學位證書和專業(yè)技術資格證的管理比較嚴格，質量可靠。職業(yè)技能資格證書目前為三大部門管理，勞動和社會保障部門、認證認可協(xié)會和各行業(yè)主管部門，這些部門管理模式和操作流程都有一定程度的不同，尤其是認證認可協(xié)會授權的培訓機構，其盈利性決定了證件含金量的不可高估性。
由于證出多門，教師獲得相關證件的管理部門不統(tǒng)一，就無法在同樣的管理體系下制定職業(yè)準入標準。目前專業(yè)教師的準入條件較低，根據(jù)教師法的要求，高職院校教師只要具備相應的學歷學位證書即可，教師資格證書屬于崗前培訓范疇，職業(yè)技能資格證書屬于在職培訓或繼續(xù)教育的范疇，沒有納入準入條件之中，這為教學質量的提高埋下了一定的隱患。
�。ㄈ┞殬I(yè)技能證名稱雷同，界限模糊，與崗位群對接不夠一致
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類與技能培訓及鑒定標準規(guī)范》對職業(yè)的分類，環(huán)境監(jiān)測人員對應的職業(yè)明確規(guī)定的有7個工種，環(huán)境監(jiān)測工、大氣環(huán)境監(jiān)測工、土壤環(huán)境監(jiān)測工，分的過細，體現(xiàn)不了職業(yè)的綜合性和遷移性，同時與化學檢驗員/工、化學分析工在職業(yè)能力方面區(qū)分不明顯；廢物處理人員對應的職業(yè)有3個工種，環(huán)境保護工程技術人員對應的3個工種，但在實際崗位上，這兩類崗位群核心能力無明顯差異�？梢娢覈殬I(yè)大典職業(yè)名錄及其內涵尚需進一步根據(jù)我國目前職業(yè)分類的實際情況，引入崗位群概念，結合崗位群能力結構分析及其教育學理論進行修改調整，使其更加科學、合理、準確、明晰。
�。ㄋ模┞殬I(yè)名錄覆蓋面窄，現(xiàn)有職業(yè)標準不完善
職業(yè)大典中的職業(yè)過少，是絕大部分行業(yè)都存在的問題，環(huán)保行業(yè)相對滯后性比較嚴重。現(xiàn)有環(huán)境保護類職業(yè)很少，有國家注冊環(huán)評工程師、室內環(huán)境治理員、水域環(huán)境養(yǎng)護保潔員；自行開發(fā)還未在勞動和社會保障部備案頒發(fā)的職業(yè)標準有環(huán)境生物監(jiān)測工、環(huán)境監(jiān)測工、廢水處理工等�；瘜W檢驗工、安全評價師不屬于環(huán)境保護類職業(yè)，與明確頒發(fā)的職業(yè)目錄相比，至少有80%的環(huán)境保護職業(yè)缺乏對應的標準。開發(fā)中的職業(yè)標準中高校自行開發(fā)的標準較多，所以即便是同樣的工種鑒定，標準也有不統(tǒng)一的情況存在。同時標準的制定缺乏行業(yè)企業(yè)人員的參與，加之各個學校各自考核自己本校的教師，其考核的尺度、考核的權威性都存在諸多問題。
�。ㄎ澹┚帉懡滩摹㈤_發(fā)題庫、開展培訓、實施鑒定等工作不系統(tǒng)
由于職業(yè)標準的滯后性，職業(yè)鑒定沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各技能鑒定中心可以自行制定標準，編寫相應教材，開發(fā)題庫，開展培訓，實施鑒定。由于標準制定的難度比較大，開發(fā)時間較長，后續(xù)工作只是為了培訓或者鑒定的短期需要，規(guī)范教材少，題庫也在開發(fā)建設之中，很難拿出一套系統(tǒng)完整的職業(yè)技能鑒定資料。
總之，從高職環(huán)保專業(yè)教師職業(yè)認證方面存在很多問題可以看出，我國教師職業(yè)認證是一個亟待解決的問題，它關系到高職教育質量提高和可持續(xù)發(fā)展，高職教師職業(yè)認證體系的構建應該在加強理論研究前提下，制定高等教育教師通識標準，并依托教學指導委員會和行業(yè)協(xié)會制定分專業(yè)教師高職教育教師標準，明確規(guī)定職業(yè)名稱的定義、受控制的專業(yè)行為，注冊資格的條件等[4]，在部分院校和區(qū)域、行業(yè)進行實踐探索方面的試點。本研究進行了大量的現(xiàn)狀調研，并在此基礎上研究分析了我國高職專業(yè)教師職業(yè)認證方面存在問題，為教育行政主管部門制定師資隊伍建設的有關政策，同時也為豐富高職教師專業(yè)化理論奠定了基礎。
參考文獻：
[1]中華人民共和國職業(yè)分類與技能培訓及鑒定標準規(guī)范[M].石家莊：方圓電子音像出版社，2003：323，385，386.
[2]教育部.國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)[Z].2011.
[3]郭麗萍.我國雙師型教師理論研究的問題與對策分析[J].職教論壇，2010（10）：62-64.
[4]孫蕾.關于提高我國高職環(huán)保類專業(yè)教師專業(yè)化水平的思考[J].教育科研，2010（09）：166，167.
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