個(gè)人信息保護(hù)的問題探究論文
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪是《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》規(guī)定的兩個(gè)新罪名，該兩罪名的出臺(tái)，引起社會(huì)的關(guān)注。刑法新設(shè)該兩罪名，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于公民個(gè)人信息的重視，也說明國(guó)家對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的行為將追究刑事責(zé)任。
一、公民個(gè)人信息的概念
“信息”(Information)一詞源自拉丁文“information”,《辭�！穼⑵涠x為“通信系統(tǒng)傳輸和處理的對(duì)象”，泛指消息和信號(hào)的具體內(nèi)容和意義。目前，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于個(gè)人信息的法律定義尚未作出，相關(guān)學(xué)理定義也未能達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是有一點(diǎn)可以肯定的是，個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具備特定性特征和可區(qū)分性質(zhì)。在我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿)》中，個(gè)人信息是指?jìng)�(gè)人姓名、住址、出生口期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定的個(gè)人的信息。
二、個(gè)人信息的刑法保護(hù)現(xiàn)狀
對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)，刑法保護(hù)主要體現(xiàn)在第二百四十五條第一款、第二百五十二條、第二百五十三條第一款以及第二百五十三條之一。這四個(gè)罪名的犯罪主體，可以在不同的犯罪場(chǎng)合下，獲取或者非法獲取公民個(gè)人信息，然后將獲取的公民個(gè)人信息出售或者非法提供或者以其他方式用于犯罪，從而導(dǎo)致對(duì)公民個(gè)人信息的侵犯，因此，通過設(shè)定該等四個(gè)罪名，可以對(duì)公民個(gè)人信息的有效保護(hù)。
三、侵犯?jìng)�(gè)人信息刑法保護(hù)的完善
(一)非法提供行為是否包括非法散布行為的認(rèn)定
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的犯罪行為僅表現(xiàn)為將獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人這兩種情形。但是現(xiàn)實(shí)情況絕非如此，不法分子往往將獲得的公民個(gè)人信息通過網(wǎng)絡(luò)、傳單、短信、郵件等方式予以非法散布出去，從而導(dǎo)致公民的信息泄露，又被其他不法分子予以利用，給公民及其家人以及其他社會(huì)成員造成巨大損失，也甚至可能造成社會(huì)秩序的混亂。非法散布公民個(gè)人信息的危害性己不言而喻，既然非法散布的危害性如此之大，但是出售、非法提供公民個(gè)人信息罪中客觀行為并沒有包含非法散布行為，那么筆者要問非法提供行為是否己經(jīng)包含了非法散布的情況。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非法提供的含義中并不包含有非法散布的意思，相關(guān)司法解釋也未就非法提供作進(jìn)一步的立法解釋，從立法之初來看，立法者在制定法律條文時(shí)都是經(jīng)過了嚴(yán)格的遣詞造句，法律用詞的含義是明確、唯一的，不存在模棱兩可的情況，因此，在實(shí)踐操作過程中，法律職業(yè)人不能隨意進(jìn)行解釋，即不能擴(kuò)大化解釋，也不能限制化解釋，否則，會(huì)造成法律的不穩(wěn)定性，有違刑法設(shè)立的罪刑法定原則，出現(xiàn)類推使用的現(xiàn)象，不利于刑法的穩(wěn)定性。對(duì)此觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為不妥，從提供和散布的對(duì)象上分析，雖然被提供的對(duì)象是明確的、固定的，被散布的對(duì)象是不明確的、不固定的，但是本質(zhì)上都是由信息的持有者向未持有者傳遞信息，從而使得未持有者也獲得了該信息:從提供和散布的危害性上分析，兩者都具有社會(huì)危害性，提供所造成的危害性更為具體和快捷，而且發(fā)生社會(huì)危害性的概率往往比較大，散布所造成的危害性則不為那么具體和快捷，散布出去不一定會(huì)造成社會(huì)危害性，往往具有一定的偶發(fā)性，因此，筆者認(rèn)為其實(shí)提供一詞含有散布一詞的含義，無非提供的對(duì)象是明確，而散布的對(duì)象是不明確，不能因?yàn)樯⒉嫉膶?duì)象不明確而否認(rèn)散布也有提供的含義，因此不法分子將公民個(gè)人信息予以散布也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法提供個(gè)人信息罪。
(二)非法使用獲取的個(gè)人信息行為性質(zhì)的認(rèn)定
法律之所以規(guī)定針對(duì)公民個(gè)人信息實(shí)施的不法行為入罪化，其原因在于公民個(gè)人信息被不法分子獲取后將用于刑事犯罪，諸如詐騙、盜竊、敲詐勒索等，給公民個(gè)人甚至整個(gè)社會(huì)的道德價(jià)值體系將會(huì)造成巨大的傷害，故此，才會(huì)在《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》中新設(shè)出售、非法提供公民個(gè)人信息罪。那么，筆者在此要問國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、教育、醫(yī)療等單位的工作人員在履行職務(wù)時(shí)獲取他人的個(gè)人信息，僅僅只是非法使用該信息，不存在出售和非法提供的情形時(shí)，能否構(gòu)成犯罪?當(dāng)然，前述人員將在履行職務(wù)時(shí)獲取的他人個(gè)人信息用于其他犯罪情形，固然構(gòu)成其他犯罪，筆者在此要問的是，這些工作人員使用了非法獲取的公民個(gè)人信息，但是沒有構(gòu)成其他犯罪時(shí)，該行為能否構(gòu)成犯罪?筆者認(rèn)為，該行為同樣具有社會(huì)危害性，而且該社會(huì)危險(xiǎn)性甚至可能會(huì)超過出售和非法提供所造成的影響。目前，我國(guó)刑法和司法解釋并沒有將非法使用獲取的個(gè)人信息納入法律所禁止行為，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋以彌補(bǔ)該漏洞，杜絕違法行為的發(fā)生。
四、結(jié)語
針對(duì)個(gè)人信息實(shí)施犯罪的情況越來越多，世界各國(guó)對(duì)此十分重視，都紛紛采取各種措施預(yù)防并懲治該類犯罪現(xiàn)象，我國(guó)對(duì)此也不例外，在刑法中新設(shè)罪名，保護(hù)公民個(gè)人信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。
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