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農民工家庭的土地養(yǎng)老問題

時間:2024-10-05 11:14:31 論文范文 我要投稿

農民工家庭的土地養(yǎng)老問題

  論文關鍵詞:農民工 土地養(yǎng)老 養(yǎng)老保障

農民工家庭的土地養(yǎng)老問題

  論文摘要:從的養(yǎng)老保陣研究來看,專門研究農民工這個特珠群體的家庭養(yǎng)老保障問題的比較少。當前,我國老齡化問趁日益突出,特別是在農村,由于農民工大f外出務工,農村留寧老人的養(yǎng)老問題堪憂。農村原有的土地養(yǎng)老模式已經不能解決這個特殊群體的養(yǎng)老問題,因此,必須找到一種街的養(yǎng)老模式來解決存在的問題。

  1、農民工家庭的土地養(yǎng)老現(xiàn)狀與存在的問題

    當前,農村養(yǎng)老問題,首先表現(xiàn)為老人的供養(yǎng)問題。在我國,對于農民的養(yǎng)老問題,國家實行的是土地養(yǎng)老政策,即國家將土地承包給農民耕種,農民們通過自己的勞動,依靠土地生活和養(yǎng)老。2004年,國家局在全國人口抽樣中,對我國老年人(60歲及以上的老年人)的主要生活來源進行了調查,其結果顯示,我國老年人的生活來源構成在城鄉(xiāng)有明顯差別,城市60%的老年人主要依靠退休金生活,而在農村老年人則主要依靠子女或其他親屬(占,9.6%)和勞動收人(占30.5%)。農村老人們習慣于將自己在擁有勞動能力時所創(chuàng)造的財富用在子女身上,幫助家庭實現(xiàn)財富的積累。但是,等他們進人老年期時,家庭財富的控制權其實早就已經轉移到了子輩的手中,F(xiàn)在,隨著我國改革開放的深人以及經濟的快速發(fā)展,國家的土地養(yǎng)老政策已經越來越不能解決目前農村中普遍存在的養(yǎng)老間題了,其原因主要是農民工的大量外出。

    在農民沒有離開土地外出務工之前,國家的土地養(yǎng)老政策實際上是一種家庭養(yǎng)老政策。農村老人因身體原因無法再耕種土地,這個時候他們的土地就交給自己的下一代來耕種。這樣,國家的土地養(yǎng)老政策實際上是通過子代對土地的耕種來為父代提供養(yǎng)老資源,以實現(xiàn)養(yǎng)老的,F(xiàn)在,農民工的外出不僅造成了他們沒有耕種父代所承包的土地,就是他們自己承包的土地也沒有耕種,這樣,農村的土地養(yǎng)老政策就不能得到很好的實現(xiàn)。

    當前,大多數(shù)農民進城務工后,由于其缺乏技術,程度低等原因使得他們只能從事簡單的勞動,其收人相應很低。在此情況之下,他們就不可能有多少積蓄為父母養(yǎng)老,也難以將父母接人城里和他們一起生活,于是農村就出現(xiàn)了相當數(shù)量的“留守老人”。留守在家的老人們?yōu)榱松罹筒坏貌蛔约焊N土地,但是由于他們自身的勞動能力有限,他們耕種土地的收人比以前大有減少。與此同時,與子女外出務工前相比,農村留守老人們不僅要從事勞動,還要獨立地照顧留在家里的孫子輩,因此,不但他們的農業(yè)勞動和家務勞動負擔明顯加重,而且老人們養(yǎng)老的經濟供養(yǎng)也嚴重不足。

  2、對策

  2 .1探索農村土地養(yǎng)老保障制度的新模式

    由干農民工的大量外出務工已經成為了一個普遍現(xiàn)象,這就使得國家現(xiàn)在實行的土地養(yǎng)老保障制度難以解決當前農村存在的養(yǎng)老問題,因此,在建立農村養(yǎng)老保障制度的時候,就應該考慮對土地養(yǎng)老保障制度進行改革。在國外的養(yǎng)老保障制度中,存在著一種“以房養(yǎng)老”得倒按揭養(yǎng)老模式,其做法是:房屋產權擁有者把房子抵押給、公司等機構,后者每月給房主一筆固定的錢,房主可以在那個房子里繼續(xù)居住,房主去世以后,其房產歸后者所有。借鑒這種模式,在改革我國現(xiàn)有的土地養(yǎng)老保障制度的時候,也可以嘗試采用類似的方式來進行。農民在年老的時候會因為自己缺乏勞動力等原因而無法耕種土地,再加上農民工的大量外出,使得農村的土地有很多被閑置起來。在此情形之下,農村留守老人可以將他們自己承包的土地入股,交給公司、企業(yè)或是集團來經營,再由后者給他們修建養(yǎng)老院,并且每月為他們提供部分養(yǎng)老金。在實施過程中,可以以一個村或一個鎮(zhèn)為單位進行土地養(yǎng)老轉讓經營,只要轉讓的土地數(shù)量達到了一定的規(guī)模,公司、企業(yè)或是集團就愿意來經營,這樣土地就能為農村留守老人提供部分養(yǎng)老金。在這部分農村留守老人們死后,土地再歸還給農民工,由農民工決定是否繼續(xù)轉讓給公司、企業(yè)或是集團經營。

  2 .2建立綜合性的西部養(yǎng)老保障體系

    我國具有城鄉(xiāng)二元結構特征,這種結構導致的城鄉(xiāng)差別不僅體現(xiàn)在生產方式、水平、生活水平和思想觀念等方面,它同樣也體現(xiàn)在社會養(yǎng)老保障制度方面。從本質上講,社會保障具有全民化性,不應有城鄉(xiāng)之分。但是,由于經濟體制的原因,中國的城鄉(xiāng)差別尤其是在社會養(yǎng)老保障方面存在的城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)得較為明顯。與城鎮(zhèn)居民普遍享受社會養(yǎng)老保障的情形不同,農村居民享有的社會養(yǎng)老保障是極其有限的。但是,由于農村社會養(yǎng)老保障體系是整個社會保障體系的重要組成部分,因此,建立和完善農村社會養(yǎng)老保障體系既是實現(xiàn)社會公平的要求。

    在農民工家庭里,由于青壯年農民工常年外出務工,留守老人們的養(yǎng)老得不到保障這一問題相當突出。要解決農民工家庭的養(yǎng)老問題需要建立綜合性的農村養(yǎng)老保障體系。這個養(yǎng)老保障體系可以通過以下一些途徑來解決。

    首先,利用土地,讓土地為農民工家庭的老人提供一定的養(yǎng)老金。農村現(xiàn)有的土地養(yǎng)老保障制度雖說不能解決當前農民工家庭存在的養(yǎng)老問題,但是可以通過改革現(xiàn)在的土地養(yǎng)老保障制度,讓老年農民利用土地為自己提供部分養(yǎng)老金,具體做法在前一節(jié)已經闡述。

    其次,利用養(yǎng)老,讓其成為農民工家庭的養(yǎng)老經濟供養(yǎng)來源之一。我國農村的社會養(yǎng)老保險從上世紀80年代末90年代初就開始實行了,盡管目前農村社會養(yǎng)老保險在我國大部分地區(qū)的發(fā)展還是舉步維艱,有的地方己基本上處于停滯狀態(tài),農村社會養(yǎng)老保險在實際運行中也出現(xiàn)了各種偏差和千擾,陷人了困境,但截至2007年底,全國參加農村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)仍然還有5171.5萬人。因此,只要已有的實施社會養(yǎng)老保險的經驗和教訓,尤其是試點區(qū)的經驗教訓,并與當前農村的實際情況相結合,不斷完善這項制度,相信農民工家庭中的老人們就能夠從此項制度中受益。

    同時,我們還應當認識到,商業(yè)養(yǎng)老保險在養(yǎng)老保障體系中還發(fā)揮著重要的作用,是我國社會養(yǎng)老保險的有益補充,已經成為了我國養(yǎng)老保障體制中的一支重要的生力軍。因此,應當積極引人競爭機制,鼓勵農村中收人較高的那部分農民參加商業(yè)養(yǎng)老保險,充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險的補充作用,使其真正和農村社會養(yǎng)老保險制度一道構成農村社會經濟發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。

    最后,農民工家庭本身也是養(yǎng)老的經濟供養(yǎng)來源之一。一方面,我國農村現(xiàn)在還是以家庭養(yǎng)老為主,家庭擔負著為老人提供養(yǎng)老經濟來源的責任,人們已經具備了養(yǎng)老的孝觀念。另一方面,現(xiàn)在的農民工家庭雖然不能完全擔負起養(yǎng)老重任,但是為老人提供部分養(yǎng)老金還是可能的。

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