三河項目農(nóng)民工管理方式研究

　　論文關鍵詞:火電工程　農(nóng)民工　項目管理

    論文摘要:以廣東火電工程總公司三河項目為例，介紹了三河項目的背景，分析了三河項目農(nóng)民工管理的模式和存在的問題，闡述了三河項目農(nóng)民工管理問題的解決途徑。

    一、項目背景

    三河發(fā)電廠二期工程(2 X 300MW)由北京國華電力有限責任公司、北京能源投資(集團)有限公司、河北省建設投資公司分別按55%, 30%,15%的比例投資建設，靜態(tài)總投資26.98億元，動態(tài)投資為28.20億元，分別于2007年10月和12月投產(chǎn)發(fā)電。該項目榮獲2007年度全國達標投產(chǎn)電廠項目及2008年度國家建筑行業(yè)銀質(zhì)獎。

    三河發(fā)電廠位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)—燕郊鎮(zhèn)馬起乏鄉(xiāng)。西距通縣 17km，距北京市區(qū)37. Skm，東距三河市23km，廠區(qū)距京秦鐵路燕郊站2km,  102國道從廠區(qū)南側通過，交通十分方便。工程同步安裝脫硫、脫硝裝置，采用煙塔合一新技術，二次循環(huán)水全部使用城市二級污水，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范工程。二期工程投產(chǎn)發(fā)電后，為北京成功舉辦2008年奧運會提供重要的電源支撐點，同時形成1680萬平方米的供熱能力，對促進京冀合作、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟起到十分重要的作用。

    隨著總公司五年中長期發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及省內(nèi)電力建設飽和，在順利完成當年省外市場的經(jīng)營目標后做第一個真正意義上的北方項目(國華三河電廠二期工程)，邁開向外拓展的一大步。為保障工程的順利進行，廣東火電工程總公司成立了三河工程項目部，由項目部全面負責此項目。作為施工總承包的總公司使用大量的北方農(nóng)民工隊伍是不可避免的，大批勞務工、分包隊伍介入到施工項目中來，逐漸成為電力建設的主要力量。

    二、農(nóng)民工的管理模式

    在保證施工的質(zhì)量、安全、進度的前提下，在北方市場拓展廣東火電企業(yè)形象顯得尤為重要。因此在項目部著手開展正式中標開工的總平面布置、臨建規(guī)劃、管理制度等方面的準備工作外，三河的行政人事管理制度以總公司已經(jīng)成熟的管理制度為基礎，綜合當?shù)氐膶嶋H情況制定出一整套的管理制度。在人力資源管理方面由三部分組成:較小規(guī)模的核心員工、大量的北方外包隊伍以及臨時工，以期達到控制人工成本、提高靈活性、增強核心競爭力、提高質(zhì)量、減少風險等目的。

    三、存在的問題

    廣東火電是電力建設施工企業(yè)，屬勞動力密集型行業(yè)，施工現(xiàn)場分散，勞動條件艱苦，施工領域寬，管理跨度大，因此在對農(nóng)民工管理方面主要存在以下幾個問題。

      1、農(nóng)民工隊伍的流動性較大

    大多數(shù)農(nóng)民工能吃苦，也善于吃氰他們來到施工現(xiàn)場其目的就是為了多掙錢，為以后的自身發(fā)展積累資金。因此大多數(shù)農(nóng)民工都能按規(guī)定完成勞動任務，但還有一部分農(nóng)民工思想不穩(wěn)定，生產(chǎn)條件不好走人，收人不高就走人，造成子一線農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定性較差，使得培訓投人大，收效小，直接影響到施工的安全、質(zhì)量、進度等方面。

    2.農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)較差，思想不穩(wěn)定

    土建施工的農(nóng)民工大部分來自邊遠山區(qū)比較落后的農(nóng)村，他們的整體素質(zhì)較差，思想不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)有文化素質(zhì)普遍偏低;主人翁意識淡薄。突出表現(xiàn)在對項目部的安全、質(zhì)量、進度漠不關心，缺乏與項目部同呼吸共患難的命運共同體意識。

    3.農(nóng)民工自由主義思想嚴重

    受小農(nóng)意識的影響，他們在生六生活中有自由、散漫的習氣和明顯的利我傾向，凡事都要衡量是否對自己有利，不適應嚴格的企業(yè)規(guī)章制度的約束。有的農(nóng)民工視工地為旅店，想來就來，說走就走，麻木不仁，沒有顧忌。

    4.部分農(nóng)民工法制意識淡薄

    不能認真履行勞動合同的各項規(guī)章制度，呈現(xiàn)出自由散漫、不負責任、隨意流動的特點，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高了企業(yè)的使用成本和管理成本，加重了企業(yè)的負擔。

    5.部分農(nóng)民工貴任心和自覺性不強

    總公司生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一次性和不可逆轉性的特點，加之其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是一個工序銜接、工種協(xié)同合作的過程，大量隱蔽工程除了有限度的檢查外，主要還是靠施工工人的責任心和自覺性，而部分農(nóng)民工在這方面缺乏了解和認識，這就需要企業(yè)文化的約束，加強外包隊伍員工的思想素質(zhì)教育。

    四、解決途徑

    為確保項目部的工作開展，農(nóng)民工已是項目部的主力軍，因此必須進一步強化用工管理機制，增強“以人為本”、“人性化”的管理理念，要站在關心人、教育人、培養(yǎng)人的高度，采取多項措施，加強農(nóng)民工隊伍的管理，最大限度地調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)，推動項目部的安全生產(chǎn)、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。
     1.農(nóng)民工機制管理方面

      (1)加強農(nóng)民工技能培訓和農(nóng)民工安全教育，全面提高農(nóng)  民工隊伍的整體素質(zhì)。電力建設和發(fā)展，離不開高素質(zhì)的施工  隊伍。農(nóng)民工作為電力建設隊伍的重要組成部分，關心、愛護和培養(yǎng)他們，針對電力建設特點，切實制定一系列針對性強，便于操作的規(guī)章制度，嚴管理、嚴考核、嚴落實，以制度作保障，確保農(nóng)民工的戰(zhàn)斗力。重點進行安全常識的教育和安全技術的教育，讓他們清楚:任何規(guī)律都是可以認識的，事故并非是難免的，只要嚴格按規(guī)程作業(yè)，就可以避免事故，保證安全。

      (2)維護農(nóng)民工的合法權益。維護他們的合法權益顯得尤為重要。項目部把農(nóng)民工的教育和管理放在重要位置。對他們關心愛護，一視同仁，充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，特別是尊重他們的主人翁地位，為他們創(chuàng)造寬松、舒心的工作環(huán)境。

      (3)要多方傾聽農(nóng)民工的意見和建議，積極為農(nóng)民工分憂解愁，多辦實事，多辦好事，穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍，更好的為公司生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。

      2.農(nóng)民工人性化管理方面

      (1)炎炎夏日的一絲清涼。時值盛夏，三河電廠二期擴建工程的施工現(xiàn)場，沒有人因為難耐的酷暑而停下忙碌的身影，更沒有人因為如此惡劣的工作環(huán)境而抱怨萬分，有的只是一如既往的頂著炎炎烈日在施工現(xiàn)場揮汗如雨，鼓足干勁搶工期。這眾多的身影中，總有一批默默無聞的農(nóng)民工。就是在這樣一個季節(jié)，有著無數(shù)輝煌歷史的電力建設單位一一廣東火電工程總公司三河項目部，沒有忘記這群在施工現(xiàn)場辛勞的施工人員，他們用防暑降溫佳品王老吉涼茶和糖水為這群可愛的電建人和農(nóng)民工送去子一絲清涼，除此之外還在現(xiàn)場班組活動區(qū)域供應開水，以保證工人有充沛的體力施工。就是這樣一個平常的舉動，卻獲得了二期擴建工程農(nóng)民工的肯定和愛戴，而這并非廣東火電工程總公司三河項目部的初衷，在他們看來這是件微不足道的小事�？删褪沁@樣一件小事，卻使農(nóng)民工感受到廣東火電這個大家庭的溫清。

    (2)時時關注農(nóng)民工生活環(huán)境。自從全國總工會啟動了“推動改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，防暑平安度夏”活動。按照建設部2005年頒布的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關標準，該活動的主旨是督促企業(yè)明確劃分生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設施，改善農(nóng)民工的生活環(huán)境。廣東火電工程總公司三河項目部嚴格貫徹實施了《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》，將施工現(xiàn)場的施工區(qū)域與辦公區(qū)、生活區(qū)進行清晰的劃分，并采取相應的隔離措施;施工現(xiàn)場設置辦公室，生活區(qū)則主要是宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站(或容器)及盟洗設施等臨時設施，施工現(xiàn)場設置水沖式廁所，廁所地面硬化，門窗齊全，針對鍋爐施工進展情況設置臨時廁所，并設專人負責清掃消毒，化糞池也做到及時清理等。

    同時，廣東火電工程總公司三河項目部還簽發(fā)公文，為臨建生活區(qū)每間宿舍配備一個落地風扇，夏季期間每間宿舍居住人員不得超過6個人，以此保證二期擴建工程農(nóng)民工在每日疲勞的工作之余有二一個良好的休息環(huán)境。

      針對北方冬季的嚴寒，廣東火電工程總公司三河項目部從  關愛農(nóng)民工的角度出發(fā)，投資建設供暖和供熱的鍋爐，為農(nóng)民工在辛苦勞動之余能夠免費洗一個痛快的熱水澡。根據(jù)氣候的變化及時調(diào)整作息時間，避開早晚的嚴寒天氣并在規(guī)定的時間  內(nèi)準時無償為農(nóng)民工的宿舍供暖。

      (3)每日增加一元錢，改善農(nóng)民工伙食標準。二期工程建設進展快速，安全、質(zhì)量、進度均在受控范圍中，各節(jié)點均按期完成，這其中不僅有各參建單位的辛勤付出，更離不開農(nóng)民工朋友的心血和汗水。特別是工程處在全面推進階段，農(nóng)民工每天都會有高體力的勞動、高體能的付出，為此電力投資商國華三河發(fā)電有限公司倡議各參建單位:從工程建設的根本出發(fā)，從州線農(nóng)民工的切身利益抓起，為每個農(nóng)民工每天增加一元錢的伙食費，保證農(nóng)民工每天有肉吃，使農(nóng)民工的飲食得到改善，使他們在二期工程建設期間感受到來自企業(yè)和社會的真誠關懷。對此，廣東火電工程總公司三河項目部自2006年9月起，積極開展改善農(nóng)民工伙食標準專項活動，將倡議落到實處，讓每一名農(nóng)民工每天都能領到一元錢的伙食補貼。同時，也不定期組織對農(nóng)民工飯?zhí)玫臋z查，落實農(nóng)民工每天有肉吃的問題。

    盡管在許多人眼中一元錢是微不足道的，但就是這一元錢，卻可以讓辛勞的農(nóng)民工每日吃上兩頓帶葷的飽餐。同時，這也不僅僅是一元錢的問題，而是三河項目部上至領導下到全體職工對廣大農(nóng)民工的關愛之情。因為我們清楚地知道每一座瞬息間林立的電廠有著無數(shù)農(nóng)民工低廉甚至無償付出的勞動，所以我們對農(nóng)民工的關愛，只是一種感恩的反哺，一種理智的回報，甚至只是一種利隨本清的償還，更是一種道德上的贖補。

    (4)節(jié)假日的慰問。“每逢佳節(jié)倍思親”，在國家重大和傳統(tǒng)節(jié)日里，三河電廠二期擴建工程工地的農(nóng)民工沒有離家思親之愁。國華三河發(fā)電公司和廣東火電工程公司三河項目部在元旦、春節(jié)、元宵五一勞動節(jié)、中秋和國慶等節(jié)假日，沒有把在工地辛苦勞動的農(nóng)民工忘記，組織購買了豬肉、蔬菜等送到農(nóng)民工的飯?zhí)媒o他們加餐，中秋節(jié)也發(fā)給農(nóng)民工每人尸盒月餅。

    (5)適時的“精神食糧”。寒來暑往，農(nóng)民工為城市的繁榮美麗默默奉獻著。但長期以來，他們的文化娛樂生活卻是一片片空白。他們每天機械地重復著繁重的勞作，而到了晚上卻只能回到簡陋的宿舍，看著狹窄的天空發(fā)呆。據(jù)“我眼中的農(nóng)民工”系列調(diào)查顯示:在大多數(shù)農(nóng)民工眼中，比工傷、粗劣飲食惡劣的住宿條件等物質(zhì)上的艱苦更難忍受的是精神上的孤獨。他們平日根本沒有娛樂生活，有的選擇去無證經(jīng)營的錄像廳看黃色錄像，有的則聚眾在宿舍里賭博。

    廣東火電工程總公司三河項目部在了解這一情況后，了解了農(nóng)民工對豐富的精神文娛生活的期待，特開展一系列活動為農(nóng)民工送去適時的“精神糧食”，以填補他們精神上的空虛，將更多的精力投身到電力建設中。譬如，每逢中國傳統(tǒng)佳節(jié)或具有紀念意義的日子里，廣東火電工程總公司三河項目部都開展一些趣味與娛樂相結合的游藝活動，讓每一個農(nóng)民工都融人到廣東火電這個大家庭中，為他們工作之余提供一個自娛自樂的空間。在農(nóng)民工的居住場所和食堂等休息娛樂場所配備電視機，使他們既可以及時了解社會動態(tài)和生活常識，也可以從中獲得知識和樂趣。利用業(yè)余時間對農(nóng)民工進行特殊施工工藝培訓，使他們在本職工作之外掌握其他施工知識、技術技能，為自己以后的生存贏得更多的機會;還有各種各樣的體育比賽……

    綜上所述，如果全社會都高度重視，如果每個人都能做一些力所能及的事，農(nóng)民工問題就有可能得到有效地解決。畢竟，這i億多人的特殊社會群體如果能得到妥善安排，那將意味著整個社會的進步與發(fā)展。電力行業(yè)作為關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，其在農(nóng)民工問題上的舉措，將在一定程度上影響著其他行業(yè)甚至整個社會對農(nóng)民工問題的態(tài)度，它將帶動各行各業(yè)的有志之士投身到關愛農(nóng)民工活動中，用他們的實際行動讓農(nóng)民工真正擁有屬于自己的一片天空。讓我們共同為農(nóng)民工有一個美好的明天而祈禱。

    五、結束語

    農(nóng)民工管理是目前社會中的一項重要管理工作。電力建設項目農(nóng)民工群體越來越大，因此，電力建設項目農(nóng)民工管理引起了該行業(yè)的重視。然而，電力建設農(nóng)民工管理的完善不是一毗而就的，需要在管理過程中不斷的調(diào)整和修改。同時，農(nóng)民工管理需要社會不同行業(yè)和部門的共同努力，隨著社會的不斷發(fā)展，也會促使電力建設項目農(nóng)民工管理的內(nèi)容和方式的變革。

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