投資方工程造價(jià)控制探究
嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，對(duì)設(shè)備、大宗材料按規(guī)定或約定發(fā)包人可直接提供，其材料應(yīng)根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，降低存儲(chǔ)成本，并加強(qiáng)對(duì)其管理、合理堆放、盡量減少搬運(yùn)及損耗，以達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。以下是yjbys小編為您收集整理的投資方工程造價(jià)控制探究論文，以供參考，歡迎借鑒閱讀。
摘要：當(dāng)前，在工程量清單的模式下，項(xiàng)目投資方如何搞好工程造價(jià)控制，提高經(jīng)濟(jì)效率，成為了要我們深入研究、探討的新問題。本文通過對(duì)項(xiàng)目投資方在：招投標(biāo)階段、簽訂施工合同階段、施工階段和竣工階段的工程造價(jià)控制來論述闡明這個(gè)問題。
關(guān)鍵詞：投資方 工程量清單 工程造價(jià)控制
工程量清單計(jì)價(jià)方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的另一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。隨著，我國加入WTO和改革開發(fā)的不斷深化，必然會(huì)有國外的投資商和承包商進(jìn)入中國來搶占國內(nèi)的建筑市場(chǎng)，同時(shí)我們也利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項(xiàng)目，這就意味我們建筑行業(yè)必須按照國際公認(rèn)的業(yè)內(nèi)規(guī)則進(jìn)行建筑投資活動(dòng)。
目前，F(xiàn)IDIC合同條款為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可的國際性工程承包合同文本�？v觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。因此，為了與國際接軌就必然要推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。那么項(xiàng)目投資方如何在新形勢(shì)下搞好工程造價(jià)控制提高經(jīng)濟(jì)效率，就成為了值得我們深入研究、探討的問題。
一、在招投標(biāo)標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
(一)重視招標(biāo)文件的編制工作
招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
其內(nèi)容應(yīng)該包括投標(biāo)須知;招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;工程量清單;投標(biāo)文件的格式及附錄;評(píng)標(biāo)辦法;擬簽訂合同的主要條款;要求投標(biāo)人提交的其它材料。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的范圍及工期、合格的投標(biāo)人;投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)有效期及截止日期;開標(biāo)日期、評(píng)標(biāo);中標(biāo)及訂立施工合同及其他。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行，因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制具有針對(duì)性的招標(biāo)文件，使招標(biāo)達(dá)到最佳效果。
(二)重視工程量清單的編制
工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分，應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，減少日后工程變更。
發(fā)包方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容表述清晰，準(zhǔn)確確定項(xiàng)目設(shè)置，項(xiàng)目劃分要細(xì)，避免承包商的不平衡報(bào)價(jià)。工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，減少漏項(xiàng)，盡可能計(jì)算無誤，力爭(zhēng)計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以內(nèi)，以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠從而大了工程投資。
(三)重視擬訂合同的主要內(nèi)容
擬訂合同的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容，應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出，是訂立合同的基礎(chǔ)。應(yīng)按照各省的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，擬訂合同的主要內(nèi)容，這其中主要包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。
從法律的角度來說，發(fā)送的招標(biāo)文件是一種要約，這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過程。而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中，有很多發(fā)出的招標(biāo)文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本，沒有具體的內(nèi)容，導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，工程價(jià)款無從控制。甚至有的招標(biāo)工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。因此，正確使用合同文本及擬訂合同的主要內(nèi)容，尤其是涉及工程價(jià)款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明，是招標(biāo)階段應(yīng)十分注意的問題。
(四)重視標(biāo)底(或預(yù)算控制價(jià))編制審核
標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內(nèi)，由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，按照國家計(jì)價(jià)規(guī)范、省工程造價(jià)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制的，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮，招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)簽訂合同。
二、簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程價(jià)款結(jié)算如何結(jié)算的主要依據(jù)。因此如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。
(一)明確施工合同的組成內(nèi)容及規(guī)定
施工合同的組成內(nèi)容包括三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款，并附有三個(gè)附件，附件一是“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、附件二是“發(fā)包人供材料設(shè)備一覽表”、附件三“工程質(zhì)量保修書”。
協(xié)議書是施工合同中總綱領(lǐng)性的文件，是發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此，具有很高的法律效力。其內(nèi)容包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同價(jià)款、組成合同的所有文件及合同生效的方式、合同訂立的地點(diǎn)。
通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。具有較強(qiáng)的普遍性和通用性，是通用于各類建設(shè)工程施工的基礎(chǔ)性合同條款。
專用條款是發(fā)包人和承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。專用條款是專用于具體工程的條款，對(duì)應(yīng)通用條款的內(nèi)容，對(duì)不明確的條款作出的具體約定，對(duì)不適用的條款作出修改，對(duì)缺少的內(nèi)容作出補(bǔ)充。因此，應(yīng)量化、細(xì)化、深化合同的專用條款。
通用條款和專用條款不是各自獨(dú)立的，而是互為說明、互為補(bǔ)充，與協(xié)議書共同組成合同的內(nèi)容。
合同的附件是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得雙方當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。
(二)明確施工合同中涉及工程價(jià)款的內(nèi)容
施工合同條款中涉及工程價(jià)款的內(nèi)容如下：
預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及低扣方式;工程進(jìn)度款的支付的數(shù)額、時(shí)限及方式;工程竣工價(jià)款的結(jié)算支付的數(shù)額、時(shí)限及方式; 工程施工中發(fā)生變更時(shí)、工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限及支付方式;約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、費(fèi)用幅度及超出風(fēng)險(xiǎn)約定范圍、費(fèi)用、幅度的調(diào)整方法; 違約責(zé)任及索賠費(fèi)用、方式;保險(xiǎn)費(fèi)用;不可抗力發(fā)生的費(fèi)用;專利技術(shù)使用費(fèi);文物及地下障礙物發(fā)生的費(fèi)用;工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲費(fèi)用或標(biāo)準(zhǔn);工程保證(保修)金的數(shù)額(比例)、預(yù)扣方式及時(shí)限;支付價(jià)款、履行合同的擔(dān)保事項(xiàng);發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。
簽訂施工合同時(shí)只有對(duì)其內(nèi)容及規(guī)定清楚，對(duì)涉及工程價(jià)款的14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約定，同時(shí)正確預(yù)則在施工過程中可能引起的索賠事件，有效避免索賠事件的發(fā)生，才能提高工程造價(jià)的控制效果。
三、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段是招投標(biāo)工作的延伸、是施工合同的具體實(shí)施、是建設(shè)資金投入從而構(gòu)成工程實(shí)體的階段。
(一)建立并完善工程建設(shè)監(jiān)理中的工程造價(jià)控制
工程建設(shè)監(jiān)理是以工程工程建設(shè)活動(dòng)為對(duì)象的，它包括工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程監(jiān)理，也可以是工程項(xiàng)目活動(dòng)的某一階段的監(jiān)理。在工程建設(shè)監(jiān)理還要注意引入設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，主要工作為：對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)可行;協(xié)助建設(shè)單位確定有利于造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案;保證安全、適用的原則下開展限額設(shè)計(jì);審查工程概算、預(yù)算;對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，尋求壽命周期成本低的設(shè)計(jì)方案。
施工階段的監(jiān)理的內(nèi)容包括工程造價(jià)控制、工期控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)管理。施工階段工程造價(jià)控制應(yīng)作到如下工作：建立健全工程造價(jià)控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工及相關(guān)制度;熟悉設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)底計(jì)算書，明確工程費(fèi)用容易突破的部分，明確工程造價(jià)控制的重點(diǎn);按合同約定要求監(jiān)督各項(xiàng)事前準(zhǔn)備工作，盡量避免發(fā)生索賠條件;在施工過程中，及時(shí)答復(fù)承包人提出的問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。避免造成索賠條件成立;公正的處理承包人提出的索賠; 在施工過程中，按合同約定及時(shí)對(duì)已完工程量進(jìn)行核實(shí)，避免造成違約;對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析;對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核實(shí);及時(shí)掌握國家及省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息;對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，并提出控制工程費(fèi)用的方案和措施。認(rèn)真審核承包人提交的工程結(jié)算書。
(二)重視施工合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、工程造價(jià)控制的主要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的。因此，發(fā)包人對(duì)施工合同的管理就顯得尤為重要，在工程實(shí)施過程中要對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格控制，避免不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生。
(三)加強(qiáng)管理措施有效控制工程造價(jià)
嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，對(duì)設(shè)備、大宗材料按規(guī)定或約定發(fā)包人可直接提供，其材料應(yīng)根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，降低存儲(chǔ)成本，并加強(qiáng)對(duì)其管理、合理堆放、盡量減少搬運(yùn)及損耗，以達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。
四、竣工階段的工程造價(jià)控制
竣工階段是工程造價(jià)控制的最后階段，可自行組織或委托誠信好具有實(shí)力的社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算
審核，應(yīng)根據(jù)施工竣工圖紙，對(duì)報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料進(jìn)行核實(shí)工程量，給予確認(rèn)或者提出修改意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核工程價(jià)款，以施工合同約定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，合同未作約定或約定不明的，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省建設(shè)行政主管部門頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及發(fā)承包人認(rèn)可的有效文件。使審核后的工程造價(jià)體現(xiàn)真實(shí)、合理。
五、結(jié)束語
建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)連續(xù)的過程，投資方只有對(duì)工程項(xiàng)目具體實(shí)施的四個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)控制，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的控制。
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