工程施工招投標(biāo)中的不平衡報價及其對策分析論文
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作中，大家總少不了接觸論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗，交流認(rèn)識。那要怎么寫好論文呢？以下是小編為大家收集的工程施工招投標(biāo)中的不平衡報價及其對策分析論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
工程施工招投標(biāo)中的不平衡報價及其對策分析 篇1
【摘要】
在招標(biāo)投標(biāo)活動中，不平衡報價是投標(biāo)人常用的策略和投標(biāo)報價技巧，它在策略上更加靈活、在技術(shù)上更加巧妙、在形式上更加隱蔽，探討識別投標(biāo)人不平衡報價的特征，制定有效的防范對策，這樣既可保護(hù)招標(biāo)人的利益，也有利于將施工單位投標(biāo)報價的競爭轉(zhuǎn)向自身實力、技術(shù)水平和管理水平的競爭上，以實現(xiàn)真正意義上的合理低價中標(biāo)。這對保護(hù)建筑市場健康發(fā)展具有重要意義。本文主要闡述了不平衡報價的定義、產(chǎn)生的原因、對招投標(biāo)雙方的影響及預(yù)防對策。
【關(guān)鍵詞】
工程施工;招投標(biāo);不平衡報價;對策
Abstract in bidding activity， unbalanced offer is the bidder common strategies and bidding techniques， it is more flexible in terms of strategy， more technically clever， more subtle in form， explore identify bidders unbalanced quotes characteristics， the development of effective preventive measures， both to protect the interests of the tenderer， but also conducive to the competitive bidding construction unit steering their own strength， competitive technology and management level， in order to achieve a real sense of reasonable low price bid . This has important implications for the protection of building healthy development of the market. This article focuses on the definition of unbalanced quote， causes of the bidding parties and Preventive Measures.
Keywords construction; bidding; unbalanced pricing; countermeasure
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施標(biāo)志著我國工程造價的改革進(jìn)入了“企業(yè)自主報價、市場競爭定價”的新階段。推行工程量清單計價招標(biāo)、低價中標(biāo)模式之后，業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險”，承包商承擔(dān)著“價的風(fēng)險”。承包商為獲得超額利潤，往往利用“量變、價不變”的結(jié)算原則采用不平衡報價策略。若招標(biāo)人不能及時準(zhǔn)確識別和防范，必將導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算，造成經(jīng)濟(jì)損失，因此不平衡報價是發(fā)包人在工程招投標(biāo)過程需要防范和規(guī)避的風(fēng)險之一。
1 不平衡報價的定義及表現(xiàn)形式
1.1 不平衡報價的定義
不平衡報價是相對常規(guī)平衡報價而言，不平衡報價法是在工程項目的投標(biāo)總價確定后，在不抬高總價不影響中標(biāo)或商務(wù)得分的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價以期獲得最大收益的一種投標(biāo)報價方法。
1.2 不平衡報價的表現(xiàn)形式
投標(biāo)單位不平衡報價主要采用兩種方式：一是通過研究招標(biāo)圖紙、工程量清單和招標(biāo)文件，對清單中在以后施工中工程量可能增加的項目報高價，可能減少的項目報低價，同時對清單中早期獲得進(jìn)度款的項目報高價，后期獲得進(jìn)度款的項目報低價;二是投標(biāo)單位通過研究招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件，對招標(biāo)圖紙中方案欠合理、內(nèi)容上不明確;存在變更可能性的.項目報低價。
2 不平衡報價對招標(biāo)方的影響
2.1 對工程結(jié)算的影響
投標(biāo)人采用不平衡報價方法一旦中標(biāo)，就會想方設(shè)法取消報價低的項目，增加報價高的項目，或者和招標(biāo)人討價還價，拖延工期以提出各種理由謀求項目變更。通過以上手段，施工方使工程造價向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整，致使工程結(jié)算造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)合同價，原來的低價中標(biāo)最終成了高價結(jié)算，導(dǎo)致造價虛高。
2.2 對投資控制的影響
投標(biāo)人希望前期工程量大的、難度低的項目提高單價，盡快收回投資，打亂了招標(biāo)人的投資計劃，增大了項目建設(shè)成本;嚴(yán)重不平衡報價是一種欺詐行為，擾亂市場信息，不利于招標(biāo)人選擇最具實力的投標(biāo)人，容易造成招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失，引起投資失控。此外，在收入大于支出的“順差”狀態(tài)下，工程的主動權(quán)被投標(biāo)人掌握，從而提高了投標(biāo)人索賠的成功率和風(fēng)險的防范能力，增加了招標(biāo)人的風(fēng)險。
3 不平衡報價產(chǎn)生的原因
3.1 市場競爭的影響
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來建筑項目的數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時建筑市場的開放性也越來越大，從而導(dǎo)致目前建筑市場的相當(dāng)激烈，在整個評標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響著投標(biāo)人能否中標(biāo)。而招標(biāo)人為了減少投資，一般都追求低價中標(biāo);投標(biāo)人為了在競爭中生存，往往壓低報價，甚至把報價壓到成本價以下，后期再進(jìn)行高額的索賠。這種不健康的市場競爭方法，是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)生的直接原因。
3.2 相關(guān)法律規(guī)范的缺失
由于我國現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī)對不平衡報價尚未進(jìn)行有效限制，國際上通行的FIDIC合同條款中也只有關(guān)于工程價款超過15%的調(diào)整方法，所以可操作范圍比較大，承包商往往借機(jī)進(jìn)行不平衡報價。
4 預(yù)防不平衡報價的對策
4.1 招標(biāo)前
防范不平衡報價的關(guān)鍵就是防患于未然，重點(diǎn)做好前期的準(zhǔn)備工作。首先，業(yè)主要認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，盡可能使用施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。其次，要重視工程量清單的編制質(zhì)量，消除那種把工程量清單作為參考，最終要按實結(jié)算的依賴思想，要把工程量清單作為投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項目造價控制的核心、限制不平衡報價的關(guān)鍵，工程量清單的編制要盡可能周全、詳盡、具有可預(yù)見性，同時編制工程量清單要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯項和漏項，防止投標(biāo)單位利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報價。三是招標(biāo)單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進(jìn)行市場調(diào)查，隨時掌握價格信息;特殊的大宗材料，確定其價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。四是在招標(biāo)文件中，可以寫明對各種不平衡報價的懲罰措施，無論采取哪種方法評標(biāo)都可以規(guī)定：某項不平衡報價幅度大于某臨界值時，該標(biāo)書為廢標(biāo)。
4.2 招標(biāo)中
首先，評標(biāo)時，招標(biāo)人和評標(biāo)委員會應(yīng)及時做好對中標(biāo)候選人商務(wù)標(biāo)的詢標(biāo)，對商務(wù)標(biāo)中含糊不清的問題，應(yīng)以書面澄清或承諾，以消除隱患。其次，通過測算報價范圍控制報價。工程造價和招標(biāo)投標(biāo)管理部門必須在造價控制方面遵循“量、價分離”的原則，根據(jù)工程經(jīng)驗，測算各類招投標(biāo)工程總價和綜合單價的上下浮動幅度范圍，使報價控制在相對合理的范圍內(nèi)，維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。三是，為了防范承包商隱性的不平衡報價，招標(biāo)人在審查投標(biāo)單位報價時不但要看總價，還要看每項的單價，總造價低并不等于每項報價最低。對于分項工程價值較高、工程量較大、主要材料的單價價值較高、分項變更的可能性較大的項目要重點(diǎn)研究。
4.3 完善合同條款，降低合同風(fēng)險
樹立工程管理的一切行為均以合同為根本依據(jù)的意識，強(qiáng)化工程合同在管理中的核心地位。一方面可以規(guī)定清單分項工程變更過大時，應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價，同時明確相應(yīng)的組價方法，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付;另一方面可以根據(jù)中標(biāo)人報價不平衡的程度而加大其履約擔(dān)保的額度。對涉及造價調(diào)整的變更，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的變更辦理審核程序，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算。
4.4 嚴(yán)把工程變更和索賠
對一個工程項目而言，工程變更幾乎是無法避免的，這些變更包括:設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原工程量清單中未列的“新增工程”等，而通常工程變更又都會涉及到造價的調(diào)整。為了控制施工過程中承包商提出的變更要求，防止承包商通過工程變更實現(xiàn)不平衡報價，業(yè)主、監(jiān)理、造價咨詢單位應(yīng)積極配合，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工程變更審核程序，層層把關(guān)，按照合同規(guī)定及時核算。對于工程量變更較大的項目，應(yīng)在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，與承包商友好協(xié)商，盡量在施工階段妥善解決，避免在日后結(jié)算時發(fā)生糾紛。對承包商提出的索賠事項，要分清雙方責(zé)任，及時進(jìn)行有效的反索賠，以減少和防止損失的發(fā)生。
5 結(jié)束語：
不平衡報價僅是投標(biāo)策略的一種，其他投標(biāo)策略如多方案報價法，突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件及爭取評標(biāo)獎勵等，也會使業(yè)主蒙受一定的損失，隨著建筑市場的競爭愈演愈烈，不平衡報價必將與其他投標(biāo)策略相結(jié)合，形成更為復(fù)雜的不平衡報價手法，必須引起招標(biāo)人的重視。
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工程施工招投標(biāo)中的不平衡報價及其對策分析 篇2
[摘要]
公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，公路建設(shè)又是國家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。工程造價管理是公路工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。合理確定和有效管理公路建設(shè)造價，合理使用人力、物力、財力對做好公路工程建設(shè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。
[關(guān)鍵詞]
公路工程施工 招投標(biāo) 造價管理
一、什么是工程造價管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價管理
我國的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競爭性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)，在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟(jì)的軌道，按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，造價管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項目的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用，準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人，獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項目的成本調(diào)查和預(yù)測，做到對價格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對報價進(jìn)行預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過合同價對工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析，對其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計意圖分析工程細(xì)目;然后，之前視察，調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r和市場價，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底，并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價。
2.編制標(biāo)書
標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求，對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標(biāo)價計算和研究對策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組，在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價。同時應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來，投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能造成不應(yīng)有的損失。另外，要對合同全部內(nèi)容仔細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象，造成不必要的造價上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒，此工程由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了 5.25%，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機(jī)械)的變化。市場中的'物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，降低工程造價，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實現(xiàn)對工程造價的全面管理，必須開展對其造價、工期、質(zhì)量三個要素的集成管理，這三者任何一個變動都會影響整個工程費(fèi)用的變動。在質(zhì)量得到保證的前提下，讓工期盡可能短，造價盡可能低，找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過確定最佳工期，達(dá)到最低的控制工程造價，才是我們要找的理想狀態(tài)�？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項目的自然磨損和無形磨損，能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價格上漲支出，能減少建設(shè)成本中相對固定成本的支出，因而有利建設(shè)工程造價的降低。因此，我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅持按基本建設(shè)程序辦事的前提下，求得建設(shè)工期和工程造價的優(yōu)化組合。所以，只有把工程造價管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合，才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價管理是一項復(fù)雜的活動，搞好工程造價的管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，發(fā)揮投資預(yù)算的效果，對于加強(qiáng)招標(biāo)項目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務(wù)，首先就要從招投標(biāo)開始，扎扎實實地做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作。
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