運(yùn)輸船舶的危險(xiǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸分析
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶運(yùn)輸業(yè)也獲得了發(fā)展的良機(jī)。對于油田來講，石油、天燃?xì)獾任镔Y也離不開船舶運(yùn)輸，它們屬于危險(xiǎn)品，易燃，易爆。在船舶運(yùn)輸過程中更容易出現(xiàn)安全隱患。本文就運(yùn)輸船舶的危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)談筆者的幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞：船舶 危險(xiǎn)品 儲(chǔ)存運(yùn)輸
Abstract: As China's economic development, marine transportation also received a good opportunity of development. Terms for oilfield, petroleum, natural gas and other materials is also inseparable from shipping, they classified as dangerous goods, flammable, explosive. In the shipping process more prone to security risks. Storage and transportation of dangerous goods transport ships some observations the author of this article.
Key words: ship dangerous goods storage and transportation
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶運(yùn)輸業(yè)也獲得了發(fā)展的良機(jī)。對于油田來講，石油、天燃?xì)獾任镔Y也離不開船舶運(yùn)輸，它們屬于危險(xiǎn)品，易燃，易爆。在船舶運(yùn)輸過程中更容易出現(xiàn)安全隱患。下面就運(yùn)輸船舶的危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)談筆者的幾點(diǎn)看法。
一、船舶危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸存在的主要問題
隨著國家關(guān)于加強(qiáng)船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理政策的出臺(tái)，調(diào)整船舶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑤砹舜拔ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求非常大的變化，船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸秩序正在向規(guī)范化方向發(fā)展，但存在的問題也十分突出，這些問題既有管理方面也有市場方面的，為此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。
1.油田危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理體系已經(jīng)建立但并不完善。目前船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理存在的主要問題是立法滯后，大量法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)陳舊，與目前的市場經(jīng)濟(jì)體不相適應(yīng)，現(xiàn)行的危險(xiǎn)貨物管理法規(guī)層次較低，約束力不夠立法隨意性大，導(dǎo)致立法交叉、中突或重復(fù)問題嚴(yán)重。
2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)咨詢工作薄弱。隨著油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危險(xiǎn)品運(yùn)輸量越來越大，各種運(yùn)輸方式對危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出，危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖鹿室矔r(shí)有發(fā)生。然而油田內(nèi)部至今沒有一個(gè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)及完善的應(yīng)急資料庫，現(xiàn)有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸資料信息庫不但不完善，而且由于是少數(shù)單位獨(dú)立使用，使資料不能及時(shí)更新，使用效果并不理想。
3.安全監(jiān)督管理不到位。近年來，油田在船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作，但由于種種方面的原因，針對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對薄弱，難以適應(yīng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。受人力、物力以及航區(qū)特點(diǎn)影響，船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管仍需進(jìn)一步完善：一方面靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱;二方面是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立;三方面碼頭裝卸過程未得到有效監(jiān)管;四方面是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)男畔⒒芾砺浜�，油田大部分部門和單位都是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
4.普通船舶代替特種船舶帶來的隱患。目前，油田多數(shù)船舶不能滿足運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的要求。比如，苯乙烯、三氯甲烷等劇毒危險(xiǎn)品，需要兩型船運(yùn)輸。但兩型船的建造成本高，運(yùn)輸成本也高。由于使用特殊船舶運(yùn)送劇毒危險(xiǎn)品的費(fèi)用高昂，一些企業(yè)為節(jié)省成本，也選擇運(yùn)價(jià)低的普通船舶運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)品。
5.相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏對危險(xiǎn)品相關(guān)知識(shí)的了解。部分營運(yùn)中的危險(xiǎn)品船舶上的船員雖取得了“特操證”，但部分船員對所載危險(xiǎn)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)不知道，不懂得危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸操作規(guī)程。還有少部分船員對如何處置相應(yīng)的突發(fā)事件全然不知，有的船舶甚至連應(yīng)急預(yù)案都沒有。
此外，部分執(zhí)法人員缺乏對相關(guān)危險(xiǎn)品知識(shí)的了解，也給危險(xiǎn)品運(yùn)輸帶來了隱患。
二、船舶危險(xiǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拇胧┓治?/strong>
1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對船員、碼頭作業(yè)人員及相關(guān)管理人員危險(xiǎn)品知識(shí)的崗前培訓(xùn)，使他們真正了解并掌握：哪些物品易燃易爆、哪些物品遇水能產(chǎn)生可燃性氣體、哪些物品具有腐蝕性、哪些物品具有放射性、哪些物品不能混裝等等，只有這樣才能把危險(xiǎn)降到最低，國家及集體財(cái)產(chǎn)不受到損失。
2.對不同危險(xiǎn)品從安全運(yùn)輸操作的角度進(jìn)行分類，給出不同類別的危險(xiǎn)品適宜的操作環(huán)境(如一裝卸遇水發(fā)生反應(yīng)的貨物時(shí)不能在雨天進(jìn)行)，不同危險(xiǎn)品的包裝規(guī)范、運(yùn)輸設(shè)備要求(如：易揮發(fā)物品的運(yùn)輸設(shè)備要密封，運(yùn)輸強(qiáng)酸強(qiáng)堿等物品時(shí)需用玻璃鋼容器等)等，以降低危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);
3.加強(qiáng)和完善現(xiàn)場查驗(yàn)制度。裝卸危險(xiǎn)貨物的碼頭應(yīng)建立、健全危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場查驗(yàn)制度做到組織、人員及責(zé)任落實(shí);對單貨、標(biāo)志、標(biāo)簽不符，包裝質(zhì)量達(dá)不到要求者不予承運(yùn)。
4.完善船舶危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸管理體系。隨著我國水運(yùn)事業(yè)的`發(fā)展，油田的船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度也在不斷地修改和完善。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》。同時(shí)，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《國內(nèi)運(yùn)輸船舶經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的制定，為油田的船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸提供了法律依據(jù)。因此，相關(guān)部門要嚴(yán)格學(xué)習(xí)遵守。
5.加強(qiáng)對船舶的管理。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇皢挝换蛘吖芾砣�，�?yīng)當(dāng)根據(jù)國家船舶安全和防治船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定，建立和實(shí)施船舶安全營運(yùn)和防污染管理體系。首先，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，其船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)符合國家船舶檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。其次，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)制定保證船舶人命、財(cái)產(chǎn)安全和防治船舶污染環(huán)境的措施，編制應(yīng)對船舶交通事故、危險(xiǎn)貨物泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急防護(hù)、消防和人員防護(hù)等設(shè)備及器材，并保證落實(shí)和有效實(shí)施。
6.加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理。首先，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全知識(shí)和操作規(guī)程;同時(shí)還要求船員應(yīng)事先了解所運(yùn)貨物的危險(xiǎn)性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運(yùn)的相關(guān)知識(shí)。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的行動(dòng)。其次，辦理船舶申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)熟悉船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的申報(bào)程序和相關(guān)要求。
7.健全高效的應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急反應(yīng)效率。因?yàn)榇拔ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性，這就要求油田部門首先要健全完善應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度地減少船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。
8.建立定量風(fēng)險(xiǎn)評估體系。運(yùn)用定量風(fēng)險(xiǎn)評估體系等方法來指導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸，控制危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)是有實(shí)際意義也是切實(shí)可行的。油田的相關(guān)管理部門、科學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸中定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的研究工作，并結(jié)合船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀探求如何構(gòu)建適用于船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩u估體系，以便早日運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估等定量方法來指導(dǎo)實(shí)際運(yùn)輸。
三、結(jié)束語
綜上，安全無小事，尤其是危險(xiǎn)品的船舶儲(chǔ)運(yùn)更是應(yīng)該確保安全第一。本文立足于當(dāng)前油田船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品過程中所存在的問題，進(jìn)行了深入的分析，并從人員培訓(xùn)、危險(xiǎn)品分類運(yùn)輸、安全體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評估等八個(gè)方面嘗試進(jìn)行解決，希望能夠確保運(yùn)輸危險(xiǎn)品的船舶安全航行，從此無事故。
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