淺談法制建設(shè)與和諧社會的關(guān)系
[摘 要]近年來，因婚姻、家庭、土地、財產(chǎn)分割、老人贍養(yǎng)、合同糾紛、傷害等鄰里矛盾引起的民事糾紛逐年增加，這都影響了和諧社會的構(gòu)建。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。有必要對和諧社會與法制建設(shè)的關(guān)系作詳細(xì)說明。
[關(guān)鍵詞]和諧社會;法治社會;健全的法制
一、社會和諧需要法治，更需要法治的和諧
社會和諧離不開法治，和諧社會對法治有一種內(nèi)在的、本能的、必定的要求，法治是支撐和諧社會大廈的基本支柱，是判斷社會是否公正與和諧的基本標(biāo)志。如果法治本身不和諧，實體上是惡法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就無法實現(xiàn)法治應(yīng)有的價值與功能。當(dāng)然，以推動社會的各方面、各領(lǐng)域的關(guān)系和諧來達(dá)到和諧社會，以逐步完善的法治來推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，是一個比較漫長的過程。但是，這并不能成為我們減慢法治發(fā)展速度與進(jìn)度，我們盡可能地、及時地矯正法治建設(shè)進(jìn)展中的錯、漏、偏、差，彌補(bǔ)不足，以健全和完善法治的和諧。社會和諧需要法治支撐，以法治為基礎(chǔ)、為前提、為標(biāo)準(zhǔn)、為調(diào)諧器。同時，社會和諧也要求法治和諧，即法治各領(lǐng)域內(nèi)部的自我和諧與各領(lǐng)域之間的相互和諧，以和諧的法治去推動和諧社會的構(gòu)建，這是在構(gòu)建和諧社會中的一項重要任務(wù)。
二、法治在和諧社會中的作用和作用
法治是社會關(guān)系和社會矛盾的調(diào)控器，構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開依法治國。
(一)依法治國為維護(hù)社會的安定有序提供法律保障
一個和諧的社會，必定有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會秩序。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。
(二) 依法治國為人與自然的和諧發(fā)展提供制度支持
自然環(huán)境是人類存活的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但面對著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重理由。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。
(三)依法治國為協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系和矛盾創(chuàng)造有利條件
社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價值取向。維護(hù)和實現(xiàn)社會公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化，使得社會利益關(guān)系更加復(fù)雜。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地得以調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對生活困難群眾給予救助，就能維護(hù)社會公正，避開社會利益之爭的激化，使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，共享社會發(fā)展進(jìn)步的成果。
(四)依法治國為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好環(huán)境
沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作和普遍的社會認(rèn)同，也就沒有社會和諧。和諧社會要求社會成員之間團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處。法治社會可以創(chuàng)造誠信友愛所需的社會環(huán)境，有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。
(五)依法治國為激發(fā)社會活力創(chuàng)造寬松氛圍
社會活力不斷增強(qiáng)，是推動社會不斷發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。依法治國通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。
三、加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)
改革開放以來，我國社會主義民主法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來看，還有不少理由亟待解決，必須加快依法治國進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會提供支持。
(一)強(qiáng)化法律宣傳，營造法律至上、敬畏法律的社會氛圍
發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。要高揚(yáng)民主和法治的旗幟，樹立和維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為建設(shè)社會主義政治文明的過程。要堅持人民當(dāng)家作主，不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國家和社會管理。要繼續(xù)在全體公民中增強(qiáng)法律意識、普及法律知識，特別是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，為維護(hù)法律尊嚴(yán)、公民權(quán)利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
(二)強(qiáng)化立法工作，完善社會主義法律體系
完備的法律體系是構(gòu)建和諧社會的重要條件。目前，我國以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的主要方面，基本上實現(xiàn)了有法可依。但立法的'領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)還有差距，必須下大力氣研究解決。應(yīng)樹立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念，對立法重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。應(yīng)高度重視社會管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用和生態(tài)維護(hù)方面的立法;高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)理由的立法，特別是加強(qiáng)應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、推動就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，以法律制度維護(hù)和實現(xiàn)人與自然和諧相處。(三)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)司法體制改革
深入推進(jìn)司法體制改革，首先要逐步建立健全“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的司法體制，按照司法權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)，合理劃分和科學(xué)配置司法權(quán)，形成良性的制約監(jiān)督關(guān)系，最大程度地防止司法領(lǐng)域里各種腐朽現(xiàn)象的滋生。其次，應(yīng)確立司法公正的價值目標(biāo)，全力構(gòu)建維護(hù)社會公正的司法體制，使司法成為維護(hù)社會公正的有效平臺;充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的司法功能;實行司法公開，特別是審判公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn);提高司法效率，把效率和公正有機(jī)統(tǒng)一起來，及時化解社會沖突。
(四)強(qiáng)化打擊力度，確保社會穩(wěn)定和政治安定
和諧社會是一個穩(wěn)定安寧的社會。政法機(jī)關(guān)要堅持“嚴(yán)打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全;嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，穩(wěn)定社會主義市場秩序;積極查辦職務(wù)犯罪案件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會建設(shè)。
(五)強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮社會管理作用
構(gòu)建社會主義和諧社會，社會管理尤其重要。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會管理。第一是要加強(qiáng)對流動人口的管理，加大對其居住地的安全防范力度，認(rèn)可他們對于城市建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)他們的“歸屬感”、“安全感”。第二是要加強(qiáng)對各種社會人的管理。研究加強(qiáng)對社會人進(jìn)行管理的有效措施，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和單位、社區(qū)、企業(yè)法人責(zé)任，確保流動人口、下崗失業(yè)人員、民營高校學(xué)生等不脫管失控。第三是加強(qiáng)對社會組織的管理，發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用，推動社會組織發(fā)展。
(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動司法公正
第一是加強(qiáng)黨委、人大對司法工作的監(jiān)督。第二是發(fā)揮人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。第三是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的作用。檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)出檢察倡議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序，對訴訟活動實行全程監(jiān)督，還有接受人民群眾的控告申訴。通過這些做法，確保法律的統(tǒng)一正確實施，把立法作用上的公平正義，變成了人民群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實，增強(qiáng)人民群眾對法治的信心、對法律的尊崇和守法的自覺性。
(七)強(qiáng)化人權(quán)意識，更新司法理念
第一是樹立社會主義法治理念。是進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)的重大舉措，也是法律創(chuàng)制和實施的先決條件，只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、司法、執(zhí)法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。社會主義法治理念教育是法治現(xiàn)代化進(jìn)程的牽引動力。只有首先推進(jìn)法治理念的現(xiàn)代化，培植和構(gòu)筑先進(jìn)法治的社會根基，才能推動法律制度創(chuàng)新和實踐探索，使社會主義法律制度和司法實踐更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，加快中國特色社會主義法治現(xiàn)代化進(jìn)程。第二是樹立平等保護(hù)的司法理念。維護(hù)公平正義，既要維護(hù)國家利益、集體利益，也要保護(hù)公民和個體私營、民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其要加強(qiáng)對社會弱勢群體的法律保護(hù)，妥善審理涉及低保失業(yè)人員利益及勞動爭議糾紛案件，推動社會保障機(jī)制的建立和完善。用法律手段保障中央關(guān)于解決分配不公、消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、兼顧各階層利益的措施得到落實。第三是樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的司法理念。還要逐步擴(kuò)大不捕、不訴、減刑、假釋、緩刑的范圍，總結(jié)推廣“社區(qū)矯正”的經(jīng)驗。要擴(kuò)大調(diào)解的范圍，建立符合我國國情的社會糾紛處置機(jī)制，要加快研究無罪推定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、有限再審等訴訟觀念在我國的改造運(yùn)用理由。要把適用刑罰的過程看作是教育人、挽救人的過程，看作是化消極因素為積極因素的過程，通過采用人性化的執(zhí)法方式，不斷擴(kuò)大和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。
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