探討如何加強對測繪工程的質(zhì)量管理
摘要：測繪工作是一項復雜且工作量較大的工程，隨著科技的不斷發(fā)展以及3S技術的不斷發(fā)展，測繪行業(yè)的發(fā)展壓力與日俱增。要提高測繪行業(yè)的競爭力，就必須不斷加強測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)制約。本文簡要介紹了測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)制約，并提出了一些改善措施。
關鍵詞：測繪工程 質(zhì)量管理 措施 系統(tǒng)制約
測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、制約協(xié)調(diào)等，以實現(xiàn)項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪項目管理與質(zhì)量制約進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質(zhì)量制約的過程。
一、測繪工作實行質(zhì)量管理的重要性
根據(jù)，近年全國測繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點測繪工程的質(zhì)量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業(yè)面對的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業(yè)只有不斷提高運營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強大的動力支持。
二、完善相關法律法規(guī)，做好制度保障
1.加強對測繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測繪質(zhì)量的專項法規(guī)，以法律為根本準繩，并不斷完善相關法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項目;第三，加強行政測繪部門的監(jiān)管工作。設立測繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強各級測繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。
2.加強領導及員工的質(zhì)量意識
領導重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要動力。質(zhì)量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識，做好測繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎工作。要提高領導和員工的質(zhì)量意識，就要不斷加強領導與員工的理論學習和業(yè)務培訓，通過學習，不斷加強員工的質(zhì)量意識教育，同時，也可以通過各種經(jīng)驗交流會、業(yè)務培訓班等策略，增強員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識深入人心。
3.重視測繪工程的質(zhì)量管理點
測繪工程的質(zhì)量管理點應分別設定在人員、設備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓等。設備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個固定管理點：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查;第二，制約數(shù)據(jù)的檢查;第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在制約網(wǎng)的布設，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時管理點。
4.通過培訓提高質(zhì)量管理水平
測繪單位要做好人員的技術質(zhì)量培訓工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學習國家測繪局頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件;在學習過程中，要努力加強優(yōu)秀技術總結(jié)、設計等技術資料的學習，把測繪技術管理、質(zhì)量管理、計量管理作為培訓的重要內(nèi)容之一，同時還要特別強調(diào)測繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護測繪持證單位的合法權(quán)益，提高測繪單位的工作積極性。
5.加大經(jīng)費與人力的投入力度
基礎測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢必造成測繪的基礎產(chǎn)品的價格與價值出現(xiàn)嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎性測繪事業(yè)的經(jīng)費投入，但是增加的費用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數(shù)不多的測繪生產(chǎn)單位具有先進的測繪技術手段。對此，我們必須加大對測繪工作經(jīng)費的投入力度，讓測繪生產(chǎn)單位能夠更新設備并進行技術改造，提高測繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經(jīng)濟計劃，在預算中列有專項，安排適當?shù)慕?jīng)費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎測繪實行分級管理，轉(zhuǎn)變多年來我國大比例尺基礎測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等策略，建立各種經(jīng)費補償機制。
6.文件化質(zhì)量體系要實施動態(tài)管理
測繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎上不斷加以改善完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實施動態(tài)管理，不斷提高測繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測繪單位的實際情況規(guī)定合理，進行有效制約，便于文件的制約和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。
三、測繪質(zhì)量制約
質(zhì)量檢查重點放在數(shù)學精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學精度則是評定圖幅質(zhì)量的關鍵。隨著數(shù)字測圖技術的廣泛運用，這一工藝策略得到改善，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學精度已不再是主要理由，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術素質(zhì)急需進一步提高，以適應數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標準，從質(zhì)量計劃、管理職責、人力資源、質(zhì)量記錄到過程制約、產(chǎn)品標識、不合格品制約、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效制約。將測繪質(zhì)量制約與IS09000標準結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量制約，有效地制約測圖的質(zhì)量。
測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量制約是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系、技術保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量制約，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術人員的業(yè)務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務。
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