對于論高速公路的成本管理
摘 要：要提高高速公路的成本管理水平，首先要認(rèn)真開展成本預(yù)測工作，規(guī)劃某個時期的成本水平和成本目標(biāo)，對比分析實現(xiàn)成本目標(biāo)的各種方案，做出最有效的成本決策。通過對高速公路進行成本預(yù)算，系統(tǒng)的實行成本管理，從而有效降低成本，實現(xiàn)成本目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：高速公路，成本制約，成本管理。
和普通公路不同，高速公路采用了特有的現(xiàn)代通訊、監(jiān)控、收費、救援等系統(tǒng)設(shè)施，具有高效、安全、經(jīng)濟等特點。相對的建設(shè)投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實處，不斷提高經(jīng)濟效益。而提高經(jīng)濟效益主要有兩個途徑：增加通行費收入和降低成本。增加通行費收入主要通過增加車流量和提高通行費價格，都受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件和外部客觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，提高高速公路經(jīng)濟效益最有效的做法是加強成本管理，降低成本。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高成本管理意識
我省高速公路當(dāng)前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計劃下?lián)�。在這樣的管理模式下，員工會產(chǎn)生一種錯誤的觀念，認(rèn)為成本高低跟他們的收益關(guān)系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實行企業(yè)管理模式，企業(yè)經(jīng)濟效益的高低直接關(guān)系到員工的收益，所以為了適應(yīng)改革的需要，員工必須轉(zhuǎn)變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。
二、實行全面成本管理，有效降低成本
由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實行全面成本管理。
1、各環(huán)節(jié)的全面成本管理。成本管理的環(huán)節(jié)包括成本的預(yù)測、計劃、決策、制約、核算、檢查和考核等。實行全面成本管理，從管理環(huán)節(jié)來說，就是要全面地落實這些環(huán)節(jié)，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時，更有效地挖掘降低成本的潛力。
2、企業(yè)內(nèi)部全過程成本管理。實行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養(yǎng)護成本形成的全過程進行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進行管理。高速公路在設(shè)計階段就要開始進行成本預(yù)測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設(shè)施成本管理上，除考慮購置成本外，還應(yīng)把整個設(shè)施使用期限內(nèi)有關(guān)的維修等成本考慮在內(nèi)，綜合比較成本多少選擇最佳方案。
3、企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。空間上的全面成本管理，是指對企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。管理對象除了財務(wù)部門專職人員外，還包括設(shè)施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業(yè)中各部門每個員工的工作表現(xiàn)都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調(diào)動各部門全體員工的積極性，引導(dǎo)他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業(yè)內(nèi)部實行經(jīng)濟責(zé)任制，采用責(zé)任成本管理，把成本費用指標(biāo)的管理與經(jīng)濟責(zé)任結(jié)合起來，把能夠用成本來反映的經(jīng)濟責(zé)任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負(fù)責(zé)，這樣就能更好的調(diào)動積極性，降低成本。
三、做好成本預(yù)測分析，提高計劃成本水平
1、做好制訂計劃階段的成本預(yù)測。為了制訂正確的計劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進行成本預(yù)測。在制訂計劃時，要對企業(yè)外部經(jīng)濟和經(jīng)營情況作出正確的評估，在此基礎(chǔ)上預(yù)測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計劃時，要充分考慮外部經(jīng)濟發(fā)展帶來的車流量變化及設(shè)備材料等物價變化對征收成本、設(shè)施維護成本等的影響。
2、做好計劃實施過程中的成本預(yù)測。要順利實現(xiàn)成本計劃，達到成本目標(biāo)，就要做好計劃實施過程中的成本預(yù)測。例如，在計劃實施過程中，要認(rèn)真總結(jié)前一階段成本計劃的完成情況，分析下一階段可能出現(xiàn)的新情況，預(yù)測成本差距，并制定相應(yīng)的解決措施，保證計劃成本的完成。
四、加強成本制約，實現(xiàn)成本目標(biāo)
1、正確制定目標(biāo)成本。通過成本預(yù)測分析制訂總目標(biāo)成本，并根據(jù)總目標(biāo)成本給各部門、各環(huán)節(jié)分解一個定額指標(biāo)。例如，通過成本預(yù)測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元;專項養(yǎng)護工程成本280萬元;設(shè)施維護及公路養(yǎng)護成本270萬元;管理費用成本150萬元。再將各個成本項目繼續(xù)往下分解，細(xì)分定額指標(biāo)。
2、建立目標(biāo)成本責(zé)任制。建立目標(biāo)成本責(zé)任制，明確個人職責(zé)和權(quán)限，落實責(zé)任成本指標(biāo)，并做好責(zé)任成本的計算、記錄和獎懲工作。
例如把目標(biāo)成本分解到各管理部門，管理部門再將目標(biāo)成本分解到各收費站以及各有關(guān)部門，實行目標(biāo)成本層層包干責(zé)任制管理;征收成本分解到各收費站;養(yǎng)護工程成本分解到各養(yǎng)護處。成本費用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負(fù)責(zé)，并且目標(biāo)成本執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到責(zé)任人的經(jīng)濟效益，獎懲分明，把降低成本目標(biāo)落到實處。
3、嚴(yán)把成本開支審批手續(xù)。在成本過程中要嚴(yán)把審批關(guān)，不合理的支出不予批準(zhǔn)，杜絕超支。對工程成本要嚴(yán)格實行工程公開招投標(biāo)制度，實行財務(wù)、養(yǎng)護等多部門聯(lián)合對工程預(yù)算進行審核會簽;對竣工工程的驗收要加強工程量及工程質(zhì)量的檢驗。對投資較大的工程，最好實行第三方監(jiān)理監(jiān)督機制，以此提高工程質(zhì)量和降低工程成本。
4、加強對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實際成本和計劃成本的差距，分析成本節(jié)約或超支的理由，確定責(zé)任歸屬，對具體責(zé)任部門或責(zé)任人進行考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任部門或責(zé)任人的績效掛鉤，成績優(yōu)秀者給予獎勵，不足者進行懲罰。及時進行經(jīng)驗總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗，對存在理由和不足要及時尋找理由并采取有效措施進行改正，以達到降低成本的目的。
成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平高低的一個重要指標(biāo)。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應(yīng)當(dāng)擴散至各個部門的生產(chǎn)和經(jīng)營管理人員，而且要發(fā)揮全體基層員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。
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