淺談新農(nóng)村背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃研究

時(shí)間：2024-08-19 04:12:49 論文范文我要投稿

　　摘要:闡述了新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境的涵義，介紹我國(guó)目前鄉(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，分析鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃中存在的問(wèn)題，以期從規(guī)劃的角度構(gòu)建一個(gè)盡可能完善的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

淺談新農(nóng)村背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃研究

　　關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村;人居環(huán)境;規(guī)劃;新農(nóng)村建設(shè)

　　鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的一條重要途徑，新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，而鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)是改善鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)地域文化特色以及實(shí)現(xiàn)人居空間活動(dòng)的有序移動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到了迅猛發(fā)展，與此同時(shí)，也對(duì)村落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致人口外流、濫用耕地、環(huán)境惡化、村落中出現(xiàn)了城市的景觀，破壞了原有的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，失去了村落固有特色并導(dǎo)致農(nóng)民家園歸屬感的喪失。與此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)村莊建設(shè)的調(diào)控手段仍然停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分隔時(shí)期的局面，對(duì)處于加速發(fā)展時(shí)期村莊的規(guī)劃建設(shè)缺少有效引導(dǎo)。我國(guó)有56%的人口聚居在村莊，大量農(nóng)村人口的聚居環(huán)境應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暋Ｒ虼�，在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，從規(guī)劃的角度研究鄉(xiāng)村人居環(huán)境并促使其健康發(fā)展，是一項(xiàng)非常緊迫而又意義深遠(yuǎn)的工作。

　　1基本涵義

　　1.1新農(nóng)村建設(shè)

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的根本出路。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等方面的內(nèi)容。建設(shè)新村鎮(zhèn)是要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，使農(nóng)民的居住環(huán)境得到合理規(guī)劃;構(gòu)筑新設(shè)施是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，主要包括清潔安全的生活飲水、道路交通、電力電信網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。

　　1.2人居環(huán)境

　　道薩迪亞斯在1968年所著的《人類聚居學(xué)》一書(shū)中最早提出了與“人居環(huán)境”內(nèi)涵一致的概念。他認(rèn)為：“人類聚居是地球上可供人類直接使用的、任何形式的、有形的實(shí)體環(huán)境;人類聚居不僅是有形的聚落本身，也包括了聚落周圍的自然環(huán)境;人類聚居還包括了人類及其活動(dòng)，以及由人類及其活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì);人類聚居實(shí)際上是整個(gè)人類世界本身。”吳良鏞院士的《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》一書(shū)中，將“人居環(huán)境”定義為“人類的聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所。按照對(duì)人類生存活動(dòng)的功能作用和影響程度的高低，在空間上，人居環(huán)境又可以再分為生態(tài)綠地系統(tǒng)和人工建筑系統(tǒng)。”

　　人居環(huán)境是由人與環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)整體，不僅包含了維持人類生活生產(chǎn)所必需的住房及各種生活設(shè)施，而且包含了自然環(huán)境、人類社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。從廣義上講，人居環(huán)境的運(yùn)行可依次分為物質(zhì)、行為、制度和文化等4個(gè)層面，且層層深入發(fā)展。狹義上的人居環(huán)境，則側(cè)重于物質(zhì)層面的內(nèi)容，主要包括反映人居環(huán)境的物質(zhì)要素及其空間范疇。

　　吳良鏞院士用系統(tǒng)分解理論，從內(nèi)容上將人居環(huán)境劃分為五大系統(tǒng)：

　　①自然系統(tǒng)。它是人類安身立命之所，其中包括氣候、水、土地、動(dòng)植物、地形、資源等自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是人類聚居產(chǎn)生并發(fā)揮其功能的基礎(chǔ);

　�、谌祟愊到y(tǒng)。人不僅是自然界的改造者，還是人類社會(huì)的創(chuàng)造者，具有對(duì)物質(zhì)和精神的多重需要;

　　③社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)是人們?cè)谙嗷ソ煌凸餐顒?dòng)的過(guò)程中形成各種相互關(guān)系，包括了公共管理和法律、社會(huì)關(guān)系、人口趨勢(shì)、文化特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康和福利等;

　　④居住系統(tǒng)。其是人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)等需要利用的居住物質(zhì)環(huán)境及藝術(shù)特征，主要指住宅、社區(qū)設(shè)施等;

　　⑤支撐系統(tǒng)。主要指人類居住區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、交通與道路系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)和物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃等方面的內(nèi)容。

　　2我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀

　　鄉(xiāng)村人居環(huán)境由自然生態(tài)環(huán)境、地域空間環(huán)境和人文環(huán)境組成，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的好壞直接關(guān)系到廣大農(nóng)戶的身心健康。自然生態(tài)環(huán)境包括供人類發(fā)展所需的自然資源和自然條件，是鄉(xiāng)村人居環(huán)境生存和持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平仍不能滿足農(nóng)民最基本的生理和安全需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有些村莊選址不當(dāng)，使村民隨時(shí)面臨山洪、泥石流的危險(xiǎn);有些村莊沒(méi)有自來(lái)水或水質(zhì)不能保證，給村民生命安全帶來(lái)隱患;有些村莊農(nóng)民生活垃圾、污水沒(méi)有得到有效處理，給村民生活環(huán)境帶來(lái)很大威脅;有些村莊道路不平、沒(méi)有路燈，滿足不了村民的出行需要等。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需物質(zhì)和非物質(zhì)的有機(jī)結(jié)合體，其功能轉(zhuǎn)換和演變具有內(nèi)在規(guī)律。受政策影響、利益驅(qū)動(dòng)和人為破壞的影響，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)功能正逐步走向衰竭，這與鄉(xiāng)村普遍缺乏人居建設(shè)規(guī)劃、村莊隨意建設(shè)和無(wú)序化發(fā)展有關(guān)。有些鄉(xiāng)村雖然進(jìn)行了村莊布點(diǎn)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，但由于規(guī)劃?rùn)C(jī)制的欠缺，使鄉(xiāng)村的地域空間環(huán)境反而影響了人居環(huán)境，如有的鄉(xiāng)村工業(yè)用地的無(wú)序增加，不僅占用了大量的良田，還出現(xiàn)了“村村點(diǎn)火”的局面，惡化了鄉(xiāng)村的環(huán)境，影響了農(nóng)民的生活。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落文化、社區(qū)意識(shí)、人脈關(guān)系等“鄉(xiāng)村”特色逐步被新的城市元素所替代，多元化的鄉(xiāng)村地域文化正逐漸衰落甚至消亡。鄉(xiāng)村人居環(huán)境正處于轉(zhuǎn)型、無(wú)序、混沌的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人文環(huán)境受到了城市的發(fā)展沖擊，使許多具有特色的鄉(xiāng)村變得毫無(wú)生機(jī)，除了一些被列為國(guó)家或省重點(diǎn)保護(hù)的古鎮(zhèn)和古村落，其他鄉(xiāng)村的歷史和“文脈”無(wú)處可尋。

　　3鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃存在問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，為改善農(nóng)村的人居環(huán)境、提高農(nóng)民的生活水平，我國(guó)進(jìn)行了大量的新農(nóng)村規(guī)劃，具體有村莊布點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為原則，這一原則對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。這些規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了一定的成就，同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　3.1法律體制的欠缺

　　我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關(guān)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照城市或城鎮(zhèn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則來(lái)要求的，針對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃理論和方法還缺少參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，直接套用城鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)方法與標(biāo)準(zhǔn)。有些村莊規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)村莊環(huán)境、村民住宅進(jìn)行表面整治，缺少?gòu)囊?guī)劃角度的系統(tǒng)研究，是“治表不治本”。同時(shí)，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的具體規(guī)定中也缺少對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督和管理體制。

　　3.2盲目拔高規(guī)劃目標(biāo)

　　有些鄉(xiāng)村為了追求成效，盲目建設(shè)不適合村民居住的高檔別墅住宅，或者效仿城市居住小區(qū)將農(nóng)民的住宅規(guī)劃成“村莊小區(qū)”，有些甚至將住宅刷成同樣的顏色，形成了所謂的“形象工程”建設(shè)，既造成了浪費(fèi)，又沖擊了村民傳統(tǒng)的生活方式。

　　3.3規(guī)劃的千篇一律

　　城市的規(guī)劃需因地制宜，避免千篇一律，應(yīng)尋找城市的特色，對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃更應(yīng)該讓“因地制宜”得到充分的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村的形成都是有一定的歷史原因，無(wú)論是自然原因還是人文原因，在具體的規(guī)劃中應(yīng)該讓這種特色有所體現(xiàn)，并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，讓鄉(xiāng)村的“文脈”得到發(fā)揚(yáng)。但目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃都是“批量生產(chǎn)”，很少有規(guī)劃設(shè)計(jì)師找尋鄉(xiāng)村的文脈和特色，都是在固定模式和指標(biāo)的指引下形成“千篇一律”的村莊規(guī)劃。

　　4小結(jié)

　　在新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢(shì)下，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究和實(shí)踐勢(shì)在必行，規(guī)劃者應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f的自然環(huán)境和文脈，保護(hù)與發(fā)展并存，改善人居環(huán)境。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不僅要依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等理念納入到總體規(guī)劃戰(zhàn)略中考慮，還要試圖創(chuàng)造出一個(gè)以人為本，地域與人文、生態(tài)與文化、歷史與現(xiàn)代相和諧的新農(nóng)村規(guī)劃，探索適合我國(guó)發(fā)展特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的新領(lǐng)域。

　　5參考文獻(xiàn)

　　吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

　　周直，朱未易.人居環(huán)境研究總署[J].南京社會(huì)科學(xué)，2002(12)：84-88.

　　趙秋立.浙江省農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化建設(shè)研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2006.

　　葉齊茂.村莊人居環(huán)境調(diào)查[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2005.

　　王明浩，陳佳駱，高薇，等.中國(guó)村鎮(zhèn)發(fā)展中的住宅產(chǎn)業(yè)化研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2001(2)：51-52.

　　馮建平.重視解決農(nóng)村住宅建設(shè)過(guò)于潦草的問(wèn)題——以山西介休市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2001(6)：58-59.

　　張湛，劉勁.建設(shè)公寓式住宅——改變農(nóng)村散居現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].村鎮(zhèn)建設(shè)，1999(12)：27.

　　張文輝.城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)推廣村民公寓的思考[J].城市問(wèn)題，2000(6)：25-28，11.

　　趙之楓.鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的構(gòu)想[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2001(5)：50-52.

　　顧姍姍.鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃研究[D].蘇州：蘇州科技學(xué)院，2007.

【淺談新農(nóng)村背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃研究】相關(guān)文章：