中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下加速發(fā)展河南省對外貿易

摘 要：在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的背景下，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要通過對外貿易的發(fā)展來促進資源的優(yōu)化配置，而對外貿易的發(fā)展也需要中原經(jīng)濟區(qū)平臺的構筑。作為中原經(jīng)濟區(qū)核心的河南省，深入剖析其對外貿易發(fā)展的內在問題，才能構筑起對外貿易發(fā)展的政策體系，真正從根本上促進對外貿易的發(fā)展。
　　關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)； 河南； 對外貿易。
　　一、對外貿易在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略地位。
　　（ 一） 建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義。
　　當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)是在國際產業(yè)向發(fā)展中國家轉移、東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的趨勢不斷增強，國家促進中部崛起戰(zhàn)略加快實施的新形勢下，以河南為主體的中原地區(qū)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程的新要求。中原經(jīng)濟區(qū)是客觀存在的，并且具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。
　�。� 二） 對外貿易在中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的重要性。
　　作為內陸地區(qū)的河南，在運輸成本與東部地區(qū)相比不具有比較優(yōu)勢的前提下，對外貿易平臺的構筑成為河南融入全球經(jīng)濟的突破口，開放帶入是發(fā)展的必然路徑。中原經(jīng)濟區(qū)的建設就筑造起了這樣一個平臺，它確定了強化核心，拓展外延； 提升兩軸，對接周邊； 貫通東西，服務全局的總體發(fā)展態(tài)勢，有助于實現(xiàn)河南擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏。
　　對外開放又是建設中原經(jīng)濟區(qū)的重要途徑，這首先表現(xiàn)在對外貿易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用上。1937年，英國學者羅伯特遜首先發(fā)起了對外貿易與經(jīng)濟增長關系的專門論述，并提出了“對外貿易是經(jīng)濟增長發(fā)動機”的命題。源于要素稟賦差異的比較優(yōu)勢是貿易產生的基礎，通過國際貿易促進貿易國資源的優(yōu)化配置，并能過專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟獲得增長。對外貿易不僅可以增加世界貿易總量，而且可以加速先進科學技術、知識和人力資本在世界范圍內的流動性，使貿易參與國的知識、技術和人力資本水平都得到提高，使先進國家的技術和人力資本的資源能夠逐級傳遞和擴散到落后國家，從而產生“外溢效應”，正是通過這種要素的外溢效應，一個國家或地區(qū)才實現(xiàn)了產業(yè)升級。
　　順應國際國內區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，就是要加強與世界各國特別是發(fā)達國家的經(jīng)濟往來和技術交流。抓住產業(yè)加快轉移的機遇，堅持對內對外開放并舉，不斷拓展新的開放領域和空間，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，打造內陸開放高地，使中原經(jīng)濟區(qū)全力融入全球發(fā)展的新格局。
　　二、河南省對外貿易發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
　　作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心，河南的對外貿易發(fā)展全面地反映了中原經(jīng)濟區(qū)對外貿易的發(fā)展狀況。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，河南經(jīng)濟取得了高速發(fā)展，但其對外貿易的發(fā)展不管是在規(guī)模還是質量上都較落后，對外貿易發(fā)展中還存在較多問題。
　�。� 一） 河南省對外貿易的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　自中國加入 WTO 以來，河南外貿一直處于良好的發(fā)展勢頭，尤其在最近 5 年時間里保持了強勁的發(fā)展勢頭，進出口貿易總額連創(chuàng)新高，年均遞增 29. 3%。河南作為內陸欠發(fā)達地區(qū)，長期以來對外貿易發(fā)展嚴重滯后，突出表現(xiàn)在“三低”，即外貿依存度低、出口總量低、出口商品層面低。目前，河南省進出口僅占全國總量的0. 6%，外資占5. 3%，對全省經(jīng)濟增長的拉動不足1 個百分點。外貿依存度是進出口總額與國民生產總值的比值，往往被用來衡量國家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟發(fā)展程度的一個重要標準。2010 年，河南出口總值為 177. 9 億美元，在 GDP 中的比重僅為 5. 1%，低于全國平均水平 50. 6%，過低的外貿依存度說明河南尚未融入經(jīng)濟全球化的大潮，尚未利用外部資源為本地經(jīng)濟發(fā)展助力。
　�。� 二） 河南省對外貿易發(fā)展中存在的問題。
　　一是出口產品位于產業(yè)鏈低端，附加值低。按照產業(yè)價值鏈的微笑曲線，處于產業(yè)鏈兩端研發(fā)和銷售服務環(huán)節(jié)的產業(yè)利潤均在 20% 以上，而中低端的加工生產環(huán)節(jié)僅有 5%的利潤，河南目前出口的產品大多處于產業(yè)鏈的低端。據(jù)海關統(tǒng)計，2010 年河南省出口前十的商品分別是： 人發(fā)制品、橡膠輪胎、服裝及衣著附件、鋼材、鋁及鋁材、未鍛造銅、銀及銀制品、蔬菜、二極管及類似半導體器件、陶瓷產品等，這些產品基本上都屬于初級產品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值產品。同時，河南省的外貿出口增長主要依靠低價格的數(shù)量擴張，在出口商品數(shù)量增長的同時，很多商品的價格卻在下跌，貿易條件不斷惡化，“貧困式出口”特征明顯。
　　二是服務貿易相對貨物貿易的發(fā)展嚴重滯后。在河南省出口結構中，工業(yè)品的對外貿易一直是河南省的主要創(chuàng)匯來源，而服務貿易的出口創(chuàng)匯非常之少。在河南的服務貿易出口中，傳統(tǒng)的服務產品居多，旅游業(yè)和國際勞務輸出是主要的出口創(chuàng)匯項目，而金融、保險、信息技術、通信等新興領域服務出口極少，知識密集型服務出口發(fā)展滯后，一方面要進口發(fā)達國家新興服務產品，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務產品出口獲取外匯，平衡國際收支。近年來，河南旅游業(yè)和國際勞務輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。這種不合理的服務產品結構，導致國際競爭力較弱。
　　三是進出口市場過渡集中于傳統(tǒng)貿易市場。2010年，河南對歐盟、美國和東盟進出口總額分別為 26. 6億美元、23. 2 億美元和 15. 8 億美元，占全省進出口總額的 36. 9%。主要進口商品中，鐵礦砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大部分來自于澳大利亞和美國； 主要出口商品中，人發(fā)制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對美國、日本、韓國的市場依賴程度也很高。進出口市場過渡集中于美國、歐盟、東盟三大貿易伙伴，在遇見這些地區(qū)的經(jīng)濟波動時，對外貿易將會受到較大影響。
　　四是投資環(huán)境較差，管理體制有待進一步完善。
　　雖然河南的投資環(huán)境條件雖有所改善，有的地市基礎設施條件仍比較薄弱，普遍存在著重引進、輕管理，重硬件投入、輕軟件建設的現(xiàn)象，交通、通訊、能源、市政公用事業(yè)、接待設施等都還不能滿足擴大開放的需要，有些地方和部門法制觀念淡薄，亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　三、中原經(jīng)濟區(qū)建設中河南省對外貿易發(fā)展的政策支持研究。
　　第一，健全內陸開放型政策環(huán)境，建立與國內外市場接軌的制度環(huán)境。首先要營造開放型經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。要加快向服務型政府、法制型政府轉型，營造公平競爭、進出自由的市場環(huán)境，健全、完善支撐開放型經(jīng)濟發(fā)展的功能區(qū)，如保稅港區(qū)、內陸開放型經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，實施政策傾斜，構建開放型文化，形成自覺接受國際準則、國際慣例的社會意識，提高河南的軟實力和競爭力。其次是在硬環(huán)境方面，逐步擴大基礎設施和重點行業(yè)的市場準入，加快完善涉外公共管理和服務體系，改善產業(yè)配套條件。推進電子口岸建設，解決內陸地區(qū)對外開放瓶頸制約。打造鄭州高速物流網(wǎng)，降低物流成本。在航空港建設、國際航線開辟等改善市場環(huán)境的關鍵舉措上，實施必要的前期補貼； 三是打破地區(qū)封鎖，著力拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展所必需的市場空間，加強中原經(jīng)濟區(qū)內的合作，聚合優(yōu)勢，增強中原經(jīng)濟區(qū)的輻射能力。第二，以承接產業(yè)轉移為重點，提高河南對外貿易產業(yè)發(fā)展的層次與水平�！笆�二五”時期是河南承接產業(yè)轉移的良好機遇期，對外貿易企業(yè)在承接產業(yè)轉移中要進一步創(chuàng)新產業(yè)承接的思路，引導產業(yè)鏈與產業(yè)網(wǎng)絡整體轉移，尤其是要與世界 500 強及國內大型企業(yè)集團對接，彌補河南戰(zhàn)略支撐產業(yè)的短板鏈條，要在承接產業(yè)轉移過程中認真執(zhí)行國家的各項宏觀調控政策，提高市場準入門檻，提升引進產業(yè)的層次。首先，承接產業(yè)轉移應與我省產業(yè)優(yōu)勢相結合。其次，要合理規(guī)劃和大力建設現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，建立健全以資金融通、信息服務、人才培訓為主的園區(qū)配套服務體系，對轉移項目實行一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群效應，承接戰(zhàn)略新興產業(yè)的空白領域和薄弱環(huán)節(jié)，引導本地企業(yè)強化與大型企業(yè)集團的配套協(xié)作能力，使遷入的大型企業(yè)集團成為河南現(xiàn)代產業(yè)體系的重要支撐點，充分發(fā)揮引進產業(yè)在促進產業(yè)結構升級和經(jīng)濟轉型中的積極作用，提高產業(yè)發(fā)展的層次與水平。
　　第三，依托產業(yè)集聚區(qū)建設，提升對外貿易發(fā)展承載力�！笆�二五”時期，河南將進一步提高產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平，根據(jù)比較優(yōu)勢選準、抓好若干個特色主導產業(yè)的同時，打造對外開放重點產業(yè)集聚區(qū)，作為加快承接境內外產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構轉型升級的重要載體。同時，凡被認定為對外開放重點產業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)，要作為今后升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)先推薦單位，并由相關單位對園區(qū)實行定期考核和動態(tài)管理，成為現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展平臺。
　　第四，全面推進區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大對外貿易空間。首先要構建對外開放重要通道和平臺。借助我國高速鐵路網(wǎng)的建設的機遇，發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路干線的作用，改善對外開放的區(qū)位條件，降低物流成本，擴大國際貿易規(guī)模。同時，要加強出口加工區(qū)和保稅物流中心建設，建設綜合保稅區(qū)。發(fā)揮城市新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)的載體作用，不斷提升基礎設施、公共服務、產業(yè)支撐和集聚發(fā)展等能力，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極開展多層次、全方位區(qū)域合作。［5］其次，加強與主要經(jīng)濟區(qū)合作。目前東部沿海的長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟區(qū)正在尋求產業(yè)轉移，要加強與之深層次合作，促進區(qū)域間資源的無障礙流動，形成政府推動、企業(yè)主體、市場導向相結合的區(qū)域協(xié)作模式。最后，還要加強國際經(jīng)濟合作。除了與歐美、東盟等傳統(tǒng)市場的國際合作外，還要積極開拓中東、非洲、印度等新興市場，尋找合作的基礎。
　　第五，借助對外貿易，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。實施“走出去”是企業(yè)適應經(jīng)濟全球化趨勢，利用國際市場、國外資源發(fā)展壯大的必然選擇。一是政府方面要加強宏觀指導，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，進一步發(fā)揮規(guī)劃和產業(yè)政策的引導作用。同時還要積極完善鼓勵政策，加大支持力度。進一步研究在財政、稅收、外匯、金融等方面的支持政策，做好系統(tǒng)化工作并加大對重點骨干企業(yè)的扶持力度。二是在投資的方向上，以短缺資源開發(fā)、優(yōu)勢產業(yè)、產能過剩產業(yè)為重點，以大型企業(yè)集團為主體，以發(fā)展中國家為主要目的地，積極開展境外投資和跨國經(jīng)營，擴大國際經(jīng)濟技術合作領域，形成產業(yè)結構內外互補、生產要素全球配置的發(fā)展格局，培育一批具有國際品牌的跨國公司。三是在要素市場上，要充分發(fā)揮我省勞動力比較優(yōu)勢，積極開拓新的勞務市場和領域，擴大對外工程承包工程隊伍，提高外派勞務人員檔次，改善外派勞務結構，抓好外派勞務基地縣、專業(yè)基地、培訓中心建設，改善外派勞務結構。
　　第六，更新發(fā)展觀念，切實加快外貿發(fā)展方式轉變。“十二五”規(guī)劃綱要提出，改變對外貿易發(fā)展方式，調整產業(yè)結構和要素結構，形成以技術、人才為主要要素，以創(chuàng)新驅動為動力的外貿發(fā)展方式，這為我們在新的國際形勢下發(fā)展對外貿易明確了方向。從發(fā)展方式來看，河南省對外貿易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實現(xiàn)的，缺少自主知識產權、核心技術、營銷網(wǎng)絡。在國際價值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿，增長的效率和質量不高，增長的基礎也比較薄弱。金融危機的爆發(fā)，國外需求市場嚴重萎縮，使傳統(tǒng)的外貿發(fā)展方式陷入困局，這就要求我們樹立企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，建立自主知識產權標準和創(chuàng)新體系，這首先是應對國際知識產權壁壘，保證對外貿易發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展的根本這策，這樣才能保證外貿發(fā)展方式由主要是追求速度的增長方式轉變到速度與效益協(xié)調推進的發(fā)展方式，即從過去片面注重數(shù)量轉變到以市場需求為導向，更加重視出口產品的質量、性能、檔次和附加值上來，由市場結構集中轉向多元化市場上來，由以商品貿易為主轉向服務貿易與商品貿易并重上來，由貿易方式單一轉向多種貿易方式平衡發(fā)展上來。
　　參考文獻：
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