淺談甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨向的變化與農(nóng)村社會發(fā)展
論文關(guān)鍵詞：甘肅農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村社會發(fā)展
論文摘要：伴隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的日益擴(kuò)大，甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨向發(fā)生了一系列變化，發(fā)展性轉(zhuǎn)移、組織化轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移趨勢明顯，青壯年勞動力、知識技能型勞動力日益成為轉(zhuǎn)移的主體。甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨向的變化，對農(nóng)村社會發(fā)展帶來了一系列影響。
改革開放30年來，甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一系列明顯的變化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，青壯年、知識技能型勞動力日益成為轉(zhuǎn)移的主體。甘肅省是一個農(nóng)村人力資源豐富，但人才資源嚴(yán)重不足的欠發(fā)達(dá)省份，技術(shù)和人才資源不足，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)行的農(nóng)村勞動力單純向外轉(zhuǎn)移的模式下，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程，實際上已經(jīng)成為一大批青壯年、知識技能型勞動力流出農(nóng)村的過程，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形成了不可忽視的潛在影響。
1青壯年農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，影響著農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
年齡結(jié)構(gòu)是農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成因素之一，青壯年勞動力是農(nóng)村現(xiàn)實的勞動力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用�；谔厥獾膮^(qū)域特征，甘肅省的農(nóng)村勞動力中，具有一定文化科學(xué)知識的大部分是青壯年勞動力，缺乏文化科學(xué)知識的基本上都是中老年勞動力。而在甘肅省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，絕大部分是青壯年勞動力。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組于2006年就農(nóng)村勞動力利用情況在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的調(diào)查，有74.30%的村認(rèn)為本村青壯年勞動力都已外出打工，這個比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.60%、76%和76.40%。另據(jù)統(tǒng)計，2004年甘肅省農(nóng)村外出務(wù)工人員的平均年齡為33歲，40歲以下的人數(shù)占78.70％，18～40歲之間的農(nóng)村人口是甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主體。
甘肅省要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，不但面臨著資金問題，而且還面臨著培育新型農(nóng)民的艱巨任務(wù)。如果未來甘肅省農(nóng)村勞動力持續(xù)以這種趨勢轉(zhuǎn)移，再加上農(nóng)村的落后狀態(tài)對農(nóng)村青年“跳出農(nóng)門”心理動機(jī)的強(qiáng)化，勢必會造成新農(nóng)村建設(shè)中青壯年勞動力不足的局面，造成農(nóng)村勞動力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。
2知識型、技術(shù)型的農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步弱化了新農(nóng)村建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)
甘肅省農(nóng)村的自然地理條件，決定了知識型、技能型的青壯年勞動力資源和人才資源是新農(nóng)村建設(shè)的永恒資源。新農(nóng)村建設(shè)是個長期的發(fā)展過程，需要不斷提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大批青壯年勞動力流出農(nóng)村，既不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技術(shù)性勞動力的需求，又會造成新農(nóng)村建設(shè)所需勞動力結(jié)構(gòu)失衡，更不利于農(nóng)村土地資源的充分利用。由于大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力銳減，農(nóng)村粗放經(jīng)營日益顯現(xiàn)。根據(jù)甘肅省慶城縣的調(diào)查統(tǒng)計，由于該縣農(nóng)村中知識型、技術(shù)型的青壯年勞動力的大規(guī)模流失，已經(jīng)對該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響：
一是棄田丟荒現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查的60個農(nóng)戶中共有耕地面積48.13 hm2，而棄荒面積達(dá)3.93 hm2，占耕地面積8.20％；
二是田間管理簡單粗放；
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏勞動力。
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，如果不從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局出發(fā)，那么促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的任何舉措，都有可能刺激農(nóng)村青壯年勞動力和各類人才更大規(guī)模地流出農(nóng)村，加劇農(nóng)村的人力資源基礎(chǔ)的弱化。
3知識型、技術(shù)性的青壯年農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，制約著農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
盡管甘肅省農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)展，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，農(nóng)村內(nèi)部的第一產(chǎn)業(yè)基本上還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成。對甘肅省而言，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都離不開一大批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能的青壯年勞動力，也只有一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能的青壯年勞動力現(xiàn)實地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能為農(nóng)村內(nèi)部第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供應(yīng)有的基礎(chǔ)。如果大批青壯年勞動力和各類人才持續(xù)流出農(nóng)村，勢必會造成農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才的缺乏，造成“老、弱、病、殘”留守局面的出現(xiàn)，影響農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。大批優(yōu)秀勞動力被轉(zhuǎn)移后，留下來的老人、婦女等輔助勞動力由于文化水平不高，對農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)吸收能力差，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度大，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在粗放經(jīng)營狀態(tài)。因此，必須將促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來，切實改變長期以來欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送各種資源和人才的被動局面，防止出現(xiàn)改革開放以來，西部地區(qū)人才“孔雀東南飛”的局面在農(nóng)村的復(fù)歸。
4知識型、技術(shù)性的青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，催生了一系列社會問題
區(qū)域社會的全面發(fā)展是區(qū)域內(nèi)各種要素與資源共同作用的結(jié)果。伴隨著大量知識型、技術(shù)性的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，甘肅省農(nóng)村也出現(xiàn)了一系列社會問題，雖然不可以說這些社會問題都是由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的，但農(nóng)村青壯年勞動力的“候鳥式”的流出，至少是主要的因素之一。從農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的動因看，甘肅省農(nóng)村勞動力已經(jīng)由生存型轉(zhuǎn)移向發(fā)展型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在著明顯的收入差距，使得農(nóng)村勞動力大多具有永久遷移到城市并定居的強(qiáng)烈意向。農(nóng)村勞動力尤其是青年勞動力在農(nóng)村發(fā)展的意愿下降，伴隨著戶籍制度、社會保障制度的改革，轉(zhuǎn)移勞動力回流農(nóng)村的數(shù)量明顯減少。
一方面，造成農(nóng)村社會發(fā)展的資金和管理人才缺乏，使一部分屬于農(nóng)村的資金隨著農(nóng)村勞動力的流出而流出；另一方面，造成了農(nóng)村社會女性化、老年化現(xiàn)象明顯，農(nóng)村社會問題也日益突出，如留守兒童問題，夫妻長期不在一起導(dǎo)致離婚率上升問題等。對于在短期內(nèi)農(nóng)村自然條件難以改變、資源有限的甘肅省而言，農(nóng)村人力資源是唯一可以持續(xù)開發(fā)和激活其他物質(zhì)資源活力的永恒資源。因此，大規(guī)模地組織農(nóng)村勞動力向省外（異地）轉(zhuǎn)移并不是一條根本性的解決途徑，不僅無助于本地城市化水平的提高，更不利于農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
5農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的年輕化趨勢，對農(nóng)村教育形成一定的影響
近年來，新生代農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)移，第一代農(nóng)民工的子女開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和流動。與第一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工離開農(nóng)村的預(yù)期更加強(qiáng)烈，這種狀況直接對農(nóng)村教育形成了消極的影響。
一是對農(nóng)村普通教育形成沖擊，農(nóng)村中學(xué)生中普遍存在著厭學(xué)情緒，一些中學(xué)生初中畢業(yè)就輟學(xué)外出打工，新的“讀書無用論”在農(nóng)村也有重新抬頭的趨勢。
二是對農(nóng)村成人教育的沖擊，由于年輕的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，使農(nóng)村成人教育的對象減少，教育內(nèi)容簡單化，局限在外出務(wù)工的簡單實用技能培訓(xùn)，成人教育離農(nóng)化的現(xiàn)象普遍存在。這將造成因緣于文化教育差距而形成的城鄉(xiāng)差距不僅不會縮小，還有可能拉大。
總之，甘肅省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨向的變化，不僅對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也對未來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織管理模式、政策引導(dǎo)方式以及制度安排提出了新的要求。在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程中，應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的模式與體制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動、合理分布。
參考文獻(xiàn)：
[1]關(guān)注甘肅農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移〔EB/OL〕.甘肅統(tǒng)計信息網(wǎng),http//www.gs.stats.gov.cn,2005-08-28.
[2]甘肅省慶城縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的負(fù)效應(yīng)不容忽視〔EB/OL〕.甘肅統(tǒng)計信息網(wǎng),http//www.gs.stats.gov.cn,2008-02-15.
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