全球化與新技術(shù)經(jīng)濟范式下區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑研究
摘要：在梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論及其發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，對全球化與新技術(shù)———經(jīng)濟范式下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑及發(fā)展趨勢進行剖析，包括開放型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及創(chuàng)新集群的培育與發(fā)展，并進一步提出促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的三種機制及措施：自主與合作相結(jié)合的開放式創(chuàng)新機制、深度融入全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級機制，以及資源環(huán)境的硬約束與生態(tài)補償?shù)拈L效創(chuàng)新機制。
關(guān)鍵詞：全球化；技術(shù)經(jīng)濟范式；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新集群。
在全球化和新技術(shù)革命條件下，各國、各區(qū)域的經(jīng)濟增長正在面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑也面臨著重要抉擇，以增強開放性、網(wǎng)絡(luò)互動性為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為提升區(qū)際和國際競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強大推動力量。全球化視角以及新技術(shù)經(jīng)濟范式的衍生發(fā)展不斷豐富著區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究的范圍和內(nèi)容，在開放型創(chuàng)新機制與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的作用下，通過創(chuàng)新集群的培育與發(fā)展，推動區(qū)域創(chuàng)新不斷深入與發(fā)展。
1理論研究背景。
1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論溯源。
1912年，熊彼特（Schumpeter）在其《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中區(qū)分了“創(chuàng)新”與“發(fā)明”，認為“發(fā)明”是新知識的產(chǎn)生，“創(chuàng)新”是知識的商業(yè)化，并首次提出了創(chuàng)新理論，認為創(chuàng)新是將有關(guān)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)。按照熊彼特的觀點，不僅生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，采用一種新的生產(chǎn)方法是創(chuàng)新，引入新的管理方法、開拓新的市場、改進新的生產(chǎn)工藝流程等都是創(chuàng)新。德魯克（Drucker）進一步發(fā)展了創(chuàng)新理論，他將創(chuàng)新定義為賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為，并將創(chuàng)新分為技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新兩種，認為需要從整個國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展角度來考慮創(chuàng)新問題。1980年代興起的探討科技創(chuàng)新機制的理論，即“技術(shù)的社會形成”（social shapingof technology，簡稱SST）理論，認為科技創(chuàng)新不是一個孤立自發(fā)的過程，而是在特定的社會條件制約下形成和發(fā)展的一個歷史進程，技術(shù)革命、創(chuàng)新或進步與社會之間是一種良性互動的關(guān)系［1］。
創(chuàng)新理論最初的發(fā)展是嵌入技術(shù)發(fā)展歷程，而隨著技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜性以及參與主體的多樣性而不斷與其他元素融合，從而包含了技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等諸多內(nèi)容。而創(chuàng)新本身也從技術(shù)變化的單元和單個企業(yè)的活動，發(fā)展為經(jīng)濟、科技、政治和社會行為的綜合，融入到整個社會體系的發(fā)展中，呈現(xiàn)從點到線再到系統(tǒng)的演進趨勢。在熊彼特之后，學者們從不同角度關(guān)注了創(chuàng)新系統(tǒng)：一些學者重視一定的制度、文化下的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，將地理邊界作為創(chuàng)新系統(tǒng)的邊界，產(chǎn)生了國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系理論；另一些學者則將研究的焦點放在因技術(shù)轉(zhuǎn)移、供需聯(lián)系形成的創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系上，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的概念；當兩類理論發(fā)展到對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究之后，又得到了有效的整合。
1.2技術(shù)經(jīng)濟范式的相關(guān)研究。
1982年，創(chuàng)新經(jīng)濟學家多西（Dosi）將科學哲學的“范式”（Paradigm）概念引入到技術(shù)創(chuàng)新研究中，提出了技術(shù)范式的概念，將其描述為基于自然科學的高度選擇性原理的、解決特定技術(shù)經(jīng)濟問題途徑的“圖景”（或模式），以及那些以獲取新的知識為目標、并盡可能地防止這些新知識過快地擴散到競爭者的特定規(guī)則［2］。1986年，弗里曼（Free-man）和佩雷斯（Perez）在繼承多西“技術(shù)范式”
的基礎(chǔ)上，使用“技術(shù)經(jīng)濟范式”這一術(shù)語來描述被廣泛傳播的技術(shù)通過經(jīng)濟系統(tǒng)影響企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實。在他們看來，“技術(shù)進步是形成經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)換的基本動力”［3］。弗里曼和佩雷斯的技術(shù)經(jīng)濟范式為研究者提供了研究技術(shù)進步與經(jīng)濟增長關(guān)系的方法論。技術(shù)經(jīng)濟范式的形成有賴于科技———產(chǎn)業(yè)革命，是科學技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的統(tǒng)一［4］。一般而言，技術(shù)經(jīng)濟范式包括三方面的內(nèi)涵：
一是以相互關(guān)聯(lián)的各種技術(shù)所組成的一個或幾個主導(dǎo)技術(shù)群構(gòu)成了不同時代經(jīng)濟增長的技術(shù)基礎(chǔ)；二是一定時期內(nèi)各國經(jīng)濟增長的方式、軌道和規(guī)模主要是由這些主導(dǎo)技術(shù)群所決定的；三是隨著主導(dǎo)技術(shù)群的變化，經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)也因之改變，經(jīng)濟發(fā)展的方式、軌道和規(guī)模也隨著發(fā)生變化，從而導(dǎo)致世界技術(shù)—經(jīng)濟增長范式的更迭。所謂新技術(shù)經(jīng)濟范式，即是由于科學技術(shù)的重大突破而形成的一定社會發(fā)展階段的主導(dǎo)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及由此決定的經(jīng)濟生產(chǎn)范圍、規(guī)模以及水平［5］。其中技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)經(jīng)濟范式發(fā)生變化的主要原因。技術(shù)經(jīng)濟范式的變革主要是指對整個經(jīng)濟行為產(chǎn)生重大影響的技術(shù)體系變革，其中包括有多組漸進性創(chuàng)新和重大創(chuàng)新，并且最終可能包括若干新技術(shù)體系，實際上意味著相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的結(jié)合。
2全球化與新技術(shù)經(jīng)濟范式下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
伴隨著全球化浪潮，區(qū)域經(jīng)濟活動越來越深地卷入全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)和消費活動重組中，并由此引發(fā)社會、文化、制度等更深層次的變動。推動這一結(jié)構(gòu)性重組的主要動力是跨國公司的組織經(jīng)營活動以及國際資本流動。經(jīng)濟發(fā)展中的全球化趨勢與本地化認同之間所展現(xiàn)的現(xiàn)實張力為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究提供了全新的視角［6］，全球化和地方化的交織與互動也是理解我國地方產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的重要背景［7］，促使各區(qū)域在尋找獨具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，同時充分考慮全球化對這種本地化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡所產(chǎn)生的影響。
全球化和新技術(shù)革命引發(fā)了新技術(shù)經(jīng)濟范式的衍生和發(fā)展。在新技術(shù)經(jīng)濟范式下，全球經(jīng)濟將進入一個大的變革和調(diào)整時期，世界科技和產(chǎn)業(yè)正孕育著新的重大突破。尤其在后金融危機時代，發(fā)達國家加緊籌劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力圖通過新技術(shù)革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命，搶占未來經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。不僅美歐等發(fā)達國家，其他各國都在積極制定高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，并投入巨額戰(zhàn)略資源，全球?qū)⑦M入一個空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時期，進入新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期。新能源、新材料、信息通訊、航空航天、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集、節(jié)能環(huán)保、滲透帶動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)將成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新增長點的目標產(chǎn)業(yè)。如美國的“再工業(yè)化”和“新能源”戰(zhàn)略、歐盟“2020”戰(zhàn)略、日本“新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為21世紀發(fā)達國家和發(fā)展中國家競爭的戰(zhàn)略制高點。與此同時，后發(fā)國家認識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的缺陷與不足，以及在國際分工體系中的話語權(quán)缺失等不利因素，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
實現(xiàn)國家發(fā)展模式的新一輪轉(zhuǎn)型將成為后發(fā)國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的核心任務(wù)，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是擺脫過分的外資和植入性技術(shù)依賴，形成內(nèi)生性的財富增長循環(huán)機制，在保證正常經(jīng)濟增長速度和就業(yè)水平基礎(chǔ)上側(cè)重強調(diào)科技投入和企業(yè)創(chuàng)新能力的培育。
新技術(shù)經(jīng)濟范式的形成與擴散意味著原有技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)以及相應(yīng)的經(jīng)濟管理方式、組織形式等方面的創(chuàng)新與變革。在這一過程中，無論是發(fā)達國家還是后發(fā)國家，由于既有的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境在空間分布上存在的差異，會形成以區(qū)域為單位的“馬賽克”模式。這一方面使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特征；另一方面大大拓展了區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究對象和范圍，即圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)包括技術(shù)體系、制度結(jié)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)新與變革。
3區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。
3.1開放型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
區(qū)域創(chuàng)新視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各主體通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的互動合作實現(xiàn)的，互動是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，互動即包括學習、結(jié)網(wǎng)、集聚和聯(lián)盟等行為。通過開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，將人才、技術(shù)、信息、金融等各類要素尤其是知識性要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)聚集和進行高效配置，使內(nèi)外優(yōu)勢資源間在合作競爭的過程中形成創(chuàng)新極和創(chuàng)新場，實現(xiàn)資源的聚合聚變效應(yīng)。開放型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和格局形成的介于區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)之間，開放有容的網(wǎng)絡(luò)體系。開放型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基于產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系和戰(zhàn)略布局，在一個大的經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)引入新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素或這些要素的新組合，并有效協(xié)調(diào)、協(xié)同、整合各類創(chuàng)新主體的活動，從而實現(xiàn)對資源的有效配置和利用，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。開放型區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的“創(chuàng)新”是將新的要素或要素的新組合方式引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，使系統(tǒng)具有新的功能，其目的是創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟資源的最有效利用。而“開放”的目的是實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置和創(chuàng)新的高效率，強調(diào)的是一種制度設(shè)計、創(chuàng)新與制度安排。
區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)的層面考察創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及其功能特征。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以進一步細分為以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、以高校和科研機構(gòu)為核心的知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以及以中介、金融等服務(wù)機構(gòu)為核心的服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在這三個網(wǎng)絡(luò)背后是政府層面的制度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成以技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為主體，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、制度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為支撐的結(jié)構(gòu)（圖1）。
圖1區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖。3.2創(chuàng)新集群的培育。
20世紀末以來，世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟，知識及其創(chuàng)新成為推動區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，為創(chuàng)新活動的聚集提供了良好的載體。但對我國及其他一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗研究發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化發(fā)展成熟前，集群中的近距離產(chǎn)業(yè)聯(lián)系并不能保證促進技術(shù)創(chuàng)新和知識溢出，集群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并無必然聯(lián)系，如Mccormick（1999）、Caron等（2006）、王緝慈（2010）等。在全球化和新技術(shù)革命條件下，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑也面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)和重要抉擇，集群發(fā)展也從第一階段的“集群制造”進入到以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵動力和目標的“集群創(chuàng)新”的新階段。如何促進集群新知識的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和擴散，推動區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級（包括技術(shù)升級、經(jīng)濟升級與社會升級）成為一個重要的理論和現(xiàn)實問題。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，集群更強調(diào)企業(yè)之間的互動合作和知識交流。以技術(shù)交叉、產(chǎn)業(yè)融合，新知識生產(chǎn)、新產(chǎn)品大量出現(xiàn)為特征的創(chuàng)新集群側(cè)重從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)觀和知識觀層面來考察創(chuàng)新型組織集聚的創(chuàng)新特征與行為，不僅包括產(chǎn)業(yè)集群升級，還包括國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、科學知識驅(qū)動的原始創(chuàng)新集群以及倚重創(chuàng)意和知識的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動創(chuàng)新集群的培育與發(fā)展，構(gòu)建動態(tài)優(yōu)化、促進產(chǎn)業(yè)不斷升級的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得與可持續(xù)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的根本動力，是推進創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2001年，OECD出版了研究報告《創(chuàng)新集群：國家創(chuàng)新體系的推動力》，將創(chuàng)新集群作為一種介于市場和企業(yè)之間的組織形式，有其特殊發(fā)展規(guī)律和生命周期。創(chuàng)新集群不僅是產(chǎn)業(yè)集群的升級或高端化，由企業(yè)、研究機構(gòu)、大學、風險投資機構(gòu)、中介服務(wù)等跨產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，提供集聚經(jīng)濟和知識溢出的技術(shù)商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)空間。Lundvall（1994）、Preissl（2003）強調(diào)創(chuàng)新集群就是以互動學習和集體行動為核心特征。Bortagaray等（2000）認為創(chuàng)新集群是一個組織結(jié)構(gòu)，以知識交換、互動學習和可分享價值的高度集中為基礎(chǔ)［8］。隨著集群發(fā)展階段不同，集群企業(yè)的創(chuàng)新過程與學習模式也會發(fā)生相應(yīng)變化［9］。創(chuàng)新集群來源于范式不連續(xù)性、技術(shù)復(fù)雜性、累積性的學習過程以及范圍經(jīng)濟性。有關(guān)創(chuàng)新集群的形成與發(fā)展的討論主要是圍繞“自上而下”（政府力量驅(qū)動型培育機制）和“自下而上”（市場力量驅(qū)動型自然演化機制）兩種過程模式展開［10］。Marzetti等（2008）基于對OECD成員國的實證研究，強調(diào)創(chuàng)新集群的形成來源于集群內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的建立。寧鐘等（2003）認為聚集經(jīng)濟、知識溢出和技術(shù)多樣性創(chuàng)新集群的主要形成動力。李順才（2008）強調(diào)了知識流動及互動學習機制在創(chuàng)新集群的形成與發(fā)展過程中起到?jīng)Q定性作用。關(guān)士續(xù)（2002）指出區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在創(chuàng)新集群發(fā)展中的重要作用。從以上國內(nèi)外研究來看，創(chuàng)新集群形成的推動因素主要包括：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識溢出效應(yīng)、聚集經(jīng)濟性、技術(shù)多樣性、社會資本、學習機制等。
4促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機制與措施。
4.1自主與合作相結(jié)合的開放式創(chuàng)新機制。
創(chuàng)新是中國下一輪國際競爭力的主要驅(qū)動力，20世紀80年代以來，由于教育論文" target="_blank">高等教育的普及和學術(shù)機構(gòu)研究能力的提高，知識擴散速度空前加快，在經(jīng)濟全球化的浪潮下，創(chuàng)新資源的配置與流動在更大的范圍內(nèi)進行，創(chuàng)新模式正在從封閉式創(chuàng)新走向開放式創(chuàng)新，既要倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，同時也必須參與到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中去。
在全球化繼續(xù)加快并不斷向縱深推進的大背景下，創(chuàng)新資源的配置與流動在更大的范圍內(nèi)進行，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式正在從過去封閉式創(chuàng)新走向開放式創(chuàng)新，呈現(xiàn)出各種創(chuàng)新要素互動、整合、協(xié)同的動態(tài)過程，其創(chuàng)新來源主要有三個途徑：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。一方面既要倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，同時作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)也必須參與到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，通過與世界級先進企業(yè)的合作機會，學習、挖掘其先進的技術(shù)、管理、營銷等資源，迅速積累和整合自己的技術(shù)資源，從過去單純“技術(shù)引進下的模仿創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變到“技術(shù)消化吸收下的開放性創(chuàng)新”，直至發(fā)展“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”。突破制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心和關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
4.2深度融入全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級機制。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級不能脫離全球價值鏈而實現(xiàn)，更不可能像過去一樣間接地、表層地嵌入全球價值鏈。而是應(yīng)主動地深度合作嵌入全球價值鏈，即與全球價值鏈中的核心企業(yè)建立起緊密的、重復(fù)性的生產(chǎn)合作、研發(fā)合作和交易關(guān)系，縮短關(guān)系距離，增加交流頻率，以更為直接方式獲取有關(guān)技術(shù)和全球市場變化的信息，積累創(chuàng)新和升級的能力［11］。通過深度合作融入全球價值鏈從而獲得工藝升級和產(chǎn)品升級主要路徑。但向價值鏈高端的進一步升級則要靠“從模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新”來實現(xiàn)。應(yīng)積極引導(dǎo)和推進產(chǎn)業(yè)整合，形成具有產(chǎn)業(yè)鏈控制實力的主導(dǎo)型企業(yè)，并發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新與技術(shù)示范、網(wǎng)絡(luò)輻射等方面的龍頭帶動作用，與中小企業(yè)建立分工基礎(chǔ)上的長期合作關(guān)系，主動向價值鏈兩端拓展功能，對于技術(shù)能力相對較強的企業(yè)來說應(yīng)向上游研發(fā)和設(shè)計方向發(fā)展，對于市場開拓能力較強的企業(yè)來說應(yīng)向下游銷售和渠道管理方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)參與全球價值鏈競爭的能力。由于中國的勞動力優(yōu)勢和跨國公司的本地化戰(zhàn)略，中國企業(yè)有條件融入全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是如何避免低端鎖定實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
4.3資源環(huán)境的硬約束與生態(tài)補償?shù)拈L效創(chuàng)新機制。
資源環(huán)境的高效利用作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標之一，多年來未能得到充分的貫徹，在眼前利益與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益的權(quán)衡中，一些區(qū)域往往選擇先發(fā)展后環(huán)保，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價，盲目追求經(jīng)濟增長速度。從國際經(jīng)驗來看，資源環(huán)境的高效利用、有效管理以及補償是建立在資源環(huán)境信息充分公開透明的前提下，通過信息技術(shù)和現(xiàn)代科技手段為資源環(huán)境的可持續(xù)利用提供全面的技術(shù)支持和全方位的信息服務(wù)，實現(xiàn)資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護及管理的數(shù)字化、定量化、智能化、精確化和透明化的軌道，特別是在碳排放、環(huán)境污染及監(jiān)控等重點領(lǐng)域信息的定量化和透明化，在此基礎(chǔ)之上形成相應(yīng)的監(jiān)督、控制、懲罰和補償機制，實現(xiàn)自然資源的集約、循環(huán)與適度利用［12］。這對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體出了新的要求。
總之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題之一是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，是區(qū)域創(chuàng)新的動力和源泉，并實現(xiàn)區(qū)域動態(tài)競爭優(yōu)勢的獲得和保持。以增強開放性、網(wǎng)絡(luò)互動性為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略成為提升區(qū)際和國際競爭力，實現(xiàn)新一輪騰飛的客觀要求，構(gòu)建動態(tài)優(yōu)化的、開放的、推動產(chǎn)業(yè)不斷升級的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進創(chuàng)新集群的培育與成長是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要動力。
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