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論述關(guān)于德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示
論文摘要： 本文研究德國(guó)尤其是“雙元制”職業(yè)教育的模式，還分析德國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)，同時(shí)分析我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，可以從中得到對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示。
論文關(guān)鍵詞： 德國(guó)職業(yè)教育 我國(guó)職業(yè)教育 啟示
一、德國(guó)職業(yè)教育的概況
我有幸參加了由教育部和德國(guó)繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會(huì)合作舉辦的“中德職教師資進(jìn)修項(xiàng)目”。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我對(duì)德國(guó)的“雙元制”教育有了較深刻的認(rèn)識(shí)。德國(guó)的職業(yè)與技術(shù)教育被譽(yù)為德國(guó)騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽(yù)為該秘密武器的“發(fā)射機(jī)關(guān)”所在。先來(lái)談?wù)劦聡?guó)職業(yè)教育的概況，可以從四個(gè)方面來(lái)講。
�。ㄒ唬┑聡�(guó)教育體系。
1.初級(jí)教育：學(xué)前教育。
2.初等教育：第一階級(jí)教育。
3.：第二階段教育。其中第二階段I級(jí)教育基本上是普通中等教育，相當(dāng)于我國(guó)初中；II級(jí)則包括普通中等教育和職業(yè)中等教育，相當(dāng)于我國(guó)高中。第二階段教育也屬于義務(wù)教育。
�。�1）第二階段I級(jí)教育。在德國(guó)有四類中學(xué)：主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文法中學(xué)和總體中學(xué)。獲得文法中學(xué)高中畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生就取得了進(jìn)入德國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)的資格，因而完全中學(xué)畢業(yè)證書(shū)又被稱為“大學(xué)成熟證書(shū)”。
�。�2）第二階段II級(jí)教育中具有同等學(xué)歷者，如職業(yè)或?qū)？仆耆袑W(xué)的畢業(yè)生，也具有上大學(xué)的資格。
4.：第三階段教育。
（1）大學(xué)。這里指的大學(xué)，在德國(guó)常稱為學(xué)術(shù)型大學(xué)或科學(xué)型大學(xué)（綜合大學(xué)），大學(xué)入學(xué)條件為“大學(xué)成熟證書(shū)”。
（2）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容偏重實(shí)踐，學(xué)制較短。
�。ǘ半p元制”職業(yè)教育。
所謂雙元制職業(yè)教育，意指青少年既在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，又在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通知識(shí)教育。它不同于學(xué)校制形式，可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)（相當(dāng)于我國(guó)的初中）畢業(yè)證書(shū)，之后，自己或通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)，得到一個(gè)培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。
�。ㄈ┲饕獧C(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)。
這些機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)法律、、經(jīng)費(fèi)及考核方面要求。
1.聯(lián)邦教育和科學(xué)研究部。它在職業(yè)教育問(wèn)題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，體現(xiàn)在：主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，并對(duì)其擁有解釋權(quán)；監(jiān)督該法的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；負(fù)責(zé)頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實(shí)訓(xùn)教師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗(yàn)和研究計(jì)劃。
2.聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部及其他業(yè)務(wù)部。它主要負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)職業(yè)的承認(rèn)和廢除，除農(nóng)業(yè)、司法、衛(wèi)生職業(yè)分由聯(lián)邦糧食、部、司法和衛(wèi)生部等部門負(fù)責(zé)外，其他大部分手和業(yè)飛培訓(xùn)職業(yè)均由經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)。無(wú)論是承認(rèn)還是廢除某個(gè)培訓(xùn)職業(yè)，事先必須征求聯(lián)邦教科部的同意，否則也不能生效。由經(jīng)濟(jì)部和其他業(yè)務(wù)部通過(guò)法律的形式發(fā)布國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)、條例，目的是統(tǒng)一這個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)格、要求、做法，實(shí)訓(xùn)教師的資格，組織培訓(xùn)的原則，注意事項(xiàng)和培訓(xùn)結(jié)束后有關(guān)考試的一系列規(guī)定。
3.各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。它的主要任務(wù)就是保證德國(guó)的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個(gè)必要的起碼標(biāo)準(zhǔn)。它是各州文教部長(zhǎng)們自愿自我協(xié)調(diào)的一個(gè)工具。
4.聯(lián)邦各州的職責(zé)�；痉ㄒ�(guī)定各州對(duì)學(xué)校的主管權(quán)，各州通過(guò)其主管部也對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。各州還要全面行使負(fù)責(zé)職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)行會(huì)主管職業(yè)教育的過(guò)程行使法律監(jiān)督權(quán)。
5.行業(yè)協(xié)會(huì)。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是以地區(qū)劃分的，具有強(qiáng)制性，這些行業(yè)的任務(wù)是代表本協(xié)會(huì)成員的利益，維護(hù)和保持工商界久有的信譽(yù)傳統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會(huì)除必須完成促進(jìn)本發(fā)展的任務(wù)外，還承擔(dān)一些國(guó)家委托的任務(wù)，職業(yè)教育就是其中最重要的一項(xiàng)。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要有手工業(yè)行會(huì)、工商業(yè)行會(huì)、醫(yī)生行會(huì)等。行會(huì)對(duì)職業(yè)教育的職責(zé)主要有：對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)企業(yè)的資格認(rèn)證和監(jiān)督；縮短和延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間；負(fù)責(zé)審查企業(yè)與學(xué)徒之間簽訂的培訓(xùn)合同；負(fù)責(zé)考核；職業(yè)教育委員會(huì)；制定規(guī)章制度；監(jiān)督和咨詢；仲裁委員會(huì)等。
6.聯(lián)邦職業(yè)教育研究所。它是對(duì)全德國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它誕生于1976年，前身是1970年成立的“聯(lián)邦研究職業(yè)教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)職業(yè)教育的“研究”，協(xié)助經(jīng)濟(jì)界，尤其是德國(guó)工商業(yè)行業(yè)大會(huì)，推進(jìn)全國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。該機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，其最高決策機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。
�。ㄋ模┙虒W(xué)內(nèi)容和考試辦法。
雙元制職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部公布了國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有93個(gè)職業(yè)大類的371個(gè)職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例，包括教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試辦法等，并會(huì)同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實(shí)施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定與證書(shū)發(fā)放由各行業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)�？荚嚪譃橹衅诳荚嚭彤厴I(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書(shū)面考試和實(shí)際操作技能考試。通過(guò)考試的學(xué)徒工才能畢業(yè)才能可以得到國(guó)家承認(rèn)的崗位資格證書(shū)，成為該工位上的合格技工。
二、德國(guó)雙元制的幾個(gè)突出特點(diǎn)
由德國(guó)職業(yè)教育的概況我們可以看到德國(guó)職業(yè)教育的完善性和成功性，也是德國(guó)雙元制職業(yè)教育推向全球的必然性，從德國(guó)雙元制職業(yè)教育中我們可以清楚地看到它的突出特點(diǎn)。
（一）同生產(chǎn)緊密結(jié)合。
雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)習(xí)的目的性，這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。
�。ǘ┢髽I(yè)的廣泛參與。
大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒(méi)有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。
�。ㄈ┗ネㄊ降母黝惤逃问�。
德國(guó)各類教育形式之間的隨時(shí)分流是一個(gè)顯著特點(diǎn)。在結(jié)束后的每一個(gè)階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。在近年來(lái)，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。
（四）培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法。
這種考核辦法體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書(shū)更具權(quán)威性。
三、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀
盡管近年來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬俺煽�(jī)不好去讀職業(yè)學(xué)校”。
現(xiàn)在有些初中的教師告誡學(xué)生，你要再不努力學(xué)習(xí)就讓你去讀職業(yè)學(xué)校；有的學(xué)生是根據(jù)自己的興趣選擇上了職業(yè)學(xué)校，但是家長(zhǎng)羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀念的表現(xiàn)，后者是社會(huì)的反應(yīng)。這是職業(yè)教育缺乏吸引力的具體表現(xiàn)。其實(shí)，在我國(guó)有關(guān)資源政策中曾出臺(tái)過(guò)相關(guān)建議：高級(jí)技術(shù)工人的待遇相當(dāng)于高級(jí)工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒(méi)有落實(shí)過(guò)。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心主任陳宇認(rèn)為，這是解決職業(yè)教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級(jí)技術(shù)工人在社會(huì)分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴(yán)的工作。
�。ǘ奥毥腆w制須動(dòng)大手術(shù)”。
目前有一個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)能解決的突出問(wèn)題，就是我國(guó)職業(yè)教育的管理體制還沒(méi)有理順，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教育口內(nèi)部對(duì)中職、高職的管理沒(méi)有理順，中職與高職分屬于兩個(gè)司管理。雖然職業(yè)教育占了整個(gè)教育的半邊天，但是在投入數(shù)量上仍然是一頭多一頭少，在架構(gòu)的設(shè)置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動(dòng)口對(duì)職業(yè)教育的管理沒(méi)有理順，教育部與國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部各管一攤，互相獨(dú)立，各成體系，導(dǎo)致各省、各地方的教育和勞動(dòng)部門對(duì)于職業(yè)教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的管理沒(méi)有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了職業(yè)院校的管理，但是沒(méi)有同時(shí)建立起一種讓行業(yè)實(shí)際參與職業(yè)教育管理的體制，因而強(qiáng)行割裂了職業(yè)教育與各行各業(yè)與生俱來(lái)的天然聯(lián)系。
上面的問(wèn)題導(dǎo)致了嚴(yán)重的兩大后果：第一是存在著職業(yè)教育的資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領(lǐng)導(dǎo)并存。結(jié)果是基層院校，無(wú)論是中職還是高職、技校，都只得小心翼翼，怕站錯(cuò)線、表錯(cuò)態(tài)，左右為難。第二是職業(yè)院校與行業(yè)關(guān)系松散，培養(yǎng)的學(xué)生貨不對(duì)路。表現(xiàn)是大批人沒(méi)事干，“我國(guó)職業(yè)教育管理體制必須動(dòng)大手術(shù)�！边@是俞仲文的結(jié)論。
四、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示
盡管近年來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而社會(huì)各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，營(yíng)造一種重能力、重技能的社會(huì)氛圍。
在德國(guó)，職業(yè)教育發(fā)展如火如荼，有的學(xué)生不愿意讀綜合性大學(xué)，而愿意接受職業(yè)教育。在我國(guó)，職業(yè)教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學(xué)生不到萬(wàn)不得已不會(huì)讀職業(yè)學(xué)校，這與我國(guó)職業(yè)教育不發(fā)達(dá)有關(guān)，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國(guó)有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國(guó)當(dāng)今社會(huì)崇尚知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出崇尚能力和技能，嚴(yán)重地阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)在。我國(guó)的高等職業(yè)教育開(kāi)始起步發(fā)展，必須營(yíng)造一種重能力、重技能的社會(huì)氛圍。
（二）抓住時(shí)機(jī)吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。
在德國(guó)，企業(yè)承擔(dān)了“雙元制”職業(yè)教育70%的費(fèi)用，這樣做不僅使企業(yè)獲得了高技能的工作人員，而且為社會(huì)提供了大量技能型人才。企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。在我國(guó)，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度都不夠。據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前各種類型的高級(jí)技術(shù)工人都出現(xiàn)了短缺的情況，這對(duì)職業(yè)教育而言是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，不僅可以解決高職畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時(shí)機(jī)。有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)參與到高等職業(yè)教育中來(lái)。為自己培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人。
�。ㄈ┐罅ε囵B(yǎng)“雙師型”教師高職院校的教師。
教師除了要具有所學(xué)專業(yè)學(xué)士以上學(xué)位外，還應(yīng)具備某一專業(yè)崗位的職業(yè)資格，專職教師還要定期下企業(yè)培訓(xùn)或頂崗，以更新專業(yè)知識(shí)、熟練專業(yè)技能。這些都有利于在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。
�。ㄋ模┐蚱平逃块T與勞動(dòng)部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)實(shí)際情況成立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、教育部門、勞動(dòng)部門等各方代表構(gòu)成的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理本地的職業(yè)教育，解決資源分割、教育與和社會(huì)脫離的弊端。
總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的專門人才和勞動(dòng)者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
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