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論述中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題與優(yōu)化
論文摘要：20世紀90年代以來，世界各國都加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的步伐，我國的體制改革也亟待向縱深推進，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國內(nèi)現(xiàn)狀已成為制約經(jīng)濟增長的“瓶頸”。面對著種種挑戰(zhàn)，我國應(yīng)該在尊重本國國情的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢，從分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀入手，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化
一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
隨著中國加入WTO帶來的經(jīng)濟開放性增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須迎合開放趨勢是時代的要求。然而，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀卻不容樂觀。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確取得了一定的成就，但遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制這一目標的要求。從目前看來，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化正處于以下幾個關(guān)鍵時期：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從以數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咚刭|(zhì)為主的關(guān)鍵期。我國產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家之間的差距，除少數(shù)行業(yè)之外，已主要不是在生產(chǎn)能力和產(chǎn)量方面的差距。提高生產(chǎn)技術(shù)水平與勞動生產(chǎn)率、豐富產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)、降低單位產(chǎn)品物質(zhì)消耗，成為提高國際競爭力的關(guān)鍵。這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于與需求變化相適應(yīng)、解決生產(chǎn)相對過剩問題的關(guān)鍵期。目前，我國大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已超出了市場需求而出現(xiàn)了相對過剩。避免過度競爭，優(yōu)化配置資源，適應(yīng)民眾多品種、多層次的需求，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的服務(wù)的趨勢要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整與優(yōu)化。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級的關(guān)鍵期。從國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實際運行來看，結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾基本消除，目前的重點應(yīng)是提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造與升級的同時大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入高技術(shù)化、高加工化、高附加值化的新領(lǐng)域[1]。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于參與國際競爭的關(guān)鍵期。加入WTO使我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭擴散到國內(nèi)市場。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成競爭力而傳統(tǒng)國際分工帶來的比較優(yōu)勢日益弱化的形勢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅關(guān)系產(chǎn)品與的國際競爭力，而且事關(guān)民族產(chǎn)業(yè)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的安全。
二、 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題
盡管我國的經(jīng)濟建設(shè)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化而得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化近幾年取得了初步成效， 但與保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，特別是與發(fā)達國家走過的相應(yīng)階段相比，我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在許多值得關(guān)注的問題。
�。ㄒ唬┑诙a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，嚴重制約著我國經(jīng)濟發(fā)展
這些矛盾具體表現(xiàn)在：（1）從組織結(jié)構(gòu)看， 多數(shù)企業(yè)都自我封閉，辦成萬事不求人的小社會。行業(yè)內(nèi)各個單位，都是“麻雀雖小，五臟俱全”，組織結(jié)構(gòu)龐雜。（2）從規(guī)模結(jié)構(gòu)看， 我國企業(yè)規(guī)模過小的現(xiàn)象尤為突出。雖然我國與多數(shù)國家一樣是大中小企業(yè)并存，但從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，美、英等國100家最大公司占工業(yè)總資產(chǎn)的比重都在50%以上，而我國僅占25%左右。如在汽車行業(yè)，全國汽車總產(chǎn)量還不足美國通用汽車公司年產(chǎn)量的20%。相比之下，我國企業(yè)規(guī)模就顯得太小，很難取得規(guī)模經(jīng)濟效益。（3）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國高技術(shù)含量產(chǎn)品較少。這樣，不僅導(dǎo)致社會經(jīng)濟資源的浪費和企業(yè)經(jīng)濟效益的低下，而且影響了產(chǎn)品的競爭力，加劇了國內(nèi)市場的供求矛盾。（4）從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，熱衷于低水平的重復(fù)建設(shè)。如我國中部與東部的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率為93.5%，西部與中部的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率為97.9%，絕大多數(shù)省區(qū)之間、省區(qū)內(nèi)各市縣之間也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的問題，表現(xiàn)為各地的支柱產(chǎn)業(yè)選擇雷同。
�。ǘ┑谝划a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題亟須解決
這一問題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)沒有大的改進，整個農(nóng)業(yè)的機械化、電氣化、水利化、化學化的水平很低，2/3耕地靠畜力、人力耕種，1/2耕地靠灌溉，大部分處于以人力、畜力和自然力為主要動力，手工工具占主導(dǎo)的落后狀態(tài)；盡管農(nóng)業(yè)勞動力占全國就業(yè)量的72%，農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)3倍于工業(yè)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不及工業(yè)的1/6，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，以致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很低，與一些發(fā)達國家的轉(zhuǎn)化率已達70%～80%相比，我國的轉(zhuǎn)化率僅有30%～40%；農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化的市場需求和城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要。從反映城鄉(xiāng)居民食品消費支出的恩格爾系數(shù)來看，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從20世紀80年代初的56.7%下降到目前的41.9%，居民的恩格爾系數(shù)由67.7%下降為52.6%，意味著城鄉(xiāng)居民有更多的錢用于滿足溫飽之后的發(fā)展性消費和享受性消費，并對農(nóng)產(chǎn)品消費提出了新的要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化不能不考慮市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。
�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也會影響速度
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)所占比重不大。如果分別與庫茲涅茨模式、錢艾西模式和賽錢模式相比較，可以發(fā)現(xiàn)，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重應(yīng)該分別達到41%、49%、40%左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重應(yīng)該分別達到37%、42%、35%左右。與之相比較，目前我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重均較大程度低于國際標準模式的水平。可見，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在種種不合理因素，對經(jīng)濟運行與經(jīng)濟發(fā)展都有廣泛而重大的影響，急需采取相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化的對策，以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
三、我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策
優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)系到我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效率的提高，要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題，采取相應(yīng)的對策。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化結(jié)構(gòu)的對策
我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，總的思路是要適應(yīng)兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，貫徹發(fā)展中加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化中促進發(fā)展的原則。具體而言，一方面，要充分利用東部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技人才聚集的優(yōu)勢，加快發(fā)展科技含量高、附加值高、支撐經(jīng)濟增長作用強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮其對全國的示范、輻射、帶動作用；另一方面，要加大對中西部開發(fā)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，支持中西部地區(qū)采用先進技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢與適用先進技術(shù)的結(jié)合，提高資源利用效率和資源產(chǎn)品的附加值。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策
我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的基本思路是要以增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)與增加農(nóng)民實際收入為目標，積極推進經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。既要以農(nóng)業(yè)科技進步為先導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為目標，強化農(nóng)業(yè)的科研攻關(guān)，建立和完善全國性的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新中心，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。又要實施以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這樣，能把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民，能有效地解決眾多農(nóng)戶進入市場、擴大經(jīng)營規(guī)模等問題，有利于農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值增效，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，國家應(yīng)給予具體的幫助和扶持。
�。ㄈ﹥�(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策
與工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要復(fù)雜得多。它既包括運輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，又包括、保險等廣義的社會服務(wù)體系，還包括、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系到居民身體素質(zhì)與文化素質(zhì)的服務(wù)行業(yè)。首先，要推進第三產(chǎn)業(yè)的改革和開放，加快這些服務(wù)行業(yè)的高效發(fā)展。同時，促進多種所有制經(jīng)濟的競爭，以發(fā)揮市場機制對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的作用。其次，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的產(chǎn)出比重和就業(yè)比重。這是調(diào)整與優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，對緩解資金、資源的供求矛盾也有重要意義。將同樣的資金、資源投入這類行業(yè)，比投入到第二產(chǎn)業(yè)多吸收50%的勞動力，而平均能源消耗只是第二產(chǎn)業(yè)的20%。這對于擴大勞動就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，提高第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也具有現(xiàn)實意義。
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