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論高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理與完善
論文摘要：隨著高等發(fā)展及信息技術(shù)進(jìn)步，高校學(xué)籍學(xué)歷注冊制度的實(shí)施為高校學(xué)籍工作開辟了新的途徑，維護(hù)了辦學(xué)秩序和教育質(zhì)量。本文對高校學(xué)籍學(xué)歷管理的產(chǎn)生、發(fā)展及學(xué)籍學(xué)歷電子注冊具體內(nèi)容、程序進(jìn)行論述，并對完善高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理工作提出了建議。
論文關(guān)鍵詞：高校；學(xué)籍學(xué)歷電子注冊；管理
近年來,高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作逐步規(guī)范化，政策要求逐步地強(qiáng)化、細(xì)化，學(xué)籍學(xué)歷注冊模塊歷經(jīng)多次改版。目前,主要注冊模塊包括學(xué)籍電子注冊、在校生學(xué)年電子注冊、畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊。對學(xué)生從入學(xué)注冊到學(xué)成畢業(yè)整個(gè)過程進(jìn)行階段性和全程的質(zhì)量考核及管理，可從根本上杜絕假的文憑的出籠，并有力地推動(dòng)學(xué)籍管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。
高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息管理的產(chǎn)生及發(fā)展 自20世紀(jì)70年代以來，我國高等教育學(xué)歷證書管理經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是分散管理階段；二是分級(jí)統(tǒng)一管理階段；三是全面網(wǎng)絡(luò)化管理階段。2001年教育部正式頒發(fā)了《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》，2002年學(xué)歷證書相片上網(wǎng)，同年公布《關(guān)于對1991年至2000年頒發(fā)的高等教育學(xué)歷證書進(jìn)行登記的通知》。我校畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊在遵循上述文件的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“符合注冊條件的一個(gè)不能漏，不符合條件的一個(gè)不能多”的原則，逐級(jí)審核、層層把關(guān)，保證了學(xué)歷證書注冊的準(zhǔn)確性，于2002年7月完成了近十年畢業(yè)生學(xué)歷證書信息的回登工作，并報(bào)省教育廳審核匯總上報(bào)教育部，經(jīng)教育部審核后進(jìn)入全國高等教育學(xué)歷證書電子數(shù)據(jù)庫，供用人單位到各省市學(xué)歷證書驗(yàn)證中心查詢。這一舉措維護(hù)了國家學(xué)歷制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保護(hù)了高等院校及其畢業(yè)生的權(quán)益，打擊了不法分子偽造、買賣學(xué)歷證書的行為。
高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度伴隨高校發(fā)展及社會(huì)變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。2007年實(shí)施學(xué)籍電子注冊（新生）；2008年開始完善在校生學(xué)年電子注冊內(nèi)容；從2010年起實(shí)施在線即時(shí)學(xué)歷電子注冊，使普通高等教育畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書后即可上網(wǎng)查詢到學(xué)歷證書的電子注冊信息。自此，高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理全面實(shí)行使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息統(tǒng)一注冊管理。
高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作程序 高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)正式開通以來先后啟用了學(xué)籍注冊模塊、在校生學(xué)年注冊模塊、圖像校對模塊、畢業(yè)生學(xué)歷注冊模塊，模塊與模塊之間既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，記錄了學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況和表現(xiàn)狀況，經(jīng)過學(xué)籍電子注冊的學(xué)生獲得的畢業(yè)證書進(jìn)行學(xué)歷證書電子注冊。
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根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》，各高校在每年新生入學(xué)后及時(shí)登錄學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)，將實(shí)際報(bào)到入學(xué)的學(xué)生信息上傳注冊。學(xué)籍注冊的目的是對入學(xué)新生進(jìn)行資格審查，包括檢查入學(xué)檔案的完整性，招生錄取信息與入學(xué)報(bào)到信息的一致性，如姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、高考錄取像片與實(shí)際報(bào)到學(xué)生信息是否一致等等。
學(xué)籍電子注冊結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)歷證書電子注冊的重要審核依據(jù)。只有明確注冊為“報(bào)到入學(xué)”的學(xué)生才能納入在校生管理，才能在畢業(yè)年度順利完成學(xué)歷注冊。學(xué)籍注冊范圍指符合國家招生規(guī)定，經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)批準(zhǔn)錄取的普通高等教育本�？粕⒀芯可⒊扇私逃緦？粕�、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生。
下面以普通本�？平y(tǒng)一錄取的新生學(xué)籍注冊為例，介紹其工作程序。
數(shù)據(jù)下載登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái),各高校通過對應(yīng)的教育類型管理賬號(hào)登錄完成數(shù)據(jù)下載工作，我們稱之為教育部下發(fā)新生數(shù)據(jù)。
學(xué)生信息審核（1）在校生數(shù)據(jù)。我校將統(tǒng)一招生錄取新生數(shù)據(jù)進(jìn)行信息補(bǔ)充，如分班、編學(xué)號(hào)等，根據(jù)實(shí)際報(bào)到學(xué)生信息生成在校生數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)比對。將學(xué)校招生錄取數(shù)據(jù)與教育部下發(fā)學(xué)生數(shù)據(jù)比對，將不一致字段內(nèi)容作為重點(diǎn)排查對象，嚴(yán)格控制姓名、身份證更改，防止冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。（3）數(shù)據(jù)認(rèn)可。將比對審核過的新生數(shù)據(jù)按班級(jí)打印信息校對名單，由學(xué)生簽名確認(rèn)。（4）錯(cuò)誤信息更正。確因高考報(bào)名錄入等原因信息有誤的，包括姓名誤用形近字、繁體字、同音字，出生日期錯(cuò)誤，身份證號(hào)中數(shù)字錯(cuò)序、丟失，性別與身份證及本人真實(shí)性別不匹配等，由學(xué)生填寫《普通、成人高等教育學(xué)學(xué)生信息更正表》，附上有效身份證件、戶口簿及戶籍證明、原畢業(yè)中學(xué)出具的證明材料等，由學(xué)院根據(jù)錄取信息、學(xué)生檔案等材料進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后向省招生辦審核部門申請更改，更改信息資料由學(xué)院學(xué)籍管理部門在學(xué)生信息管理平臺(tái)給予更正并納入報(bào)送省教育廳審核范疇。（5）數(shù)據(jù)上傳。將核對無誤的新生數(shù)據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)上傳格式要求上傳至學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)及上報(bào)校級(jí)紅頭文件等資料待省教育廳審核注冊。（6）數(shù)據(jù)查詢。大學(xué)一年級(jí)入學(xué)三個(gè)月的新生可在線查實(shí)學(xué)籍資格。
從2009年入學(xué)新生開始，教育部信息平臺(tái)增加了學(xué)生高考報(bào)名的電子像片供各高校下載校對，這一舉措更加有效地防止冒名頂替等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了高等教育的聲譽(yù)。
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在校生管理是介于學(xué)籍注冊和畢業(yè)生學(xué)歷注冊之間的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生在校期間的信息修改、學(xué)籍變動(dòng)、獎(jiǎng)懲等在校學(xué)習(xí)階段的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)教育部學(xué)生司《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年電子注冊的通知》，在校生學(xué)年電子注冊是在做好學(xué)籍電子注冊的基礎(chǔ)上進(jìn)行的學(xué)年電子注冊，其工作程序如下：登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)→在校生模塊，將該模塊內(nèi)待注冊狀態(tài)學(xué)生進(jìn)行注冊或暫緩注冊→學(xué)籍異動(dòng)，包括休（復(fù)）學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、留（降）級(jí)等→學(xué)籍記載，包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分→學(xué)籍注銷，包括取注學(xué)籍、退學(xué)、死亡等。所有在校生從一年級(jí)到離校前可在線查實(shí)本人學(xué)籍信息。
（三）畢業(yè)生學(xué)歷證書注冊
根據(jù)《高等學(xué)歷證書電子注冊暫行規(guī)定》，教育部對經(jīng)注冊的證書進(jìn)行審核、備案并予以承認(rèn)和保護(hù)，學(xué)歷電子注冊在不斷改進(jìn)中得以完善。從2010年起普通學(xué)歷證書實(shí)施在線即時(shí)注冊，即學(xué)生在校期間，經(jīng)過教學(xué)管理、成績管理、學(xué)籍管理，完成教學(xué)計(jì)劃課程成績合格，符合畢業(yè)條件的學(xué)生在取得畢業(yè)證書后即可上網(wǎng)查詢到學(xué)歷證書的電子注冊信息，普通高等教育學(xué)歷證書即時(shí)注冊是為了提高工作效率，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生，提升服務(wù)功能，也是信息化管理的必然要求。
登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)“學(xué)歷注冊模塊”進(jìn)行畢業(yè)生學(xué)歷證書即時(shí)注冊工作。（1）準(zhǔn)備注冊數(shù)據(jù)。經(jīng)畢業(yè)資格審核符合畢業(yè)條件的學(xué)生信息按標(biāo)準(zhǔn)表結(jié)構(gòu)制作完整的17項(xiàng)學(xué)歷信息。（2）數(shù)據(jù)報(bào)送。系統(tǒng)按照既定的校驗(yàn)規(guī)則嚴(yán)格檢查17項(xiàng)上傳數(shù)據(jù)的規(guī)范性及學(xué)歷注冊數(shù)據(jù)與在校生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)逐項(xiàng)對比，必須與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)完全一致。（3）查看報(bào)送結(jié)果。在待注冊數(shù)據(jù)管理中查看學(xué)歷數(shù)據(jù)報(bào)送結(jié)果。從學(xué)校填寫的發(fā)證之日起，畢業(yè)生即可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢本人的學(xué)歷證書電子注冊信息。
完善高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理的幾點(diǎn)建議 學(xué)籍管理是根據(jù)國家對高校學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的要求，結(jié)合學(xué)校培養(yǎng)人才的目標(biāo)定位，制定規(guī)章、制度、辦法并按一定程序?qū)Ω咝W(xué)生在校期間的學(xué)籍取得與變更、教學(xué)管理制度、校紀(jì)、校風(fēng)等方面實(shí)施的管理。高校學(xué)歷證書管理從傳統(tǒng)的紙制文憑管理到現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，無論是管理理念和行為，還是管理手段和技術(shù)，都發(fā)生了根本性變革，對學(xué)籍管理提出了新的要求。
（一）加強(qiáng)管理，建立制度保障
學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度的實(shí)施是規(guī)范高校學(xué)籍管理，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)籍學(xué)歷管理的信息化、規(guī)范化、透明化的基礎(chǔ)，同時(shí)對打擊社會(huì)上各種假的文憑、假證書和維護(hù)社會(huì)秩序有著極其重要的作用。各高校制定適合本校學(xué)籍學(xué)歷管理的制度，以條文的形式告知學(xué)生，讓學(xué)生了解在校學(xué)習(xí)全過程的計(jì)劃、目標(biāo)要求和各種獎(jiǎng)懲措施以及學(xué)生相關(guān)信息更正程序等學(xué)籍狀況內(nèi)容，直接通過學(xué)習(xí)學(xué)籍管理制度條文讓學(xué)生知道哪些行為可以實(shí)施，哪些行為應(yīng)該避免，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中利用相關(guān)制度維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，高校學(xué)籍學(xué)歷相關(guān)制度應(yīng)依法制定并與學(xué)校發(fā)展趨勢相結(jié)合。
�。ǘ幦「咝ｎI(lǐng)導(dǎo)對學(xué)籍管理工作的重視
學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是高校管理工作中一項(xiàng)政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高的工作，既繁重又要細(xì)致。硬件配置必須符合要求，同時(shí)具有嚴(yán)格的時(shí)間限制、規(guī)范的操作程序和上報(bào)內(nèi)容，不允許絲毫差錯(cuò)。雖然學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的主要管理部門屬學(xué)院教務(wù)處，但管理內(nèi)容確卻涉及多個(gè)部門。如學(xué)生繳費(fèi)注冊由學(xué)校處提供依據(jù)，學(xué)生獎(jiǎng)懲由學(xué)生工作處提供信息，學(xué)生信息校對也需要各系組織配合。因此，爭取高校各級(jí)部門主管及校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作順利完成的基礎(chǔ)。
（三）對學(xué)籍管理人員的要求
學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，涉及每個(gè)學(xué)生的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)。為此，要求學(xué)籍管理人員通曉學(xué)籍管理規(guī)律，對學(xué)籍管理現(xiàn)狀、發(fā)展和未來要有清楚的認(rèn)識(shí)。主要體現(xiàn)在以下幾方面。
具備過硬的思想素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)學(xué)籍管理工作的主體是學(xué)生，處理問題與解決問題的方式對學(xué)生有著潛移默化的影響。所以，管理工作應(yīng)本著“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的原則，要求學(xué)籍管理人員在工作中有較強(qiáng)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。
具有較強(qiáng)的意識(shí)及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力要按照國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理，熟悉學(xué)籍管理工作的流程，及時(shí)快速地對各種情況做出反應(yīng)和判斷。在不斷解決新問題、克服新困難的過程中提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握并運(yùn)用信息技術(shù)解決學(xué)籍學(xué)歷電子注冊中的問題。
確保學(xué)籍學(xué)歷管理人員的穩(wěn)定性由于學(xué)籍管理工作本身具有一定的連續(xù)性、周期性、程序性，頻繁更換學(xué)籍學(xué)歷管理人員不利于學(xué)籍管理工作的開展，會(huì)導(dǎo)致在學(xué)籍學(xué)歷管理中由于對業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)差錯(cuò)，加大了信息出錯(cuò)的可能性。因此，保持學(xué)籍管理人員的相對穩(wěn)定是搞好學(xué)籍電子注冊工作的保障。
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對高校學(xué)籍學(xué)歷從學(xué)生錄取到畢業(yè)進(jìn)行全程管理，是提高工作效率、更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生順利就業(yè)、提升社會(huì)服務(wù)功能的需要，也是信息化管理的必然要求。
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