新時期事業(yè)單位財務會計管理探析
事業(yè)單位的會計管理是我國整體會計管理重要的一部分，那么，新時期事業(yè)單位財務會計管理如何開展工作呢?
摘要：1976年十一屆三中全的召開使我國進入了一個社會主義制度建立的新時期，在這個時期，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，緊抓政治意識，在社會文化各方面都實行“引進來”和“走出去”相結(jié)合的政策。在這種背景下，我國事業(yè)單位的會計制度、工作內(nèi)容和單位本身資金流動情況都有了一個全新的變化。具體來說，在撥款方面，由原來的國家撥款過渡到了單位自負盈虧的方案;在工作內(nèi)容方面，由原來簡單的手工操作變成了與現(xiàn)代科技相結(jié)合的記賬和管理機制;在資金流動方面，由于市場經(jīng)濟的影響也發(fā)生了較大的變化。因此，研究并實施在新時期下事業(yè)單位會計人員的新的管理制度很有必要。本文從事業(yè)單位會計管理、監(jiān)督監(jiān)管機制和會計管理的評價與控制三個方面分析了我國在新時期下事業(yè)單位財務會計管理的留存問題，并分別針對以上三個方面提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：新時期;事業(yè)單位;財務會計管理
引言：
如果以會計所處的環(huán)境來區(qū)分，會計分為兩種，即事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計。企業(yè)會計在日常生活中教常用到，而由于企業(yè)的盈利性和涉稅性，企業(yè)會計一般更普遍、精于計算和外界接觸更多。然而在新時期背景下，由于一系列政策性的變更和為了使事業(yè)單位更加獨立、適應市場經(jīng)濟發(fā)展和社會主義發(fā)展的需要，事業(yè)單位會計也開始并逐漸向企業(yè)會計靠攏。事業(yè)單位會計需要擁有更大的靈活性、更豐富的知識和更勤于奉獻的決心。而作為事業(yè)單位會計的管理層，更應該學習并了解相關(guān)制度，在法律與道德的基礎上讓單位的資金管理更加靈活并為單位創(chuàng)造效益，提高單位效益工資，提升事業(yè)單位人員薪酬水平并吸引更多的優(yōu)秀人員加入到事業(yè)單位的隊伍中來。在國家層面，也應及時出臺相關(guān)制度，規(guī)范事業(yè)單位營運和發(fā)展，更加有效地管理單位會計人員。
一、新時期事業(yè)單位會計面臨的新情景
在改革開放新時期，事業(yè)單位會計也面臨了與以前不一樣的情景，具體有三方面：
(一)由國家撥款為主轉(zhuǎn)為自負盈虧。在市場經(jīng)濟更為寬松的經(jīng)濟環(huán)境條件中，國家為了使作為國家單位的事業(yè)單位工作人員獲得更多的效益，發(fā)揮市場經(jīng)濟的靈活性，鼓勵事業(yè)單位在做好自己行政職能的基礎上，進行一定的自主經(jīng)營。事業(yè)單位政策也越來越向企業(yè)發(fā)展，他們更加增加了自己的自主經(jīng)營的份量。市場經(jīng)濟下事業(yè)單位自主盈虧的新方式為事業(yè)單位的方式模式和方向、質(zhì)量都帶來了新的機遇，但與此同的，事業(yè)單位在與企業(yè)競爭的過程中也面臨了更大的考驗和挑戰(zhàn)。而由于財務工作在單位運營的過程中在決策和方案制定方面都起著決定性的作用，因此新時期經(jīng)濟放開的情況下，事業(yè)單位由國家撥款的模式轉(zhuǎn)為自負盈虧，對事業(yè)單位財務管理工作的發(fā)生發(fā)展有很大的影響。
(二)科技的進步和發(fā)展使事業(yè)單位會計工作內(nèi)容發(fā)生變化。21世紀，我國的科技隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步較之前有了很大的跨越。不僅電腦方面的科技成果越發(fā)成熟，在財務管理和記賬方面也隨著科學技術(shù)的運用變得越來越便捷和與時俱進。其中，最主要的影響就是會計電算化。會計電算化是指不再依靠傳統(tǒng)的手工記賬的方式，而是采用與現(xiàn)代科技結(jié)合，運用會計軟件進行記賬、制作會計報表、完成年度報告，還有運用視頻影像、圖像采集對會計憑證進行留底等更加先進的會計工作管理模式。同時，當前社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)以知識經(jīng)濟為主，生產(chǎn)力形式也發(fā)生了巨大的變化。因此，在事業(yè)單位會計人員方面，必然也會受到一定的影響，這就意味著，在財務管理方面，成本核算和經(jīng)濟利潤獲得方面的判定，也必將以“知識人才”和“信息”為主要因素，會計核算的內(nèi)容也必須由單純的“貨幣”向“擁有貨幣價值的知識和信息”演變，但大多數(shù)事業(yè)單位的會計制度并未對此做出回應。
(三)事業(yè)單位資金流動情況更復雜。事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面就是在硬件和軟件建設上有所投入，在基礎設備的設定方面要加大投入，在人才管理和培養(yǎng)方面也要加強管理。因此，事業(yè)單位資金的流動在新時期下只會更加的復雜。另外，事業(yè)單位要想在市場經(jīng)濟競爭中取得一個較好的成績，就必須在財務管理方面加大投入，沒有無投入的利潤，也沒有不勞而獲的資金。而在這個運轉(zhuǎn)過程中，事業(yè)單位的資金流動會比以往復雜上百倍甚至千倍。這就對事業(yè)單位對財務管理的認識和財務人員的素質(zhì)作出了更高的要求。新時期下會計人員也注定會比之前承擔更多的工作壓力和責任。
二、新時期事業(yè)單位財務會計管理中存在的問題
由于在新時期，事業(yè)單位會計需要在新的環(huán)境中找到自己的位置，適應新環(huán)境。在這個過程中，還存在以下幾個方面的問題：
(一)我國事業(yè)單位會計管理沒有做到與時俱進。根據(jù)上文所述，事業(yè)單位對會計管理有了更新的要求，比如：對國家層面，需要制定和事業(yè)單位新的相關(guān)制度和規(guī)定，而我國事業(yè)單位目前還沒有實現(xiàn)這一點;在事業(yè)單位管理層方面，應該加強新時期事業(yè)單位會計人員管理的新方案的制定和實施，然而，目前我國事業(yè)單位會計人員的管理多數(shù)存在輕管理重業(yè)務的現(xiàn)象，而使事業(yè)單位的會計管理水平出現(xiàn)了較為低下的水平，影響了事業(yè)單位經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，會計管理的人員在事業(yè)單位的地位很低，有些因為是剛進事業(yè)單位的剛畢業(yè)的大學生，有些是因為某些原因而做了事業(yè)單位會計的工作，他們或遭到到位老員工的排斥和不服，或受到領(lǐng)導的輕視，使事業(yè)單位的會計工作十分艱難。
(二)事業(yè)單位相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管制度薄弱。會計質(zhì)量監(jiān)督是會計工作的職能之一，而在目前事業(yè)單位會計的實施過程中，由于對于利潤利益的追逐驅(qū)使，事業(yè)單位的會計相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)督管理機制制度很薄弱。于此同時，國家對事業(yè)單位會計工作的整治力度也沒有達到應有的水平，有的單位甚至3-5年才會進行一次大的會計和資產(chǎn)清查。如果再加上期間的人事調(diào)動和制度變革，就使事業(yè)單位的賬簿出現(xiàn)了眾多的“糊涂賬”。從而使一部分事業(yè)單位的會計運營管理雪上加霜，不但達不到預期的效果，甚至有可能違反相關(guān)制度，使國家財產(chǎn)受到損失。
(三)缺乏會計管理的評價與控制機制。在國家層面和制度層面，我國事業(yè)單位會計沒有做到應有的職責，然而在事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管本身，也存在一定弊端。例如我國會計管理體系和制度建設相對來說不夠完善，內(nèi)容缺乏科學性和系統(tǒng)性的情況較多，以至于事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)公費私用、私款公報、挪用、侵占公款等現(xiàn)象。而引起這一問題的原因主要有兩方面：一方面，我國事業(yè)單位的會計基礎十分薄弱，會計崗位設置和相關(guān)管理措施也沒有想象中的到位，因此我國事業(yè)單位的會計管理層次不分明、制度不明確，致使我國事業(yè)單位會計管理出現(xiàn)很大的問題;另一方面，我國事業(yè)單位會計的管理制度也不夠完善，在事業(yè)單位內(nèi)部控制和內(nèi)部管理方面，缺乏有效的激勵和懲罰措施，人們一般是為了升職或保留位置而工作，但績效方面卻不會有相應的改變，有時反而會比改革前拿到更少的薪酬，所以，事業(yè)單位的會計管理并沒有做到像企業(yè)一樣有效，從而使事業(yè)單位的資金出現(xiàn)了或大或小的問題。
三、完善事業(yè)單位財務會計管理的相關(guān)建議
有問題就要改，面對事業(yè)單位會計管理的問題，我們提出了以下幾點建議：
(一)優(yōu)化事業(yè)單位財會人員培訓和培養(yǎng)機制。針對事業(yè)單位會計出現(xiàn)的以上幾點問題，本文認為，首先應從提高事業(yè)單位會計人員素質(zhì)方面入手，提高他們各方面的能力。要想提高事業(yè)單位財會人員的業(yè)務素質(zhì)，第一點，要重視對單位會計人員的定期和不定期培養(yǎng)，加大培訓力度，從而使會計人員獲得更多的經(jīng)濟知識，得到更好的發(fā)展;第二，應該設立一定的考核制度，如以會計人員完成工作的進度、質(zhì)量幾個方面進行考核，并給予一定的獎勵和懲罰，從而使事業(yè)單位的會計工作做得更好。第三，應該在事業(yè)單位進行招聘的過程中，加大對人才的招攬制度，更多地增加優(yōu)秀人員的招聘，為事業(yè)單位的會計發(fā)展做到更好地保障。另外，在事業(yè)單位的會計管理中，還應推進會計電算化的進程，使會計管理人員掌握先進的工作方法和手段，進而提高會計管理人員的整體素質(zhì)。
(二)強化事業(yè)單位外部會計管理的管理和監(jiān)督。在建立事業(yè)單位會計制度時，要以國家的最新經(jīng)濟制度為標準，以適應社會發(fā)展為目標，遵循會計法律法規(guī)，如會計法和會計基礎工作規(guī)范，都是必須要遵守的制度。要把這些法律法規(guī)作為事業(yè)單位會計管理工作的基礎衡量準則，同時，在對事業(yè)單位財務會計進行管理和監(jiān)督過程中，要堅持公平公正，使單位會計認識到要遵守會計制度的同時，對工作中所有可能出現(xiàn)的問題也要進行及時的更正和記錄。另一方面，在發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計方面出現(xiàn)了一定的問題時，必須做好后續(xù)的懲罰和補救措施，對損失進行統(tǒng)計和改正，對這些行為，如:設置無效的賬簿;沒有事實根據(jù)的賬簿;私自設置會計賬簿;設置會計賬外賬或者自私小金庫等等，這些行為都嚴重違反了事業(yè)單位會計管理工作的相關(guān)制度，一定要按照國家會計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定實施嚴懲，對違反事業(yè)單位會計管理工作相關(guān)條例規(guī)定的行為，小僅要對事業(yè)單位進行相關(guān)處罰，還要追究事業(yè)單位事件責任人的責任。
(三)構(gòu)建相對完整的事業(yè)單位財務管理制度。為了使事業(yè)單位的內(nèi)部責任制落實到實處，還必須加強事業(yè)單位會計責任制的管理。明晰事業(yè)單位會計人員各自在各自崗位上的責任，建立崗位考核制度，合理配置崗位，明確劃分各自崗位的職責和責任所在。事業(yè)單位會計的主要崗位包括事業(yè)單位會計的主管、事業(yè)單位財產(chǎn)核算會計、事業(yè)單位檔案管理、事業(yè)單位會計部門的相關(guān)負責人、事業(yè)單位經(jīng)營活動的資金結(jié)算、事業(yè)單位的總帳報表負責人、事業(yè)單位成本核算負責人、事業(yè)單位的財務稽核、職業(yè)單位的項目及業(yè)務盈利核算、事業(yè)單位員工的薪金結(jié)算、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算、事業(yè)單位的出納等等。
四、總結(jié)
事業(yè)單位的會計管理是我國整體會計管理重要的一部分，而在新時期的背景下，對事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)、內(nèi)部會計管理制度的建立和外部會計監(jiān)管的實施都有了更高的要求，因此，對于事業(yè)單位會計管理制度的研究和施行是十分有必要的。所以，本文在分析新時期我國事業(yè)單位會計管理由國家撥款為主轉(zhuǎn)為自負盈虧、科技的進步和發(fā)展使事業(yè)單位會計工作內(nèi)容發(fā)生變化、事業(yè)單位資金流動情況更復雜特點的基礎上針對事業(yè)單位在會計管理方面的問題進行了深入的探討，最后針對這些問題提出了相關(guān)建議，希望對我國事業(yè)單位經(jīng)濟運轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的影響。
參考文獻：
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