對上市公司會計信息生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換的探討論文

　　「摘要」現(xiàn)有的上市公司信息生產(chǎn)模式運(yùn)行中存在著會計的反映職能不能全面實(shí)現(xiàn)，注冊會計師的獨(dú)立、客觀和公正性受到，資源不能有效配置等。本文提出了上市公司會計信息的生產(chǎn)社會化、商品化、市場化的設(shè)想，一方面可簡化會計信息生產(chǎn)程序，節(jié)約社會資源；另一方面將促進(jìn)注冊會計師行業(yè)內(nèi)部的資源整合，形成會計信息產(chǎn)業(yè)，最終為提高上市公司的會計信息質(zhì)量提供思路。

　　「關(guān)鍵詞」會計信息；生產(chǎn)；社會化；商品化；市場化

　　一、現(xiàn)有上市公司會計信息生產(chǎn)模式運(yùn)行中存在的問題

　　會計信息是會計信息系統(tǒng)的最終輸出產(chǎn)品，對于上市公司而言，由于會計信息直接影響其證券的價格走向，從保護(hù)廣大投資者的利益出發(fā)，上市公司生產(chǎn)的會計信息必須經(jīng)注冊會計師審計后，才能在證券市場公開發(fā)布。現(xiàn)有的上市公司會計信息生產(chǎn)模式是：上市公司生產(chǎn)會計信息一會計師事務(wù)所檢驗(yàn)會計信息一證券市場投資者消費(fèi)會計信息。這種生產(chǎn)模式運(yùn)行中存在以下問題：

　　首先，會計最基本的反映活動職能不能全面實(shí)現(xiàn)。會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，它最主要的職能是反映經(jīng)濟(jì)活動，為投資者提供會計信息。平等地為每一位投資者提供會計信息是會計的最基本的反映職能，但在我國上市公司現(xiàn)有的股本結(jié)構(gòu)中，國有股和法人股占絕對地位，形成了我國證券市場特有的一股獨(dú)大現(xiàn)象，使得股東大會選舉產(chǎn)生的董事會幾乎演變成了大股東的一言堂。在會計受制于總經(jīng)理，總經(jīng)理受制于董事會這種制度安排下，會計人員的地位和利益實(shí)質(zhì)上受制于大股東。作為會計信息生產(chǎn)主體的會計人員在地位和利益被控制的情況下，其會計政策的選擇和會計的采用，顯然是有利于大股東的，為投資者提供會計信息蛻變成了為大股東提供有利會計信息。

　　其次，注冊會計師審計不可能真正實(shí)現(xiàn)審計的獨(dú)立、客觀和公正性。根據(jù)《獨(dú)立審計基本準(zhǔn)則》中的定義，注冊會計師審計是指“注冊會計師依法接受委托，對被審單位的會計報表及其相關(guān)資料進(jìn)行獨(dú)立審查并發(fā)表意見”。上市公司會計報表審計業(yè)務(wù)對于會計師事務(wù)所而言具有非常重要的意義，一方面上市公司會計報表審計業(yè)務(wù)的收費(fèi)較高，其收入在會計師事務(wù)所的全部收入中占的比重較大，而且審計費(fèi)用是上市公司支付，因而上市公司對于會計師事務(wù)所而言是消費(fèi)者。另一方面上市公司會計報表審計的要求嚴(yán)，一般而言進(jìn)入上市公司審計的門檻較高，在這種情況下，能否承擔(dān)上市公司會計報表審計也就變成了會計師事務(wù)所水平和能力的標(biāo)志。在上市公司會計報表審計業(yè)務(wù)相對有限和會計師事務(wù)所數(shù)量相對較多的情況下，會計師事務(wù)所之間的激烈競爭是不可避免的，上市公司會計報表審計業(yè)務(wù)處于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)。上市公司的消費(fèi)者地位和會計報表審計業(yè)務(wù)的供不應(yīng)求狀態(tài)使得上市公司和會計師事務(wù)所之間的關(guān)系不可能平等，會計師事務(wù)所處于劣勢地位，注冊會計師審計的獨(dú)立、客觀和公正性得不到保證。

　　再次，現(xiàn)有的會計信息生產(chǎn)模式不利于社會資源的有效配置。證券市場投資者投資決策所需的會計信息是上市公司會計機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的，注冊會計師審計是對其生產(chǎn)的會計信息進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。在這里，注冊會計師起一個產(chǎn)品（會計信息）的質(zhì)量檢驗(yàn)員作用，其工作性質(zhì)是鑒定產(chǎn)品是否合規(guī)、合格。證券市場投資者所需的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品——可用于投資決策的會計信息取決于會計信息的生產(chǎn)者——上市公司會計機(jī)構(gòu)，也與會計信息的檢查者——注冊會計師不無關(guān)系。但隨著我國證券市場上市公司會計作假的連續(xù)曝光，上市公司會計機(jī)構(gòu)和注冊會計師受到了廣大投資者的嚴(yán)厲批評，特別是以獨(dú)立、客觀和公正為形象的注冊會計師在社會公眾的地位顯著下降，我國證券監(jiān)管部門甚至曾提出了雙重“審計標(biāo)準(zhǔn)”（一家是中資會計師事務(wù)所，另一家是外資會計師事務(wù)所）的設(shè)想就說明了這一點(diǎn)。注冊會計師出于自身業(yè)務(wù)的需要和社會公眾的壓力，在對上市公司會計報表審計時，從憑證、賬簿到報表，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量、分類到整理都必須認(rèn)真和審查。上市公司會計報表審計變成了對上市公司會計信息的重新再確認(rèn)和加工的過程，于是會計師事務(wù)所有可能由檢驗(yàn)員同時變成了生產(chǎn)者�？梢�，現(xiàn)有的上市公司會計信息生產(chǎn)模式不利于社會資源的有效配置。

　　二、上市公司會計信息生產(chǎn)模式改革構(gòu)想

　　上市公司會計信息失真問題已變成了一個阻礙各國證券市場發(fā)展的世界性難題。世界各國的會計和實(shí)踐工作者都在加強(qiáng)，從國內(nèi)外來看，上市公司會計信息失真的研究主要集中在：

　�。�1）會計法規(guī)和制度研究。從會計法規(guī)和制度安排上防止上市公司的作假。典型的案件是鄭百文的資產(chǎn)重組，使得我國頒布的債務(wù)重組準(zhǔn)則在不到三個月時間內(nèi)不得不修改。

　�。�2）上市公司治理結(jié)構(gòu)研究。我國特殊的國有股一股獨(dú)大的股本結(jié)構(gòu)帶來的問題十分突出，后來頒布的上市公司治理結(jié)構(gòu)指引和引進(jìn)的獨(dú)立董事制度說明了這一點(diǎn)。

　�。�3）會計人員利益機(jī)制研究。國內(nèi)外文獻(xiàn)均指出了在目前條件下會計人員和上市公司利益的一致性。

　�。�4）會計信息產(chǎn)權(quán)問題研究。主張從會計信息的產(chǎn)權(quán)方面尋找會計信息失真的根源。

　　這些研究對生產(chǎn)會計信息的會計信息系統(tǒng)本身都沒有進(jìn)行深入研究。我們認(rèn)為：生產(chǎn)會計信息的生產(chǎn)工具——會計信息系統(tǒng)本身存在問題，有必要對會計信息系統(tǒng)的“資源”進(jìn)行重新組合，從會計信息生產(chǎn)的源頭上解決會計信息失真問題。對上市公司會計信息生產(chǎn)而言，由于上述問題的存在，只有改革其生產(chǎn)模式，才能從根本上解決上市公司會計信息失真問題。具體措施是：

　　1、上市公司會計報表生成的社會化

　　目前，上市公司會計機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對內(nèi)和對外兩種職能，對內(nèi)職能是指會計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了成本會計、管理會計和財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的職能，其目的是為上市公司經(jīng)營決策服務(wù)，具有明顯的內(nèi)部特征，理論依據(jù)為會計是管理的重要組成部分的會計管理理論。對外職能是指會計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財務(wù)會計職能，即為上市公司的相關(guān)利益集團(tuán)提供用于投資決策的會計信息。隨著證券市場的不斷發(fā)展，上市公司的股權(quán)日益分散化，上市公司的利益集團(tuán)有外部化趨勢。一般說來，證券市場越完善，上市公司利益集團(tuán)的外部化特征越明顯，因而為上市公司的利益集團(tuán)提供用于投資決策的會計信息的財務(wù)會計職能具有明顯的外部特征，其理論依據(jù)為會計是一個主要為投資者提供會計信息的信息系統(tǒng)理論。對上市公司現(xiàn)有的財務(wù)會計職能而言，由于其生產(chǎn)的會計信息不能完全滿足投資者的需求，從會計核算的憑證取得、登賬、報表生成程序考察，上市公司會計機(jī)構(gòu)擬不再承擔(dān)財務(wù)會計的報表生成的對外職能，這一部分職能可由社會完成。而上市公司的會計機(jī)構(gòu)只承擔(dān)對內(nèi)的職能和與內(nèi)部管理密切聯(lián)系的記賬、登賬的會計核算職能，真正實(shí)現(xiàn)會計參與管理的職能，符合上市公司治理結(jié)構(gòu)安排中會計的地位和立場。至于上市公司會計報表的生成則由會計師事務(wù)所承擔(dān)，注冊會計師一方面具有獨(dú)立、客觀、公正的優(yōu)勢地位，另一方面，注冊會計師在會計群體中的專業(yè)素質(zhì)與長期從事審計業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)使得他們承擔(dān)上市公司報表編制工作更為有利。

　　2、上市公司信息生產(chǎn)化、商品化、市場化構(gòu)建

　�。�1）上市公司向證券交易所支付會計信息生產(chǎn)費(fèi)用。當(dāng)上市公司生成會計報表的職能社會化后，注冊會計師成了這部分職能的承擔(dān)者。注冊會計師從事該部分會計信息的生產(chǎn)，誰來支付生產(chǎn)費(fèi)用變成了關(guān)鍵。根據(jù)誰消費(fèi)、誰付費(fèi)的原則，由于注冊會計師對上市公司從事的會計信息生產(chǎn)是用來滿足證券市場現(xiàn)有投資者和潛在投資者的投資決策需要的，這些投資者理應(yīng)支付這部分會計信息生產(chǎn)的費(fèi)用。但是，如果按此方案實(shí)施，在操作上將會非常困難或者說操作成本太高而缺乏效率。我們不妨作以下：首先，注冊會計師從事會計信息生產(chǎn)后，上市公司會計機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)得到了精簡，費(fèi)用相應(yīng)下降，原來支付以求證會計信息的真實(shí)、公正的審計費(fèi)用不需要支付，上市公司直接受益。其次，注冊會計師生產(chǎn)的上市公司會計信息在證券市場的發(fā)布，直接投資者對該公司股票的投資，這部分會計信息對上市公司而言起了廣告式的宣傳作用。因此，上市公司應(yīng)支付給注冊會計師會計信息生產(chǎn)費(fèi)用。何況，上市公司支付給注冊會計師的會計信息生產(chǎn)費(fèi)用本質(zhì)上是投資者支付的。按利益相關(guān)者，上市公司應(yīng)該是與上市公司有密切利益關(guān)系的利益集團(tuán)共同所有，從利益相關(guān)者所承擔(dān)的風(fēng)險程度來分析，股東即投資者所承擔(dān)的風(fēng)險最大，因而股東即投資者擁有上市公司最大的剩余索取權(quán)，上市公司支付費(fèi)用的增加，直接減少投資者在上市公司的剩余，上市公司支付的會計信息生產(chǎn)費(fèi)用是以減少投資者在上市公司的剩余為代價的。

　　注冊會計師從事會計信息的生產(chǎn)必須獲取收益以彌補(bǔ)其在生產(chǎn)過程中的成本耗費(fèi)，上市公司應(yīng)如何支付注冊會計師會計信息生產(chǎn)費(fèi)用呢？如果上市公司直接向注冊會計師支付生產(chǎn)費(fèi)用，勢必會形成注冊會計師與上市公司利益緊密聯(lián)系的捆綁式關(guān)系，使注冊會計師處于被動地位，其會計信息生產(chǎn)的客觀公正性會受到上市公司的干預(yù)。為確保注冊會計師生產(chǎn)的會計信息質(zhì)量，避免上市公司與注冊會計師之間形成利益捆綁式關(guān)系，上市公司支付的會計信息生產(chǎn)費(fèi)用不能直接支付給注冊會計師，而應(yīng)通過中介組織——證券交易所轉(zhuǎn)交。因?yàn)閷ι鲜泄�司而言，證券交易所是融資的場所；對投資者而言，證券交易所是投資場所。證券交易所是聯(lián)系上市公司融資、投資者投資的橋梁，能夠反映雙方共同的利益。

　�。�2）上市公司支付費(fèi)用的確定。根據(jù)成本定價理論，上市公司支付的費(fèi)用應(yīng)以能彌補(bǔ)注冊會計師從事會計信息生產(chǎn)過程各種耗費(fèi)的總和并有一定的利益來確定。從注冊會計師對上市公司會計信息生產(chǎn)的工作量來考查，上市公司支付的費(fèi)用應(yīng)以原上市公司支付的會計報表審計費(fèi)為下限，以上市公司原會計機(jī)構(gòu)中生成報表相關(guān)的費(fèi)用與會計報表審計費(fèi)用之和為上限，否則上市公司會計信息生產(chǎn)的社會化、商品化、市場化不符合成本效率原則。

　　（3）證券交易所采取招標(biāo)方式聘用會計師事務(wù)所。上市公司的會計信息生產(chǎn)社會化，有利于會計信息的商品化并將推動會計信息產(chǎn)業(yè)的形成和，在注冊會計師行業(yè)內(nèi)部將有利于打破條塊分割的地方保護(hù)主義，推動注冊會計師行業(yè)的資源重新整合，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。由于注冊會計師行業(yè)內(nèi)水平參差不齊，不排除部分會計師事務(wù)所會采取低價格策略進(jìn)入這一市場，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。為了保證會計信息的質(zhì)量，作為關(guān)系上市公司、投資者和注冊會計師利益的中介——證券交易所，不能以盈利為目的來組織注冊會計師從事上市公司會計信息生產(chǎn)。在招聘時，標(biāo)的首先目標(biāo)不是價格，而是會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。使得上市公司的會計信息生產(chǎn)按投資者決策需求來安排組織，最終形成證券交易所、投資者、上市公司和注冊會計師利益的帕累托最優(yōu)。

　　3、證券交易監(jiān)管部門對注冊會計師生產(chǎn)的會計信息進(jìn)行監(jiān)督

　　在上市公司會計信息生產(chǎn)社會化、商品化、市場化的構(gòu)建過程中，上市公司與會計師事務(wù)所兩者之間的關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。原來兩者利益直接相關(guān)，且注冊會計師處于從屬和被動地位，現(xiàn)已變成了上市公司與注冊會計師各自獨(dú)立無直接利益關(guān)聯(lián)的平等關(guān)系，確保了注冊會計師在上市公司會計信息生產(chǎn)中的獨(dú)立、客觀和公正地位。

　　具有良好專業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的注冊會計師，以獨(dú)立、客觀和公正的立場生產(chǎn)的會計信息與現(xiàn)有模式中上市公司會計機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的會計信息相比，會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性等質(zhì)量指標(biāo)會有大幅度的提高。相反，為防止會計信息失真而發(fā)生的監(jiān)督成本則會大幅下降。但注冊會計師生產(chǎn)的會計信息必須經(jīng)過監(jiān)督，否則注冊會計師可能會因個人效應(yīng)最大化而與上市公司合謀、尋租來損害廣大投資者的利益。監(jiān)督的方式應(yīng)以低成本檢查為主，監(jiān)督的主體為證券交易監(jiān)管部門。

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