淺談自貿(mào)區(qū)背景下海南省物流通道建設(shè)發(fā)展論文

時(shí)間：2024-03-21 14:14:07 經(jīng)濟(jì)學(xué) 我要投稿

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淺談自貿(mào)區(qū)背景下海南省物流通道建設(shè)發(fā)展論文

　　摘要：

　　海南全島自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為海南物流業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，物流通道作為物流網(wǎng)絡(luò)中的重要構(gòu)成部分，對(duì)服務(wù)自貿(mào)區(qū)貨物高效流通運(yùn)輸?shù)忍峁┲匾A(chǔ)保障。新形勢(shì)下，海南需要結(jié)合全島物流通道等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，明確其建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，以此為海南面向海內(nèi)外發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)提供重要的物流運(yùn)輸保障。

　　關(guān)鍵詞:

　　海南自貿(mào)區(qū)；物流通道；目標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)；

　　引言：

　　伴隨自貿(mào)區(qū)政策的逐步落地，海南承載全球貿(mào)易的作用日益彰顯。物流業(yè)作為海南發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要支持與保障作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響也顯而易見(jiàn)，而物流通道作為物流網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，連接物流園區(qū)、物流基地等，以及它們和外界海陸空貨運(yùn)站場(chǎng)等交通設(shè)施之間的路線，搭建了快捷便利的貨物運(yùn)輸體系，有效保證了物流系統(tǒng)間各要素功能的順利運(yùn)轉(zhuǎn)等。因此，本文將從海南省物流通道的發(fā)展基礎(chǔ)入手，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，探究海南自貿(mào)區(qū)背景下海南物流通道的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)與建議，以期為海南物流業(yè)的發(fā)展提供有效指導(dǎo)。

　　1、海南物流運(yùn)輸通道發(fā)展現(xiàn)狀

　　近些年，海南物流業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，已形成了初具規(guī)模的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效保障了其現(xiàn)代物流業(yè)的良序發(fā)展，其中物流運(yùn)輸通道作為物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵部分，促進(jìn)了物流業(yè)快速發(fā)展。海南現(xiàn)有海空公鐵四種運(yùn)輸方式，多項(xiàng)運(yùn)輸方式構(gòu)建出多樣的運(yùn)輸通道，具體運(yùn)輸通道如下。

　　1.1海上運(yùn)輸通道

　　船舶運(yùn)輸是海南與外界聯(lián)系的主要運(yùn)輸形式。當(dāng)前海南省共有19個(gè)港口，主要位于海口、東方、儋州、瓊海、三亞和文昌等地縣，航線主要涉及城市和地區(qū)為東南亞、香港、臺(tái)灣、廣州、福建、越南以及新加坡等。

　　1.2航空運(yùn)輸通道

　　海南有3個(gè)在營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)，一是海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，二是三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，三是瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)。海南省航空運(yùn)輸通道主要以海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為主，共開(kāi)通海內(nèi)外航線約300余條，與200多個(gè)城市通航，航班航線里程達(dá)262.02萬(wàn)公里。

　　1.3公路運(yùn)輸通道

　　海南省公路運(yùn)輸通道現(xiàn)呈現(xiàn)“三縱四橫”的空間布局，縱向公路運(yùn)輸通道有環(huán)島東線、環(huán)島西線以及中線高速公路，橫向公路運(yùn)輸通道有海文、萬(wàn)洋高速公路、臨高至瓊海以及昌化至陵水公路，7條主要公路運(yùn)輸通道承擔(dān)島內(nèi)交通運(yùn)輸任務(wù)，公路里程達(dá)38107公里，其中高速公路達(dá)1163.4公里。

　　1.4鐵路運(yùn)輸通道

　　海南目前已形成粵海鐵路、海南西環(huán)高速鐵路、海南東環(huán)高速鐵路、西環(huán)改造鐵路以及洋浦-儋州鐵路5條主要鐵路運(yùn)輸通道，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)1172公里。主要承擔(dān)環(huán)島貨物及旅客運(yùn)輸任務(wù)。

　　雖然近年來(lái)，海南物流業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，尤其是港口貨物及集裝箱吞吐量取得快速發(fā)展。例如，海南省貨運(yùn)量逐年穩(wěn)步增加，2019年貨運(yùn)量達(dá)18552萬(wàn)噸；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1667億噸公里，比上年提升86%；港口貨物吞吐量19839萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%等。然而，由于海南特殊的地理位置，四面環(huán)海，鐵路、公路運(yùn)輸通道無(wú)法與內(nèi)地直接相連，與大陸間的往來(lái)主要依靠海運(yùn)和空運(yùn)。而海南島內(nèi)的運(yùn)輸則以公路運(yùn)輸通道為主，高速公路建設(shè)難度大，部分重點(diǎn)區(qū)域與高速公路連接較少，甚至存在無(wú)連接情況。

　　總的來(lái)說(shuō)，海南省當(dāng)下物流運(yùn)輸通道與大陸對(duì)比發(fā)展緩慢，仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，公路等級(jí)低下，路網(wǎng)覆蓋率不高，建設(shè)質(zhì)量不高，綜合運(yùn)輸站場(chǎng)樞紐沒(méi)有建立，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)存在層次性矛盾等問(wèn)題，與現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系還有一定的差距，不利于當(dāng)下海南自貿(mào)區(qū)對(duì)物流運(yùn)輸通道的高標(biāo)準(zhǔn)需求。因此，建設(shè)高效暢通的物流通道對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

　　2、自貿(mào)區(qū)背景下海南物流通道建設(shè)目標(biāo)

　　自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠發(fā)展政策將帶動(dòng)海南物流的發(fā)展，尤其是國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，而物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高效暢通的物流通道作為保障。因此，海南省物流通道建設(shè)目標(biāo)，需要結(jié)合全島自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要，適度超前規(guī)劃，以此更好服務(wù)于海南物流業(yè)以及自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

　　2.1通道網(wǎng)絡(luò)完善通暢

　　交通物流通道空間架構(gòu)愈發(fā)合理，對(duì)接國(guó)內(nèi)、服務(wù)全球的交通物流通道系統(tǒng)基本設(shè)立與發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面維護(hù)，通道網(wǎng)絡(luò)連通性得到明顯提升，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和能力有效提高。

　　2.2節(jié)點(diǎn)功能優(yōu)化提升

　　借助�？凇⑷齺�、瓊海等主要都市，搭建多維度、多功能節(jié)點(diǎn)樞紐系統(tǒng)，釋放樞紐資源的物流集聚效應(yīng)，建設(shè)一批干支線與多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合的物流基礎(chǔ)設(shè)施，集散中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、資源要素整合功能顯著加強(qiáng)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng)。

　　2.3通行管理科學(xué)規(guī)范

　　跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)、跨方式間溝通與協(xié)作加強(qiáng)、信息共享和智能化管理標(biāo)準(zhǔn)有效提高，行政壁壘、市場(chǎng)分割和執(zhí)行不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不一致妥善解決，顯著改善與東南亞等周邊國(guó)家銜接通暢以及通關(guān)便利化。

　　2.4低碳綠色健康發(fā)展

　　交通物流通道資源集約使用成果顯著，綠色能源以及眾多節(jié)能減排新技術(shù)、新能源車(chē)船等取得更多領(lǐng)域應(yīng)用，鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸能力和市場(chǎng)份額比重逐漸提高。

　　3、物流通道重點(diǎn)任務(wù)

　　為更好服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展，海南物流通道建設(shè)應(yīng)明確重點(diǎn)，搭建以島內(nèi)通道、陸島通道、國(guó)際通道的“三大物流通道”的結(jié)構(gòu)。

　　3.1島內(nèi)物流通道的構(gòu)建

　　經(jīng)過(guò)多年努力，島內(nèi)已具備一定規(guī)模的海、陸、空綜合交通網(wǎng)。尤其高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1163.4公里，但公路布局非常松散，沒(méi)有更多的覆蓋海南市縣和地區(qū)，難以確保海南島各市縣和各地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速的互聯(lián)互通，制約島內(nèi)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙全島自貿(mào)區(qū)運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)間的有效聯(lián)動(dòng)。因此，在現(xiàn)有運(yùn)輸通道的基礎(chǔ)上，完善島內(nèi)現(xiàn)代物流體系，以便更好抓住自貿(mào)區(qū)政策所帶來(lái)的紅利與發(fā)展機(jī)遇。

　　3.2構(gòu)建陸島物流通道

　　海南物流業(yè)發(fā)展中，除島內(nèi)物流條件需不斷完善外，與內(nèi)地的有效銜接也為海南擴(kuò)大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的外運(yùn)需求起到積極作用。應(yīng)加強(qiáng)陸島物流通道的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)本島和內(nèi)陸之間的商品貿(mào)易往來(lái)�？衫眠B接瓊州海峽的粵海鐵路有效銜接海南島與內(nèi)陸之間的商品貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)利用長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈的海運(yùn)航線，擴(kuò)大海南港口腹地范圍，實(shí)現(xiàn)陸島的互聯(lián)互通，更好的發(fā)展自貿(mào)區(qū)的輻射作用。

　　3.3構(gòu)建國(guó)際物流通道

　　海南島具有其特有的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)區(qū)等利好政策特點(diǎn)，具備建立國(guó)際物流通道的條件。應(yīng)舉全省之力，根據(jù)全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要，構(gòu)建國(guó)際物流通道，為海南現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)行提供良好保障。國(guó)際物流通道可通過(guò)海運(yùn)航線和航空航線兩個(gè)方面構(gòu)建，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海南島的國(guó)際物流運(yùn)輸。

　　4、物流通道發(fā)展措施

　　4.1優(yōu)化通道建設(shè)政策資源

　　海南應(yīng)充分利用全島自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，利用中央和省級(jí)財(cái)政的有力支持，促使金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸等方式，加大對(duì)本省建設(shè)物流通道的支持。爭(zhēng)得政府機(jī)構(gòu)在資金、土地、稅費(fèi)及其他政策方面的的支持。商議并推進(jìn)與社會(huì)資本間的合作(PPP)模式，指引和推動(dòng)民間資本注資物流通道重大項(xiàng)目與工程等。同時(shí)，加大地方協(xié)作，革新各縣市互助機(jī)制，創(chuàng)建交通物流通道沿線跨市聯(lián)動(dòng)協(xié)作體制，協(xié)調(diào)交通物流通道建設(shè)；引導(dǎo)和推動(dòng)地方各交通部門(mén)機(jī)制改革，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體制優(yōu)化和改革，建立不同交通運(yùn)輸部門(mén)間的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

　　4.2完善通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　積極推進(jìn)通道建設(shè)項(xiàng)目，以環(huán)島高速公路和高速鐵路及海運(yùn)為主體，加強(qiáng)西環(huán)鐵路與國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)的相連，依靠四方五港和南北兩個(gè)大型機(jī)場(chǎng)，建造對(duì)外運(yùn)輸聯(lián)系門(mén)站。以海口為核心，建設(shè)洋浦、三亞、八所、瓊中為重要節(jié)點(diǎn)的鐵路、公路、水運(yùn)、航空相協(xié)調(diào)的立體運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，確立島內(nèi)通道、陸島通道、國(guó)際通道相結(jié)合的“三大物流通道”框架。提高物流通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)通行、內(nèi)外協(xié)調(diào)、運(yùn)輸間的銜接能力和水平。通過(guò)綜合全面優(yōu)化，推動(dòng)各區(qū)域暢通連接，如物流園區(qū)與海南港口、公路之間的銜接，打造暢通的運(yùn)輸渠道，以?xún)?yōu)化運(yùn)輸，為全島自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)異服務(wù)。

　　4.3促進(jìn)通道運(yùn)行協(xié)同管控

　　自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)便捷的通關(guān)環(huán)境。因此，海南應(yīng)積極加強(qiáng)港口通關(guān)建設(shè)，促使海事、港航、海關(guān)、查驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸執(zhí)法部門(mén)成立相互協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，建立“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一次查驗(yàn)放行”通關(guān)模式，實(shí)施“統(tǒng)一窗口”辦理體系，積極推動(dòng)與臨近國(guó)家簽署雙邊、多邊運(yùn)輸協(xié)議，推動(dòng)海南與東南亞國(guó)家運(yùn)輸、通關(guān)、查驗(yàn)等政策法規(guī)的高效對(duì)接，探尋與臨近國(guó)家邊境口岸“一地兩檢”通關(guān)模式，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸便利化，提升口岸整體便捷化水平。同時(shí)，建立跨機(jī)構(gòu)信息協(xié)調(diào)機(jī)制，提高跨地域、跨機(jī)構(gòu)的政府信息共享與互動(dòng)水平。依托物流運(yùn)輸共享平臺(tái)，建立運(yùn)輸通道基礎(chǔ)公共信息銜接網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)公共平臺(tái)建設(shè)。

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