2.2供給側(cè)改革的第二種解釋

　　社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的第二種解釋是宏觀層次的，它揭示了社會(huì)資源在不同行業(yè)之間整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。隨著人民生活水平的日益提高，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)品的需求增加，對(duì)低質(zhì)品的需求減少。然而我國(guó)社會(huì)平均生產(chǎn)水平仍然停留在比較粗放的階段，低質(zhì)商品充斥著市場(chǎng)，不符合社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間第二種解釋的要求，導(dǎo)致市場(chǎng)的總供給與總需求是不匹配的。以下幾種供給側(cè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題都可以用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的第二種含義來(lái)解釋：第一，一些地方上的官員為了讓自己晉升得快極力追求當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)速度，為此他們會(huì)制定各種各樣有利于某些行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低了進(jìn)入該行業(yè)的壁壘，以此來(lái)吸引眾多生產(chǎn)者涌入，大量生產(chǎn)者進(jìn)入必然導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的各生產(chǎn)者過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，由此出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。第二，一般來(lái)說(shuō)，商品市場(chǎng)是有一定的時(shí)滯性的，當(dāng)行業(yè)中的各個(gè)生產(chǎn)者意識(shí)到他們過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的供給量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)上的需求量時(shí)，再想退出該行業(yè)已經(jīng)來(lái)不及了，此外昂貴的退出成本也給生產(chǎn)者退出帶來(lái)了極大的障礙，這更加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。第三，我國(guó)市場(chǎng)上生產(chǎn)能力強(qiáng)的生產(chǎn)者為了更多的獲得超額利潤(rùn)，不停的進(jìn)行同質(zhì)品生產(chǎn)，不僅造成市場(chǎng)上大量同質(zhì)產(chǎn)品堆積，還使得生產(chǎn)者在進(jìn)行完全相同的同質(zhì)品生產(chǎn)的過(guò)程中喪失了創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的動(dòng)力和能力。而生產(chǎn)能力相對(duì)較差的生產(chǎn)者既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有能力進(jìn)行創(chuàng)新，他們只知道不斷地通過(guò)模仿市場(chǎng)上高端的生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品來(lái)獲取一定的市場(chǎng)份額。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，消費(fèi)者在國(guó)外市場(chǎng)購(gòu)買商品的渠道越來(lái)越便利，近年來(lái)，代購(gòu)盛行，消費(fèi)者之所以蜂擁而至去國(guó)外購(gòu)買產(chǎn)品，就是因?yàn)閲?guó)外產(chǎn)品能給消費(fèi)者帶來(lái)的消費(fèi)體驗(yàn)更加優(yōu)質(zhì)。因此，不是社會(huì)總需求減少了，而是由于劣等品充斥市場(chǎng)，使得消費(fèi)者的購(gòu)買偏好發(fā)生轉(zhuǎn)移，有效供給不足了。供給側(cè)改革不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需，降低產(chǎn)能那么簡(jiǎn)單，高端供給不足，低端供給過(guò)剩才是供給側(cè)改革問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　3、我國(guó)當(dāng)前供給側(cè)改革進(jìn)入新窗口

　　3.1經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新階段

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，各種各樣的經(jīng)濟(jì)政策互相交織影響，經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日趨明顯，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有持續(xù)回緩的趨勢(shì)，不過(guò)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)仍在下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既面臨內(nèi)部的壓力又面臨外部復(fù)雜多變的因素影響，已經(jīng)開(kāi)始了一個(gè)新的階段。我國(guó)新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口期已經(jīng)出現(xiàn)。

　　2020年爆發(fā)了全球性的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)全球化的今天勢(shì)必對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。以往采用的短期穩(wěn)定增長(zhǎng)策略已經(jīng)難以維持，為化解這種危機(jī)需要進(jìn)行新一輪的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　3.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新模式

　　當(dāng)今世界大環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著裂變，中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)構(gòu)也正處于轉(zhuǎn)型階段，2020年必將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式將會(huì)發(fā)生改變。

　　第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋提速還沒(méi)有完成，還沒(méi)有觸碰到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性谷底；第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒(méi)有完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛涉及到本質(zhì)層面；第三，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換還沒(méi)有完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力剛剛從政府扶持型轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)推動(dòng)型，剛剛轉(zhuǎn)換的新動(dòng)能在短期很難支撐起宏觀經(jīng)濟(jì)，并且它自身的補(bǔ)給維持都比較困難，在短期內(nèi)宏觀投資收益很難在根本上發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)周期性回落，外貿(mào)方面充斥著各種不確定性因素，世界范圍內(nèi)的金融周期持續(xù)錯(cuò)位，中國(guó)將面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)啟，將逆轉(zhuǎn)前期的悲觀態(tài)勢(shì)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入新的活力。

　　3.3供給側(cè)改革要面臨的幾個(gè)問(wèn)題

　　3.3.1商品質(zhì)量不足供大于求

　　隨著人民生活品質(zhì)的提高，消費(fèi)者越來(lái)越傾向于質(zhì)量好、種類多的商品，而市場(chǎng)上的生產(chǎn)者生產(chǎn)條件相對(duì)較差，他們所能提供的商品的質(zhì)量和多樣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求，生產(chǎn)者個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間多余社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)者所投入的勞動(dòng)并不是社會(huì)消費(fèi)者所需求的，商品供大于求，存貨積壓導(dǎo)致產(chǎn)能有所剩余。

　　3.3.2資源分配不均利用率低

　　將有限的社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間分配給各個(gè)工作部門就是所謂的資源配置問(wèn)題。我國(guó)存在著有限資源得不到充分利用，資源配置不合理、效率不高的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的第一、第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高級(jí)化，而現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量的第二產(chǎn)業(yè)需求提高，這就導(dǎo)致市場(chǎng)上的總供給與總需求不對(duì)等了。市場(chǎng)機(jī)制決定資源的配置，由于信息的不對(duì)稱以及市場(chǎng)的盲目導(dǎo)致市場(chǎng)的秩序混亂，供求不平衡，有限資源得不到充分利用。資源配置不合理會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)資源浪費(fèi)、社會(huì)效益降低等負(fù)面影響。

　　3.3.3政府與市場(chǎng)關(guān)系處理不當(dāng)

　　市場(chǎng)具有有效配置資源的優(yōu)勢(shì)，而政府對(duì)于把控宏觀經(jīng)濟(jì)有重要的穩(wěn)定作用，二者相輔相成，互相促進(jìn)。但目前我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的參與度過(guò)高，過(guò)于繁瑣的審批程序束縛住了企業(yè)的手腳，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性的企業(yè)利潤(rùn)率自然就降了下來(lái)。企業(yè)生產(chǎn)的商品沒(méi)有市場(chǎng)，也就實(shí)現(xiàn)不了商品的價(jià)值。

　　3.3.4單一的投資模式降低投資有效性

　　現(xiàn)在我國(guó)還有很多生產(chǎn)者，他們通過(guò)手工勞動(dòng)獲取報(bào)酬，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，且基本都是沒(méi)有創(chuàng)新可言的，這樣的生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的商品大多是低等商品，對(duì)這種商品繼續(xù)加以投資多半是沒(méi)有效率的。中國(guó)政府與私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本間沒(méi)有良性的互動(dòng)和合作，主要是產(chǎn)品型和其他投資模式，投資模式單一，不存在多元化的投資模式，這就導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)不出滿足消費(fèi)者需求的商品，商品的有用性實(shí)現(xiàn)不了，喪失了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、解決供給側(cè)改革問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　4.1搞好“雙創(chuàng)”提高供給質(zhì)量

　　在去產(chǎn)能這個(gè)問(wèn)題上，除了優(yōu)化我國(guó)的審批制度，把嚴(yán)增量，控制總量，還要努力搞好“雙創(chuàng)”建設(shè)，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。一個(gè)企業(yè)的技術(shù)是否進(jìn)步，創(chuàng)新能力的高低決定了企業(yè)自身能否在發(fā)展的道路上長(zhǎng)久地走下去，我們要鼓勵(lì)企業(yè)搞科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，這樣有利于提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效縮短個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間，增加有效供給，促使我國(guó)供給端向高端水平發(fā)展，有效適應(yīng)需求端。

　　4.2企業(yè)政府合力促進(jìn)資源有效利用

　　首先，政府應(yīng)努力維護(hù)市場(chǎng)秩序使大家可以公平競(jìng)爭(zhēng)，出臺(tái)有效的政策保證資源可以長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理分配，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次，各企業(yè)也要在自己的領(lǐng)域內(nèi)，保證資源的合理有效流動(dòng)，用有限的資源創(chuàng)造出最大的價(jià)值。通過(guò)政府與企業(yè)的通力合作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，有限的資源可以創(chuàng)造最大的財(cái)富，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　4.3妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

　　在供給側(cè)改革這個(gè)問(wèn)題上，要妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。政府應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，給市場(chǎng)充分的空間，同時(shí)保證市場(chǎng)公平有序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。此外，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)大幅減少行政審批程序，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，更好的滿足人民的需要。發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，不該由政府全權(quán)包辦的事情，交給市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，減少企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)。

　　4.4重視公私合作伙伴關(guān)系發(fā)展增加有效投資

　　要重視公私合作伙伴關(guān)系的發(fā)展，近幾年來(lái)我們也看到了像“一帶一路”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“中國(guó)制造2025”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃帶來(lái)的可喜成績(jī)，下一步我們要繼續(xù)重視對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的有效投資，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的有效投資是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，為此，推進(jìn)PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用就顯得尤為重要。PPP（Public—Private—Partnership）公私合作模式是指政府、私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本三者共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的重要一環(huán)。民營(yíng)資本的進(jìn)入有效彌補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的短板，非公共部門在PPP模式下參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去，也提升了自身的創(chuàng)造力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、供給側(cè)改革進(jìn)入新窗口給政策制定帶來(lái)的啟示

　　當(dāng)今疫情發(fā)生后的國(guó)際世界，逆全球化的思維將更加突出，以美國(guó)為首的阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的國(guó)家紛紛采取措施，過(guò)去三十年我國(guó)憑借人口紅利獲取了強(qiáng)大的成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)際各國(guó)對(duì)資本的追求促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈協(xié)作，為追求我國(guó)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地在我國(guó)設(shè)立廠房開(kāi)展生產(chǎn)，中國(guó)制造業(yè)開(kāi)始崛起。2008年，美國(guó)受金融危機(jī)影響，貧富差距懸殊的矛盾變得更加尖銳，美國(guó)制造業(yè)的不景氣使得中產(chǎn)階級(jí)收入增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，民粹主義思潮再一次達(dá)到頂峰，特朗普就是被這種強(qiáng)大的思潮力量推進(jìn)了白宮。特朗普上臺(tái)后，挑起世界范圍的貿(mào)易摩擦，大幅抬高關(guān)稅價(jià)格，這些措施都是為了改變經(jīng)濟(jì)全球化的軌跡。疫情在全球范圍內(nèi)蔓延后，世界經(jīng)濟(jì)更是被蒙上了一層陰影，西方各國(guó)紛紛意識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的巨大依賴，2020年4月10日，庫(kù)德洛作為美國(guó)白宮的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)在全美范圍內(nèi)進(jìn)行呼吁，號(hào)召在中國(guó)的美國(guó)公司應(yīng)考慮撤離中國(guó)，所有的“搬家”費(fèi)用由美國(guó)政府提供支持。就在同一天，日本當(dāng)局也發(fā)出同樣的號(hào)召，鼓勵(lì)日本企業(yè)搬入東南亞等地。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者，面對(duì)這樣的外部環(huán)境變化應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。

　　首先，我們應(yīng)該做好未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)這種外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，需要重新思考一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，影響當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的外部環(huán)境變化已經(jīng)不僅僅是世界經(jīng)濟(jì)整體下滑帶來(lái)的需求危機(jī)，還包括世界范圍內(nèi)政治格局的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式將發(fā)生深刻改變；最后，面對(duì)這樣的改變，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，心里要有一定的預(yù)判，行動(dòng)要有充足的準(zhǔn)備，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都要有所考慮。

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