大學(xué)教育行政管理中執(zhí)行力缺失的問題與建設(shè)策略論文
無論在學(xué)習或是工作中，大家都有寫論文的經(jīng)歷，對論文很是熟悉吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編整理的大學(xué)教育行政管理中執(zhí)行力缺失的問題與建設(shè)策略論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
摘要：
隨著我國教育體制改革的不斷深入，一系列高等教育發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建逐漸成為高校教育研究的重點課題。高校教育行政管理執(zhí)行力構(gòu)建是高校實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的前提，是提升行政效能的關(guān)鍵。文章就當前高校教育行政管理執(zhí)行力缺失的問題深入研究，從高校教育行政管理的行政制度、管理機制、考核評價體系和行政管理人員素質(zhì)等方面加以分析，并提出促進執(zhí)行力構(gòu)建的相關(guān)策略，以期為高校辦學(xué)水平提升提供部分理論參考。
關(guān)鍵詞:
高校；教育；行政管理；執(zhí)行力；
引言：
伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升和教育體制改革的不斷深化，我國高校教育獲得了前所未有的發(fā)展契機，各地區(qū)高校紛紛把握機遇，著力提升自身辦學(xué)水平。然而，高校辦學(xué)質(zhì)量的提升不僅有賴于教師的言傳身教，而且離不開行政管理人員的辛勤付出，因此行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建成為當前高校教育發(fā)展研究的最迫切的命題。
筆者所論述的高校教育行政管理中執(zhí)行力是指高校行政管理人員根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的部署要求，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合單位實際貫徹執(zhí)行的能力。執(zhí)行力始終貫穿于高校教育管理工作實際執(zhí)行的整個過程，是有效評估行政管理部門工作能力的重要依據(jù)與高校實現(xiàn)發(fā)展目標的根本保障。
一、提升高校教育行政管理中執(zhí)行力的重要意義
高校是高素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要的人才支撐。高校辦學(xué)水平的提升不僅需要教師具有優(yōu)秀的教學(xué)能力，也需要行政管理人員具備卓越的執(zhí)行力。
（一）提升執(zhí)行力是實現(xiàn)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的前提
當前正處于我國社會主義改革的關(guān)鍵時期，教育體制改革也在不斷深化，尤其是在高等教育大眾化逐漸加強的社會大背景下，我國高校辦學(xué)競爭越發(fā)激烈，為創(chuàng)設(shè)更好的教育環(huán)境，高校制定了一系列順應(yīng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。要推動這些戰(zhàn)略規(guī)劃的落地，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層面作出科學(xué)的戰(zhàn)略決策，還需要行政管理隊伍具備超強的執(zhí)行能力。
�。ǘ┨嵘龍�(zhí)行力是行政效能的關(guān)鍵
行政管理人員的執(zhí)行力提升是整個高校行政效能的關(guān)鍵。如果行政管理中的執(zhí)行力較差，則容易出現(xiàn)管理層下達的某些指令，下級執(zhí)行不到位，同預(yù)期目標存在較大偏差等問題。因而，高校行政管理中的執(zhí)行力如何，關(guān)系高校辦學(xué)目標和辦學(xué)宗旨的順利實現(xiàn)，關(guān)系高校各項行政計劃的落地實施。特別是在高校不斷擴招的情況下，高校行政管理工作多而雜，行政管理人員數(shù)量有限，在這種情況下，只有提升執(zhí)行力，行政效能才能顯著增強。
二、高校教育行政管理中執(zhí)行力缺失存在的問題
近年來，高校在貫徹落實黨和政府教育改革方針政策的同時，一直在持續(xù)不斷地構(gòu)建行政管理中的執(zhí)行力。但是縱觀當前我國高校整體教育發(fā)展情況，行政管理中執(zhí)行力缺失、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象不勝枚舉，這也間接影響了我國高�，F(xiàn)代化教育管理水平的提高。執(zhí)行力缺失存在的問題具體可以分為如下四點：
�。�一）行政制度難以契合高校需求且執(zhí)行人情化
當前，高校多為公辦教育性事業(yè)單位，其運營性質(zhì)和模式主要沿襲事業(yè)單位慣用形式，主要劃分為院、系、班級等多層組織，分管不同的行政事務(wù)。雖然部分高校對這種行政管理結(jié)構(gòu)進行了細化，但這已經(jīng)逐漸僵化成為高校行政管理的標準形式。事實上，這種行政管理結(jié)構(gòu)下行政管理人員的著眼點通常在于高校資金管理、設(shè)備管理、后勤管理等基礎(chǔ)行政事務(wù)上，對于教育教學(xué)工作關(guān)注有限，導(dǎo)致其所制定的行政制度難以契合高校實際需求，執(zhí)行效果大打折扣。
另外，在行政制度執(zhí)行的過程中，執(zhí)行者在處理具體事務(wù)時要求時松時緊，看領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度辦事，制度人情化問題突出，部分高校甚至發(fā)展成了沒有領(lǐng)導(dǎo)意見，行政管理人員便束手束腳不敢辦事的情況，一些簡單事務(wù)被無限拖延、反復(fù)敷衍，制度形同虛設(shè)，不僅損耗了行政制度的公信力，也降低了高校行政管理的執(zhí)行力。
�。ǘ┬姓芾眢w系不完善
一是部門權(quán)責交叉，缺乏合作。一般來說，高校設(shè)置有黨委辦公室、黨委組織部、教務(wù)處和后勤管理處等諸多部門，行政管理人員在執(zhí)行工作時不免需要跨部門合作，尋求其他部門輔助配合。現(xiàn)階段，高校管理機構(gòu)分工都十分細致，具體事項都細分到個人。行政管理人員所執(zhí)行的部分事項可能涉及多部門共同管理，中間容易出現(xiàn)權(quán)責交叉的情況。如果出現(xiàn)問題，各部門為推卸責任，容易互相推諉扯皮，不僅影響高校內(nèi)部團結(jié)，也降低了行政管理人員工作效率。
二是督辦機構(gòu)不受重視。對行政管理工作進行必要的監(jiān)督是確保其執(zhí)行力的關(guān)鍵，因此督辦機構(gòu)在高校教育行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建過程具有重要地位。通常，高校都會設(shè)置紀委等獨立督辦機構(gòu)對事務(wù)的執(zhí)行狀況進行全方位監(jiān)督。然而在實際執(zhí)行過程中，當前高校督辦機構(gòu)形同虛設(shè)，督辦機構(gòu)人員有限，而督辦工作事務(wù)繁雜，無法有效地開展監(jiān)督。
�。ㄈ┛己嗽u價體系缺失
對高校行政事務(wù)的執(zhí)行效果進行客觀公正的考核評價，并根據(jù)考評結(jié)果對行政管理人員進行獎懲是促進高校教育行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建的重要手段�，F(xiàn)階段，大部分高校在行政管理考核方面都建立了較為嚴格的考核標準，但是落實到具體事項中卻缺乏健全的考核體系�？己藘�(nèi)容過于籠統(tǒng)，且習慣于采用總結(jié)型的考評方法，這種考核方式只重結(jié)果，卻忽視過程，很難對行政管理人員的執(zhí)行能力進行科學(xué)的評價。如果考評結(jié)果低于行政管理人員的實際執(zhí)行情況，執(zhí)行人員不免產(chǎn)生怨懟心理，抑制其工作積極性；如果考評結(jié)果高于行政管理人員的實際執(zhí)行情況，對其他行政管理人員來說有失公平，對于執(zhí)行者自身來說也可能由于對其執(zhí)行能力的過高估計，導(dǎo)致其無法正視后期的考評，進而限制其執(zhí)行能力的提升。
（四）行政管理人員素質(zhì)較低
執(zhí)行力的`高低由執(zhí)行人員的能力和愿力共同決定，從執(zhí)行能力角度來說，當前高校行政管理人員都經(jīng)過層層選拔進入高校，其智力和體力方面基本不存在問題。但是由于高校行政管理工作內(nèi)容多固化單一，一些行政管理人員入職后安于現(xiàn)狀、不思進取，長此以往，知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平容易同社會脫節(jié)，無法與時俱進增強自身執(zhí)行能力。而愿力方面，要求高校行政管理人員具備愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神。然而事實上，部分高校行政管理人員受當前傳統(tǒng)管理模式影響，思想相對放松，工作缺乏積極性、主動性和責任心，成為束縛當前高校行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建的重要因素。
三、促進高校教育行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建的策略
針對當前高校教育行政管理中執(zhí)行力缺失存在的諸多問題，站在建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的角度，要構(gòu)建高校教育行政管理中的執(zhí)行力，需從如下幾個方面入手：
（一）優(yōu)化行政制度制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)
高校要推動各項事務(wù)保質(zhì)保量地高效執(zhí)行，就必須配備具體可執(zhí)行的行政管理標準和制度，如此，才能讓行政管理人員有法可依，提升其執(zhí)行力。但是高校畢竟不同于一般的事業(yè)單位，有其獨特的行政管理模式，因此在制定行政制度的過程中，高校要綜合考量自身的師資、生源、基礎(chǔ)設(shè)施等，制定與管理需求匹配的行政標準和制度。另外，高校還要確定明確的行政管理目標，為行政管理人員明確工作方向和工作準則，以把握行政管理工作執(zhí)行的總體態(tài)勢。除此以外，高校領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭嚴格執(zhí)行相關(guān)行政制度，堅持以制度管人管事，確保行政制度規(guī)范化執(zhí)行。
�。ǘ�(gòu)建科學(xué)的行政管理體系
一是構(gòu)建科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。高校要構(gòu)建科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，為高校行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建提供可靠的組織脈絡(luò)。一方面高校要盡量精簡管理機構(gòu)，盡可能扁平化管理，避免過多審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；另一方面高校需要針對現(xiàn)有部門做好權(quán)責劃分，明確各部門工作目標及工作范疇，權(quán)責清晰，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建以構(gòu)建執(zhí)行力為目標的組織體系，輔之各部門相應(yīng)的管理規(guī)章制度，提升跨部門協(xié)作效率。
二是建設(shè)上下聯(lián)動的督辦機制。有效的督辦機制，既有助于高校行政命令的準確傳遞，也能夠幫助行政管理人員提升執(zhí)行力。建設(shè)上下聯(lián)動的督辦機制，首先，要加強制度建設(shè)。比如自查制度，要求行政管理部門按照督查要求，將行政管理工作按照逐項指標檢查后整合成文字匯報上交督查部門。比如政策落實倒計時制度，要求行政管理部門在規(guī)定日期前完成指定工作。其次，要不斷創(chuàng)新督查手段，當前高校督辦機構(gòu)都面臨人員不足的困境，為提高督查效率，高校可以借助網(wǎng)上督辦系統(tǒng)進行督查，由督辦人員在系統(tǒng)內(nèi)錄入督辦事件，領(lǐng)導(dǎo)可以通過系統(tǒng)平臺查閱各執(zhí)行人員的完成進度、完成質(zhì)量等。這樣不僅能夠為部門績效考核提供依據(jù)，也能讓督辦工作更制度化和規(guī)范化。
�。ㄈ┙⑼晟频目己嗽u價體系
一是完善考核評價流程。高校教育行政管理中執(zhí)行力的考核評價流程包含考核目標、考核制定、考核實施等三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，共同促進行政管理人員執(zhí)行力構(gòu)建。首先，高校要以總體目標為主，結(jié)合行政管理部門發(fā)展目標制定考核目標，以主導(dǎo)整個考核工作的有序開展；其次，高校需以考核目標為準繩，結(jié)合具體事項執(zhí)行狀況，協(xié)調(diào)參與各方制定切實可行的考核辦法。一般情況下，考核可以分為日常和專項考核兩種，分別對行政管理人員的日常和專項工作制定相應(yīng)的考核指標和考核辦法；最后，考核辦法制定后，由專人秉承公平、公正、公開原則進行考核實施。
二是充分發(fā)揮考評價值。考評結(jié)束后，要科學(xué)運用考評結(jié)果，以此促進行政管理中執(zhí)行力提升。一方面，高校可以將考評結(jié)果直接同行政管理人員的獎勵性績效掛鉤，根據(jù)考評成績適當增加行政管理人員相應(yīng)的崗位檔級系數(shù)，以獎勵性績效工資的形式增加絕對獎勵；另一方面，高�？梢詫⒖荚u結(jié)果作為行政管理人員職位晉升的重要依據(jù)。將執(zhí)行力考評結(jié)果同職位晉升關(guān)聯(lián)，能夠極大提升行政管理人員的工作積極性。
�。ㄋ模┘訌娦姓芾砣藛T素質(zhì)培養(yǎng)
一是督促行政管理人員加強理論學(xué)習。伴隨著教育改革體制的不斷深化，需要行政管理人員與時俱進不斷學(xué)習，提高工作能力。首先要求行政管理人員掌握更多政治理論，武裝自身頭腦，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的職業(yè)精神；其次，要求行政管理人員加強高校教育相關(guān)方面學(xué)習，增強自身跨部門合作能力。此外，行政管理人員還需要順應(yīng)時代發(fā)展需求，積極學(xué)習新技術(shù)、新方法，促進行政管理工作革新。
二是加強行政管理人員實踐訓(xùn)練。高校辦學(xué)的根本目標是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)實用型人才，因而要提升行政管理中的執(zhí)行力，還要加強行政管理人員的實踐訓(xùn)練。一方面，高校需嚴格規(guī)范人才準入機制，進一步完善人才招聘流程，從源頭確保行政管理人才具備較高的執(zhí)行能力；另一方面，高校要為行政管理人員提供更多的實踐鍛煉機會，增強其應(yīng)對各類問題的能力，進而提升其執(zhí)行力。
綜上所述，高校教育行政管理中執(zhí)行力對于高校戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)影響深遠，高校要想在激烈的競爭中提高辦學(xué)水平，行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建不容忽視。然而，高校教育行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建受多方面因素影響，現(xiàn)階段高校行政管理中就存在行政制度難以契合高校需求且執(zhí)行人情化，行政管理體系不完善，考核評價體系缺失，行政管理人員素質(zhì)較低等諸多因執(zhí)行力缺失造成的問題。對此，高校需聯(lián)合多方力量從行政制度、管理機制、考核評價體系和行政管理人員素質(zhì)等諸多方面，采取有力措施，協(xié)力推進行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建和提升。
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