分析推進(jìn)審判制度改革確保公正司法
導(dǎo)語(yǔ):全省各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)完善司法責(zé)任制,確保公正司法。下文是關(guān)于推進(jìn)審判制度改革確保公正司法的論文,希望對(duì)你們有幫助。
全省各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,緊緊抓住司法體制改革的契機(jī),積極推進(jìn)審判制度改革,全面加強(qiáng)審判工作,努力消除影響司法公正、制約司法能力的體制機(jī)制因素,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
一、完善司法責(zé)任制,確保公正司法。審判權(quán)是憲法和法律賦予人民法院的專門職權(quán),事關(guān)生殺予奪。審判權(quán)的行使,必須由嚴(yán)格的責(zé)任制度予以保障。總體上看,我國(guó)司法審判制度是符合社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際的,但也存在著一些不符合審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律的問(wèn)題,存在著責(zé)任不清、追責(zé)不明、履責(zé)不力等問(wèn)題,極大地影響了審判人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮、審判權(quán)的規(guī)范行使和審判質(zhì)量的提升,也造成極少數(shù)法官執(zhí)法不規(guī)范,濫用審判權(quán),影響了法院形象和司法公信。要落實(shí)中央全會(huì)決定關(guān)于健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求,完善司法責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
一是進(jìn)一步明晰審判權(quán)力和責(zé)任。要優(yōu)化司法職權(quán)配置,建立健全確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度機(jī)制,為審判責(zé)任制的實(shí)施打好體制機(jī)制基礎(chǔ)。要改革審判委員會(huì)制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,改變過(guò)去院庭領(lǐng)導(dǎo)層層審批案件的管理方式,建立干預(yù)審判活動(dòng)全程留痕等配套制度,將審判權(quán)力和責(zé)任分擔(dān)追究范圍框定到相應(yīng)審判組織成員,實(shí)現(xiàn)誰(shuí)審理誰(shuí)定案,誰(shuí)定案誰(shuí)負(fù)責(zé),解決好出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追責(zé)的問(wèn)題。
二是規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行?茖W(xué)劃分主審法官、合議庭其他成員、審委會(huì)委員的職責(zé)權(quán)限;科學(xué)界定審判裁決權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、審判管理權(quán)的權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力邊界和行使方式,使法院的各項(xiàng)權(quán)力做到主體明確、配置科學(xué)、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),既保證審判權(quán)賦予到位,又受到有效的監(jiān)督管理。
三是完善法官懲戒機(jī)制。推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查常態(tài)化運(yùn)行,加強(qiáng)和改進(jìn)審判績(jī)效考評(píng),做到出現(xiàn)錯(cuò)案和案件質(zhì)量問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并啟動(dòng)評(píng)估、甄別、倒查、追責(zé)等程序,促進(jìn)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查制落實(shí)到位。對(duì)辦金錢案、關(guān)系案、人情案的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,直至追究刑事責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、存在重大過(guò)失引發(fā)錯(cuò)案和重大案件質(zhì)量問(wèn)題的,要依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。
四是建立健全審判人員履行法定職責(zé)保護(hù)和保障機(jī)制。在加強(qiáng)責(zé)任追究同時(shí),也要加強(qiáng)法官履職保障,非因法定事由和法定程序,不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。同時(shí),要完善司法人員分類管理制度和職業(yè)保障制度,為法官依法履職解除后顧之憂,保護(hù)法官辦案積極性。
二、構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制,提升司法公信力。司法公開是提升司法公信力的必然要求。要大力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,進(jìn)一步加大司法公開力度,滿足人民群眾司法知情權(quán),使司法公正以人民群眾能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn),促進(jìn)司法人員不斷提升司法能力和公正廉潔司法水平。
一是牢固樹立以公開保公正促公信的理念。近年來(lái),我們通過(guò)法院開放日、新聞發(fā)布會(huì)、法官辯論賽、最美基層法官評(píng)選,建設(shè)一網(wǎng)兩微三平臺(tái)(法院政務(wù)網(wǎng),法院官方微博微信,審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開平臺(tái))等方式,推動(dòng)司法走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾,讓群眾感受司法、監(jiān)督司法,使司法公信力得到提升。我們要總結(jié)推廣既有經(jīng)驗(yàn),樹牢以公開保公正促公信理念,堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外,通過(guò)司法公開更好地取信于民。
二是建設(shè)應(yīng)用好司法公開三大平臺(tái)。充分利用信息技術(shù)手段,建設(shè)好審判流程公開平臺(tái),把審判過(guò)程依法能公開的,全部向社會(huì)公開;建設(shè)好裁判文書公開平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)依法能夠公開的裁判文書全部上網(wǎng)公開;建設(shè)好執(zhí)行信息公開平臺(tái),將執(zhí)行各環(huán)節(jié)的重要節(jié)點(diǎn)全部公開,最大限度擠壓執(zhí)行權(quán)尋租空間,懲戒失信被執(zhí)行人,促進(jìn)執(zhí)行難問(wèn)題的解決。
三是提升司法公開水平。要本著胸懷坦蕩、實(shí)事求是的態(tài)度推進(jìn)司法公開。進(jìn)一步活化方式,豐富內(nèi)容,拓展公開的廣度深度,解決好個(gè)別法院存在的重視程度不夠、有畏難情緒以及部分公開、選擇性公開、公開形式單一等問(wèn)題,保障群眾對(duì)司法的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是處理好司法公開與媒體監(jiān)督的關(guān)系。既要通過(guò)推進(jìn)司法公開,積極主動(dòng)接受媒體輿論監(jiān)督,也要?jiǎng)澢蹇梢怨_、不能公開的界限,防止泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。尤其對(duì)輿論廣泛關(guān)注的案件,要保持司法定力,守住法律底線,不能被輿論所左右。
三、建立完善以審判為中心的訴訟制度,提升司法公信,防止冤假錯(cuò)案。黨的十八屆四中全會(huì)作出了推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的重大部署,目的.是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)以及裁判中發(fā)揮決定性作用。這一重大舉措,為提升司法公信、防范冤假錯(cuò)案指明了制度建設(shè)路徑。
一要發(fā)揮好審判特別是庭審的重要作用。落實(shí)公檢法三機(jī)關(guān)刑事訴訟各司其職、互相配合、互相制約原則,必須高度重視審判特別是庭審的重要作用。公檢法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)圍繞法庭審判的需要和標(biāo)準(zhǔn)收集使用證據(jù)。尤其要充分發(fā)揮好審判對(duì)偵查、審查起訴的監(jiān)督制約作用,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)和證據(jù)經(jīng)得起法庭質(zhì)證的檢驗(yàn);充分發(fā)揮好庭審在司法裁判中的決定性作用,做到訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁決結(jié)果形成在法庭。
二要落實(shí)證據(jù)裁判原則,堅(jiān)決排除非法證據(jù)。要強(qiáng)化重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的意識(shí),強(qiáng)化萬(wàn)無(wú)一失的鐵證觀念,堅(jiān)持用依法查明的合法證據(jù)認(rèn)定事實(shí),堅(jiān)決排除通過(guò)刑訊逼供等非法手段取得的證據(jù),確保證據(jù)的收集、固定、保存、審查、運(yùn)用都依法進(jìn)行,確保據(jù)以定案的每個(gè)證據(jù)都查證屬實(shí),證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得到依法排除或合理解釋,沒有確鑿的證據(jù)支持不得認(rèn)定事實(shí),更不能認(rèn)定有罪。對(duì)達(dá)不到法定定案標(biāo)準(zhǔn)的案件,該退補(bǔ)的退補(bǔ),該排除非法證據(jù)的堅(jiān)決排除,該依法宣告無(wú)罪的堅(jiān)決宣告無(wú)罪。堅(jiān)決杜絕疑罪從輕、疑罪從拖、疑罪從掛,防止非法長(zhǎng)期羈押甚至罪及無(wú)辜、冤枉好人。
三要高度重視充分發(fā)揮律師作用。我國(guó)律師是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分,在促進(jìn)公正司法中發(fā)揮著不可或缺的作用。要強(qiáng)化法律職業(yè)共同體理念,切實(shí)尊重律師地位,保障律師權(quán)利,認(rèn)真聽取律師辯護(hù)意見,落實(shí)好法律援助制度,充分發(fā)揮律師在訴訟中的作用,共同防范冤假錯(cuò)案,確保公正司法。
四、創(chuàng)新拓展訴訟服務(wù)平臺(tái),確保司法便民利民。我國(guó)社會(huì)主義審判制度必須不斷滿足人民群眾的多元司法需求,真正做到人民司法為人民。要通過(guò)改革完善審判制度,大膽探索符合國(guó)情省情、人民群眾擁護(hù)的訴訟服務(wù)機(jī)制,拓展訴訪服務(wù)平臺(tái),使人民群眾在訴訟中體驗(yàn)到社會(huì)主義司法的溫度,感受到尊重和尊嚴(yán)。
一是推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。改造建設(shè)人民法院訴訟服務(wù)大廳或?qū)iT場(chǎng)所,完善立案、信訪的接待服務(wù)設(shè)施,設(shè)置接待窗口、接談室、調(diào)解室、書寫區(qū)、等候區(qū)等,配備導(dǎo)訴臺(tái)、飲水機(jī)、公用電話、訴訟指南、電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施。按照省法院有案必立、有訪必接、有疑必答、有事必辦的要求,實(shí)行訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案登記、案件查詢、訴前保全、訴訟收費(fèi)、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、申訴受理、信訪接待等一站式、一條龍服務(wù),同時(shí)大力推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上訴訟服務(wù)和電話語(yǔ)音服務(wù),在偏遠(yuǎn)地區(qū)推行巡回審判,運(yùn)用車載法庭服務(wù),努力打造多元訴訟服務(wù)平臺(tái)。
二是引入第三方矛盾糾紛化解平臺(tái)?偨Y(jié)推廣省法院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、資深律師、專家學(xué)者等,參與疑難信訪案件調(diào)處的成功經(jīng)驗(yàn),做實(shí)做好社會(huì)第三方參與的矛盾糾紛化解平臺(tái),并推廣到全省法院,適用到各個(gè)審判領(lǐng)域,動(dòng)員社會(huì)各方參與化解矛盾糾紛,提升司法公信力。
三是充分利用好各種聽證平臺(tái)。聽證是司法發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意的一種重要方式。要充分利用好這一有效手段,積極推進(jìn)立案聽證、申訴聽證、信訪聽證、執(zhí)行聽證等方式的廣泛應(yīng)用,有效推動(dòng)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解。
四是完善訴調(diào)銜接平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)我省全員、全流程、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)、全社會(huì)的五全調(diào)解模式,積極構(gòu)建訴調(diào)銜接平臺(tái),全力促進(jìn)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng),推進(jìn)大調(diào)解工作格局發(fā)揮應(yīng)有作用。
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