科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的難題
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本單位科研管理制度,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化。那么，科研經(jīng)費(fèi)管理面臨哪些難題呢?
科研人員爭(zhēng)取的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多說明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計(jì)科研成本的思想很普遍。意識(shí)上不夠重視林業(yè)科研財(cái)務(wù)管理，由于現(xiàn)有的科研項(xiàng)目大多在爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的過程中科研管理部門和科研人員做了大量的工作，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)所有權(quán)歸課題室所有，由課題負(fù)責(zé)人說了算。只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況，更不重視科研項(xiàng)目的效益。使一些科研資金游離于監(jiān)管之外，不利于全面反映科學(xué)事業(yè)單位的科研成果和資產(chǎn)狀況，限制了科學(xué)事業(yè)單位科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平
建立完善科研項(xiàng)目的專家評(píng)審制度。全面系統(tǒng)的評(píng)估和界定已形成的科研項(xiàng)目成果、社會(huì)貢獻(xiàn)率。通過監(jiān)督檢查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的整個(gè)工作過程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系，應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。
4、根據(jù)研究所的實(shí)際，建立健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的考核。以某雜交榛子項(xiàng)目為例：
(1)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式由研究所牽頭組織，項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)人員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅(jiān)果生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅(jiān)果。
項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。本項(xiàng)目苗木、堅(jiān)果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采用“基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行管理模式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一購(gòu)銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。
農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，自愿合作，利益聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在苗木繁育生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制，一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，三是以經(jīng)濟(jì)效益為杠桿，激勵(lì)生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動(dòng)，四是制定實(shí)施嚴(yán)格的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅(jiān)果，項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬株的生產(chǎn)能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅(jiān)果產(chǎn)量，項(xiàng)目實(shí)施單位可從苗木和果實(shí)的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)。
項(xiàng)目實(shí)施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園，通過示范帶動(dòng)全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進(jìn)入結(jié)果期，但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成，園內(nèi)樹體生長(zhǎng)發(fā)育正常，從2010年進(jìn)入結(jié)果期，開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，起潛在(估算)經(jīng)濟(jì)效益巨大。食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個(gè)種，國(guó)外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國(guó)廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。
我國(guó)是榛子(平榛)原產(chǎn)國(guó)之一，有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用，榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展，必將促進(jìn)我國(guó)榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。
大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國(guó)土資源、保護(hù)天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會(huì)效益。由于榛子適應(yīng)性強(qiáng)，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進(jìn)我國(guó)山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會(huì)意義。
科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本單位科研管理制度,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理逐步規(guī)范，為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限分工明確,管理流程規(guī)范,構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項(xiàng)、資金到位開始,財(cái)務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。(1)財(cái)務(wù)人員可根據(jù)申報(bào)科研項(xiàng)目資料,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。(2)項(xiàng)目進(jìn)行階段,財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析,將相關(guān)信息及時(shí)反饋科研管理部門和科研人員,保證科研資金的合理使用。(3)當(dāng)項(xiàng)目完成后,科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)收入總額逐年增加,科研經(jīng)費(fèi)收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
4、完善科學(xué)事業(yè)單位科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的措施�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,科研管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效能。
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位實(shí)際情況制定嚴(yán)格而詳細(xì)的管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后，課題結(jié)賬的程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)規(guī)定，便于各職能部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)管理辦法執(zhí)行，按規(guī)定科研結(jié)余資金轉(zhuǎn)為發(fā)展基金后,應(yīng)主要用于禰補(bǔ)科研發(fā)展支出。
財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的全過程,承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。
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