高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理研究

　　有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)是有著重要意義。那么，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢？

　　教育部提出的“規(guī)范管理高�？萍籍a(chǎn)業(yè)”指導(dǎo)意見(jiàn)，為全國(guó)高校產(chǎn)業(yè)化規(guī)范管理工作指明了方向，許多高校都成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)專門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司指在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體管理框架下，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的總體財(cái)務(wù)目標(biāo)而成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)校辦企業(yè)投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資考核等業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)管理是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理的關(guān)鍵，在財(cái)務(wù)管理上，許多高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司還根據(jù)校辦企業(yè)的不同特點(diǎn)，采取了不同的財(cái)務(wù)管理模式。

　　一、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式

　　(一)分散型財(cái)務(wù)管理模式

　　分散型財(cái)務(wù)管理模式指高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)子母公司都具有獨(dú)立法人資格、擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的管理模式。其中，母公司以委派財(cái)務(wù)人員這一間接管理方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，子公司除具有銀行賬戶及資金調(diào)配使用權(quán)外，還具有財(cái)務(wù)管理決策權(quán)。這一管理模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是子公司在財(cái)務(wù)決策上具有一定的權(quán)利，可以避免因母公司盲目決策而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)是如果子公司財(cái)務(wù)管理不善或者管理層道德缺失，會(huì)給母公司帶來(lái)直接影響。

　　(二)指導(dǎo)下的分散型財(cái)務(wù)管理模式

　　指導(dǎo)下的分散型財(cái)務(wù)管理模式指由高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)指導(dǎo)、定期進(jìn)行財(cái)會(huì)審閱工作的管理模式。在這一管理模式中，財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，還要參與到公司生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)戰(zhàn)略管理、成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制中去。這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)要具有較高的政策理論水平，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。只有這樣，才能確保高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

　　(三)集中型財(cái)務(wù)管理模式

　　集中型財(cái)務(wù)管理模式是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)而建立的綜合性財(cái)務(wù)管理模式，這一財(cái)務(wù)管理模式可以利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)消除財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱、信息不集中等問(wèn)題。這一管理模式的重點(diǎn)是：財(cái)務(wù)管理制度體系是分層的;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司具有決策層和財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的人事任免權(quán)，經(jīng)營(yíng)公司本部和下屬控股企業(yè)都要設(shè)立參數(shù)統(tǒng)一的財(cái)會(huì)賬簿，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、人員權(quán)限和業(yè)務(wù)流程;子公司經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)歸本部統(tǒng)一指揮，子公司要認(rèn)真履行內(nèi)部溝通制度，并按法定程序來(lái)辦事。

　　二、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)

　　許多高校雖然成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，但是許多經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并未劃轉(zhuǎn)到位，加上高校財(cái)務(wù)審批程序冗繁、復(fù)雜，致使資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展困難。再則，就目前來(lái)說(shuō)，許多高校在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源上主要是固定資產(chǎn)和設(shè)備出租收入，缺乏極具競(jìng)爭(zhēng)力的科技核心資產(chǎn)。再就是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司雖然在法律上屬于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是在校企相連、行政干預(yù)嚴(yán)重的大環(huán)境下，許多學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在日常經(jīng)營(yíng)管理中都不具有獨(dú)立性，這難免會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)能力和資產(chǎn)利用效率，致使公司的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。

　　(二)管理制度不完善

　　許多高校在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理方面都缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，如有的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在財(cái)務(wù)管理上采用的都是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法、管理手段，絕大多數(shù)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司都缺乏完善的財(cái)務(wù)考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。有的公司雖然制訂了基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，但是在投資、運(yùn)營(yíng)、收益管理上過(guò)于粗糙，在公司項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、分析、決策上都缺乏責(zé)任控制要求和明確的效益評(píng)價(jià)體系，公司財(cái)務(wù)管理諸多事項(xiàng)都無(wú)章可循。

　　(三)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

　　許多高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)人員都由高校管理部門統(tǒng)一委派，這些人員往往是從其他財(cái)會(huì)崗位上轉(zhuǎn)移而來(lái)，要么是直接公開(kāi)招聘的財(cái)會(huì)人員。由于待遇不高，編制受限，因此，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)會(huì)崗位往往難以吸引到優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，許多財(cái)會(huì)人員只能從事一些基礎(chǔ)性工作，管理手段、管理意識(shí)都極其落后，難以滿足公司內(nèi)部管理和外部監(jiān)督需要，公司財(cái)務(wù)管理水平也長(zhǎng)期處于一個(gè)較低的水平。

　　三、完善高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的建議

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

　　在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建設(shè)上，高校要順應(yīng)“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展需求，建設(shè)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，成立由校長(zhǎng)或主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭的高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由其專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)，準(zhǔn)確把握高�？蒲许�(xiàng)目和科研資源優(yōu)勢(shì)，積極尋找高校科技成果與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)利用高校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，加快高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化步伐，改變過(guò)去那種單純的依靠固定資產(chǎn)和設(shè)備出租收益的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以增加高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收益。再則，具有一定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高校還要結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定改革策略，確保高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，在財(cái)務(wù)管理上建立嚴(yán)明的考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

　　高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)借鑒同行業(yè)指標(biāo)體系、結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，就公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償債能力、發(fā)展能力和財(cái)務(wù)效益等問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，對(duì)校辦公司的綜合實(shí)力進(jìn)行科學(xué)估量，然后設(shè)計(jì)合乎自身發(fā)展實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定和施行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，由學(xué)校委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主管企業(yè)和學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，參與資產(chǎn)公司重大投資決策，并對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、考核。建立科學(xué)的分層財(cái)務(wù)決策體系，讓資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)人員共同參與到財(cái)務(wù)控制中來(lái)，完善資產(chǎn)管理內(nèi)控、報(bào)關(guān)和清查制度，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)目標(biāo)管理制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員在崗位工作中的職責(zé)和權(quán)限，并制定相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)起內(nèi)在工作動(dòng)力。

　　(三)重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

　　建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。因此，高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，首先引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，并針對(duì)財(cái)會(huì)人員定期開(kāi)展針對(duì)性的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，以拓寬財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面，提高其業(yè)務(wù)能力。其次，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，利用高校信息化建設(shè)契機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，同時(shí)以事前控制、事中跟蹤、事后追責(zé)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，要求財(cái)會(huì)人員利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好財(cái)務(wù)信息核算工作，做好財(cái)務(wù)分析報(bào)告，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可用性。最后，將競(jìng)爭(zhēng)管理、監(jiān)督管理等市場(chǎng)化管理手段與公司文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一方面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，一方面構(gòu)建學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織，為公司財(cái)務(wù)管理注入活力。

　　(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

　　加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)監(jiān)管是優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的有效手段。鑒于此，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)資金的集中管理，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)，實(shí)施預(yù)算控制體系，要求財(cái)務(wù)管理部門定期向上級(jí)主管部門或?qū)W校保送會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化公司重大經(jīng)濟(jì)決策審批程序。此外，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司還要強(qiáng)化公司資產(chǎn)約束機(jī)制，一方面對(duì)公司負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行任期、年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核，以提高公司經(jīng)濟(jì)效益，一方面重視財(cái)務(wù)外部審計(jì)，由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)、審查、備案工作，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效約束和監(jiān)管。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)是有著重要意義。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司只有遵從市場(chǎng)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，完善自身財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，才能夯實(shí)資產(chǎn)公司的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

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