談?wù)勈聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

　　對(duì)于事業(yè)單位而言，要想提高資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，就必須構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。

　　摘要：當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正朝著形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新機(jī)遇。為了更好地適應(yīng)新常態(tài)，事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)清新常態(tài)下財(cái)務(wù)領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，正確把握做好財(cái)務(wù)工作的新要求，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。本文作者首先介紹了新常態(tài)的含義及特征，在分析新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化的對(duì)策，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以單位應(yīng)充分掌握了解現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際性質(zhì)，以此構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路，通過(guò)高效完善的財(cái)務(wù)工作推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展，這是現(xiàn)代事業(yè)單位的焦點(diǎn)課題。

　　1、新常態(tài)概述

　　1.1涵義

　　新常態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。所以新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會(huì)只是一年兩年的調(diào)整。認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

　　1.2特征

　　新常態(tài)最突出的特征是增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一，降低了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重，提高了服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?二，降低了需求結(jié)構(gòu)中的投資率，提高了消費(fèi)率，消費(fèi)成為需求增長(zhǎng)的主體;三，降低了收入結(jié)構(gòu)中的企業(yè)收入比例，提高了居民收入比例;四，降低了動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的人力、資源粗放投入，重視技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。在這些升升降降中，進(jìn)一步擴(kuò)大了先進(jìn)生產(chǎn)力，逐步摒棄落后生產(chǎn)力，不僅促進(jìn)了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，并且還使部分行業(yè)付出代價(jià)。

　　2、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　雖然我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目前已日漸成熟和完善，但阻礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理前進(jìn)的因素還有不少，如果不及時(shí)找出存在的問(wèn)題，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)管理效率，而且也不利于單位的健康持續(xù)發(fā)展。

　　2.1財(cái)務(wù)管理缺乏新型的財(cái)務(wù)管理觀念

　　現(xiàn)階段，有不少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，依舊處于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理階段，未樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理觀念。眾所周知，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)管理活動(dòng)，單位必須對(duì)其予以高度重視并將其納入重要議事議程中。但是目前，依舊有事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，混淆財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，事后核算等情況時(shí)有發(fā)生。有的財(cái)務(wù)人員不清楚自己的職責(zé)所在，財(cái)務(wù)管理意識(shí)停滯不前，實(shí)際工作中未按照事業(yè)單位的具體情況來(lái)綜合預(yù)算、監(jiān)督、控制單位資金活動(dòng)。

　　2.2缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制制度

　　具體體現(xiàn)在：一，單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，工作意識(shí)薄弱，更有甚者并非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)出身，造成該現(xiàn)象的原因就是財(cái)務(wù)制度不完善，財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入門(mén)檻低。二，部分事業(yè)單位在得到上級(jí)單位的資金后，并未對(duì)資金進(jìn)行綜合預(yù)算和控制，在資金挪用上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，造成極大的浪費(fèi)。與此同時(shí)，資金的分配覆蓋面大，將不屬于專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)范疇的費(fèi)用也列入其中，資金分配存在很大的隨意性及模糊性，不僅影響了資金的使用效益，而且還給不法人員提供了貪臟的機(jī)會(huì)。三，有不少事業(yè)單位進(jìn)行流動(dòng)款項(xiàng)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員在單位購(gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)和相關(guān)設(shè)備時(shí)未及時(shí)清算，從而引起壞賬、死賬問(wèn)題。四，財(cái)務(wù)人員崗位分配不合理，有的人員整天無(wú)所事事，有的人員卻忙的焦頭爛額，并且存在明顯的兼崗現(xiàn)象。五，有的事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督、考核制度，更有甚者沒(méi)有構(gòu)建相關(guān)的約束制度，時(shí)間一長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員就產(chǎn)生了工作惰性，工作熱情減退，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

　　2.3內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強(qiáng)

　　有的事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度缺乏規(guī)范性、合理性，執(zhí)行力度不強(qiáng)。首先，缺乏合理的費(fèi)用審批程序;在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制上太過(guò)簡(jiǎn)單，只注重事后審批，忽視了事前控制。在費(fèi)用開(kāi)支上主要以事后“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”“先審批后審核”的程序?yàn)橹�。其次，未及時(shí)分離一些不相容崗位，職責(zé)權(quán)限劃分不清晰;部分事業(yè)單位未清晰劃分各崗位的具體職責(zé)權(quán)限，一直遵循著“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷(xiāo)發(fā)票、坐收坐支”的情況。此外，部分事業(yè)單位將資產(chǎn)保管、處置與報(bào)賬會(huì)計(jì)職能混在一起，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)手人與審核人。

　　3、新常態(tài)下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增速適度放緩成為了主流趨勢(shì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也會(huì)因此發(fā)生新的變化：

　　3.1樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理觀念

　　首先，事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性及自身的職能作用，結(jié)合自身實(shí)際情況，樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理觀念，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。同時(shí)不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，將職業(yè)道德教育及法制教育滲透到財(cái)務(wù)管理全程中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍。其次，做好事前、事中的監(jiān)督、管控工作，保證資金的有效使用。最后，構(gòu)建新型的成本效益觀念、理財(cái)觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。

　　3.2構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

　　對(duì)于事業(yè)單位而言，要想提高資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，就必須構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。通過(guò)制度的約束作用，使財(cái)務(wù)人員注重相關(guān)法治，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度過(guò)程中，應(yīng)考慮崗位分工制度、流動(dòng)資金管理監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)制度及崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、評(píng)價(jià)制度等。

　　3.3構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

　　首先，構(gòu)建內(nèi)部牽制制度;事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循不相容職責(zé)相分離的原則，明確財(cái)務(wù)管理具體工作崗位和職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建適應(yīng)各經(jīng)辦人員間的相互牽制機(jī)制。其次，構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)部稽核制度;主要對(duì)單位資金來(lái)源的科學(xué)性、收入的完整性，支出的效益性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)管理的安全性，以及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行情況等進(jìn)行審核。最后，健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

　　3.4健全電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，科學(xué)編制單位預(yù)算

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)已經(jīng)步入自動(dòng)化的電算化時(shí)代，而對(duì)于部分條件不充分或缺乏現(xiàn)代化設(shè)備的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)及時(shí)更新和完善相匹配的財(cái)務(wù)軟件，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，以全面體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)作用。此外，應(yīng)細(xì)化部門(mén)預(yù)算，科學(xué)編制單位預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)能力;事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合理分配與籌集資金對(duì)自身發(fā)展的促進(jìn)作用，嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求以及結(jié)合自身管理需求，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)的收支預(yù)算。

　　4、結(jié)論

　　綜上所述可知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，怎樣有效解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率及質(zhì)量，是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中必須考慮的核心問(wèn)題。作為社會(huì)管理及公共服務(wù)職能的重要載體，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)辦事，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念、成本效益觀念、理財(cái)觀念，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍;加快構(gòu)建完善高效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度，處理好改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，從而保證財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的運(yùn)行，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的全面提升。

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