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高教事業(yè)財(cái)務(wù)分析論文
一、高校財(cái)務(wù)分析對(duì)高教事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用
高校財(cái)務(wù)分析更有利于學(xué)校的管理者更好的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、收支平衡、風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境等內(nèi)容,將為學(xué)校的重大決策提供有力的依據(jù)。也為上級(jí)教育行政管理部門進(jìn)行宏觀管理提供參考。隨著財(cái)務(wù)管理的不斷完善,單位改革步伐的不斷加快,做好高校財(cái)務(wù)分析工作,對(duì)于促進(jìn)整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展作用也日益突顯。
(一)高校財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的需要
20XX年教育部發(fā)布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中指出:“要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,通過(guò)建立精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理機(jī)制,統(tǒng)籌好高校資金的使用,做好經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證,健全項(xiàng)目申報(bào)、事前評(píng)估、財(cái)政投資評(píng)審、立項(xiàng)論證制度,細(xì)分預(yù)算與決算,提高資金管理的有效性!睆摹兑(guī)劃》中的要求可以看出,尤其對(duì)公辦高校在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用方面做出了嚴(yán)格的要求。旨在通過(guò)財(cái)政資金的科學(xué)使用,不斷完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度,確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效,來(lái)促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,做好高校的財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的體現(xiàn),是國(guó)家相關(guān)規(guī)劃對(duì)高校的要求。
(二)高校財(cái)務(wù)分析是推動(dòng)教育發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型的需要
高校通過(guò)財(cái)務(wù)分析,是高校整體實(shí)力的綜合實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),從國(guó)家層面上看,促進(jìn)高校的自主辦學(xué),減少對(duì)財(cái)政的依賴,提高高!白灾髟煅、自我發(fā)展、自我完善的能力,已成為一種大勢(shì)所趨。早在20XX年國(guó)家就確立了“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”的教育發(fā)展方略,“十二五”期間,我國(guó)將“促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高高等教育質(zhì)量”作為重要的抓手!秶(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20XX~20XX年)》強(qiáng)調(diào)未來(lái)的教育工作方針為“優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”。將“促進(jìn)教育的優(yōu)先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展”作為首要任務(wù)!兑(guī)劃》中指出:“要推進(jìn)高校自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)!币虼耍梢钥闯鲎龊酶咝5呢(cái)務(wù)分析是促進(jìn)高等教育發(fā)展方式由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要基點(diǎn),將有利于高校進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念,調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),改革人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)高校財(cái)務(wù)分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要
從《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列政策規(guī)劃可以看出,促進(jìn)高校的自我發(fā)展、自我完善,其中最為重要的任務(wù)之一就是不斷減少對(duì)中央財(cái)政資金的依賴,提高自身的資金使用效益。高校的財(cái)務(wù)分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面,財(cái)務(wù)分析能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用中存在的問(wèn)題,對(duì)資產(chǎn)的完好率、增值率、年增長(zhǎng)率等要素進(jìn)行有效的評(píng)估,不斷完善財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)。例如:當(dāng)前,建設(shè)學(xué)術(shù)型高校、科研型高校成為各大高校的發(fā)展主題,也是國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的要求,就要求高校要加強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的資金投入,而這些則可通過(guò)財(cái)務(wù)分析對(duì)資金的投向進(jìn)行跟蹤,及時(shí)找到投入中的不同,從而對(duì)資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。另一方面,財(cái)務(wù)分析能夠有效的增強(qiáng)高校預(yù)算管理能力,有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,進(jìn)行財(cái)務(wù)分析能夠更加科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制,使預(yù)算更加契合高校的工作重點(diǎn)。同時(shí),財(cái)務(wù)分析也有利于高校預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、結(jié)合等方面進(jìn)行摸底,有效地進(jìn)行資產(chǎn)處置,調(diào)整收支結(jié)構(gòu),規(guī)避財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的各類風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。第三方面,財(cái)務(wù)分析可以促進(jìn)高校進(jìn)一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級(jí)財(cái)政和主管部門爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款外,高校還可以通過(guò)財(cái)務(wù)分析進(jìn)一步理清增收渠道,在保障開(kāi)源節(jié)流的前提下,改善高校的經(jīng)營(yíng)模式以及利益的增收方式,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。
。ㄋ模└咝X(cái)務(wù)分析是執(zhí)行好教育財(cái)經(jīng)政策的需要
在增強(qiáng)高校自主發(fā)展能力的同時(shí),也要強(qiáng)化其自我約束的能力。在高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,貫徹和落實(shí)國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度,推進(jìn)國(guó)家相關(guān)教育事業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施是工作的重中之重。而通過(guò)財(cái)務(wù)分析,則能夠更好的對(duì)高校進(jìn)行“自查”和“自我監(jiān)督”,保障學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠遵守國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校自身的財(cái)務(wù)制度。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、支出項(xiàng)目進(jìn)行逐一的核查,及時(shí)發(fā)展高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,以及在資產(chǎn)清算、稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)揭示違反法律和規(guī)章制度的現(xiàn)象,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性,使得高校教育事業(yè)發(fā)展能夠與國(guó)家政策法規(guī)保持高度的一致。
二、新時(shí)期做好高校財(cái)務(wù)分析工作的措施
(一)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化
科學(xué)合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的第一步,高校必須切合當(dāng)前的高等教育改革實(shí)際,對(duì)現(xiàn)行的指標(biāo)進(jìn)行體系化的改造。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括“一般指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)”兩大部分。其中,共性指標(biāo)主要有:學(xué)校經(jīng)費(fèi)自給率、公用支出比率、人員支出占事業(yè)支出的比率和資產(chǎn)負(fù)債率等內(nèi)容。在共性指標(biāo)的安排過(guò)程中,隨著高校自主發(fā)展的空間不斷增大,要積極增強(qiáng)資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模及增長(zhǎng)率、支出結(jié)構(gòu)與生均支出水平等基本財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析力度,同時(shí)側(cè)重于教學(xué)科研活動(dòng)的收入及其他自籌經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率核算,從而對(duì)全校的整體財(cái)務(wù)指標(biāo)有全面的把握。在專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置中,要進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),并且針對(duì)某些專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題設(shè)置靈活多樣的分析指標(biāo)。隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)人發(fā)展,未來(lái)還要增加無(wú)形資產(chǎn)分析指標(biāo)、人力資源分析指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)收支和現(xiàn)金流量指標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)體系,要核算好每個(gè)專項(xiàng)中的凈現(xiàn)金流量、現(xiàn)金流量的組成、國(guó)庫(kù)資金的支付等內(nèi)容。
。ǘ┴(cái)務(wù)分析方法多樣化
當(dāng)前,高校財(cái)務(wù)分析的主要方法為比率分析法和比較分析法,這兩種分析方法對(duì)于以財(cái)政撥款為主要資金渠道的傳統(tǒng)高校較為適合,并且相對(duì)側(cè)重于預(yù)算的編制與執(zhí)行。而隨著高等教育的市場(chǎng)化、多元化發(fā)展,教育的市場(chǎng)化程度不斷提高,在這種情況下,比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應(yīng)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作的需要。因此,有必要借鑒西方高等學(xué)校在財(cái)務(wù)分析中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在比率分析法和比較分析法的基礎(chǔ)上,大力探索趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財(cái)務(wù)分析方法,不僅要重視定量分析,也要重視定性分析。結(jié)合成本會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析的前瞻性與預(yù)見(jiàn)性,提高財(cái)務(wù)分析對(duì)決策和管理影響效能。
。ㄈ┴(cái)務(wù)分析程序制度化
做好財(cái)務(wù)分析工作,就必須進(jìn)一步完善相關(guān)的工作制度,用制度的力量來(lái)推進(jìn)整個(gè)高校財(cái)務(wù)分析工作的開(kāi)展。高校要高度重視財(cái)務(wù)分析工作,將財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)部門。根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容,將財(cái)務(wù)分析工作與每個(gè)部門的業(yè)務(wù)相結(jié)合,實(shí)施績(jī)效法與崗位責(zé)任制,使各個(gè)部門、各個(gè)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員能夠各司其責(zé),進(jìn)一步減少職能的交叉,提高財(cái)務(wù)分析的效能。根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的要求,細(xì)分分解各項(xiàng)專項(xiàng)制度,制定符合高校自身實(shí)際情況的相關(guān)細(xì)則與規(guī)定。
。ㄋ模┴(cái)務(wù)分析手段信息化
要不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)分析手段的信息化,實(shí)現(xiàn)“記賬、報(bào)賬、查賬、報(bào)表、審計(jì)”等工作的“一體化”,將傳統(tǒng)的“事后分析”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊⑹轮、事后”三位一體的分析方式,不斷完善和建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下,使得財(cái)務(wù)分析更有針對(duì)性,為報(bào)表和數(shù)字的收集、整理提供便利條件。在未來(lái)的發(fā)展中,要大力推進(jìn)“云計(jì)算”在高校財(cái)務(wù)分析中的應(yīng)用,通過(guò)建立“云服務(wù)器”的方式,將高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整合,實(shí)現(xiàn)海量存儲(chǔ)、調(diào)度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化,使會(huì)計(jì)信息得到及時(shí)反饋,使得財(cái)務(wù)分析與信息化發(fā)展同步。
。ㄎ澹┴(cái)務(wù)分析預(yù)警常態(tài)化
高校要利用財(cái)務(wù)分析,做好財(cái)務(wù)的預(yù)警,并使之常態(tài)化。要積極樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的預(yù)見(jiàn)性,打好“提前量”,充分消除系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。例如:可通過(guò)對(duì)高校貨幣資金周轉(zhuǎn)時(shí)間、凈流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)時(shí)間等指標(biāo)來(lái)測(cè)量高校在某一時(shí)間的支付能力與資金構(gòu)成,從而進(jìn)一步調(diào)整資金投放節(jié)奏、控制資金量,從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。積極探索將每一時(shí)段的預(yù)警分析數(shù)量進(jìn)行收集,積極建立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),因地制宜的采取多樣化的財(cái)務(wù)分析方法,最大限度的消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,在未來(lái)的發(fā)展中,只有推進(jìn)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化、財(cái)務(wù)分析方法多樣化、財(cái)務(wù)分析程序制度化、財(cái)務(wù)分析手段信息化、財(cái)務(wù)分析預(yù)警常態(tài)化,才能夠更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)分析對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
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