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新農(nóng)村建設(shè)對滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量影響的調(diào)查研究
摘要:通過建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)體系,綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)<乙庖妼χ笜?biāo)賦予科學(xué)權(quán)重,以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù),對農(nóng)村居民生活各層次進(jìn)行綜合測評,量化新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響以及新農(nóng)村建設(shè)的工作的效果結(jié)果表明:新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量的整體測評結(jié)果明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村,但其內(nèi)部測評結(jié)果分布不盡均衡,說明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,值得廣大農(nóng)民支持與積極配合,同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的個(gè)別方面還需進(jìn)一步改進(jìn)根據(jù)研究結(jié)果及滄州市新農(nóng)村建設(shè)的工作現(xiàn)狀,提出提升新農(nóng)村建設(shè)水平、優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)推行效率的對策與建議。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);生活質(zhì)量;指標(biāo)體系;滄州市
黨的十六屆五中全會指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是解決關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的“三農(nóng)問題”的全局性和根本性舉措,亦是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)行”工.業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。到口前為止,滄州市地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)T作已逐步開展,但仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村居民對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度較低,對其現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差,農(nóng)民參干積極性術(shù)被充分調(diào)動,同時(shí),滄州市新農(nóng)村建沒工作的均衡程度尚未明確,致使新農(nóng)村建設(shè)工作的推行效率較低,影響了滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升與農(nóng)村的綜合發(fā)展。因此對滄州市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進(jìn)行綜合測評,量化新農(nóng)村建設(shè)對村居民生活各方面的現(xiàn)實(shí)影響十分必要與迫切。
本文在融合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)體系,綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)<乙庖妼χ笜?biāo)賦予科學(xué)權(quán)重,以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù),對農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進(jìn)行綜合測評,量化新農(nóng)村建設(shè)刈農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響,并分析新農(nóng)村建設(shè)工作在居民佳活各層次的均衡程度,提出優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)效果的對策與建議,為滄州市新農(nóng)村建設(shè)工作的切實(shí)開展提供參考依據(jù)。
1.研究對象及數(shù)據(jù)獲取
本文的研究對象為河北省滄州市農(nóng)村區(qū)域,在滄州市所轄的青縣、獻(xiàn)縣、滄縣、東光、鹽山五個(gè)縣中各選取新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和非試點(diǎn)村各兩個(gè),詳見表1.共發(fā)放問卷3000份,回收2816份,回收率占93.87%,其中有效問卷2632份,問卷有效率占93.46%,符合社會調(diào)查的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。本文以五個(gè)縣的統(tǒng)汁年鑒、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度報(bào)表、工作總結(jié)、公開信息和實(shí)地問卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),其中問卷采用5級表賦值方法,對問題進(jìn)行打分,范圍為1~5分通過數(shù)據(jù)對滄州市新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)影響進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析,并相應(yīng)提出建設(shè)性對策,對滄州市今后有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供參考依據(jù)。
2.農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
選取科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)是客觀評價(jià)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ),本文依據(jù)滄州市近10年來新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村居民生活質(zhì)量測評體系的探索,遵循代表性、敏感性、可比性、系統(tǒng)性原則,歸納整理出33個(gè)具體評價(jià)指標(biāo),該體系把農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評價(jià)作為總目標(biāo)層,用以反映各村莊居民生活質(zhì)量的總體水平 要素層包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化娛樂四個(gè)層次,用以反映農(nóng)村居民生活各層次的總體水平與發(fā)展程度,指標(biāo)層共包含33個(gè)具體評價(jià)指標(biāo),用以反映農(nóng)村居民生活各個(gè)具體指標(biāo)的相應(yīng)情況。具體結(jié)構(gòu)模型,如表2所示。
3.農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)方法
3.1專家科學(xué)評定
本文邀請相關(guān)領(lǐng)域的9位專家組成專家小組。采用德爾菲法,以單獨(dú)發(fā)放問卷的方式使各位專家對指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見進(jìn)行匯總整理,然后以匿名的方式為專家反饋信息,專家依次對自身意見進(jìn)行修改,如此反復(fù),最后綜合專家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣,這樣就避免了由于非專業(yè)性、不確定性、主觀臆斷帶來的不科學(xué)因素,確保分析的科學(xué)性以及分析結(jié)果的公正性。
3.2進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
一致性檢驗(yàn)是通過計(jì)算一致性指標(biāo)和檢驗(yàn)系數(shù)檢驗(yàn)的,為了檢驗(yàn)指標(biāo)之間的兩兩比較評分是否具有客觀一致性,也就是檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有完全的一致性,通過檢驗(yàn)來保證分析結(jié)果的科學(xué)性
I 計(jì)算判斷矩陣最大特征根:式中(AW)表示向量AW的第i個(gè)元素:
、蛴(jì)算一致性指標(biāo)CI.
計(jì)算檢驗(yàn)系數(shù)CR.其中R1是平均一致性指標(biāo),可通過查看RI系數(shù)表查的.一般地CR 以準(zhǔn)則層指標(biāo)為例,具體檢驗(yàn)過程如下:CR
3.3層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重
滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系中的總目標(biāo)層受到要素層、指標(biāo)層的影響,每相鄰兩層之問具有完全的層次關(guān)系,設(shè)除目標(biāo)層共m,用W 表示兩層之間的權(quán)重矩陣,則各指標(biāo)總權(quán)重具體權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表2
3.4指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化
由于原始各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同計(jì)量單位,彼此之間不具有可比性,因此需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,把不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)值,改造成可以直接加總的同量綱數(shù)值,消除計(jì)量單位對原數(shù)據(jù)的影響。本文采用相對系數(shù)評分法,使變化后的指標(biāo)數(shù)值在0~1之間,且其單調(diào)性不變,采用以下公式進(jìn)行計(jì)算:
公式(1)是正向指標(biāo)無量綱化(標(biāo)準(zhǔn)化)方法,V,表示第i個(gè)單元的第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。Xij為第i 個(gè)單元的第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。公式(2)是反向指標(biāo)無量綱化方法。
3.5計(jì)算綜合評價(jià)值
本文采用加權(quán)平均法計(jì)算農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平綜合評價(jià)值公式如下:
式中Scorer表示為第i個(gè)村莊農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評 價(jià)值;其值在0―100之問,值越大表示該村莊居民生活質(zhì)量越好。為第i個(gè)村莊第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的相對評價(jià)值;wj為第J個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí),還可以分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、休閑娛樂各個(gè)層次評價(jià)值,用于評價(jià)各村莊居民生活各層次的發(fā)展水平,用以分析居民;钍欠窬狻
3.6農(nóng)村居民生活水平分級標(biāo)準(zhǔn)
本文采用相對系數(shù)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算得出的綜合評價(jià)值是一個(gè)相對值、始終處于 0―100之間,故以25分作為一個(gè)區(qū)間對農(nóng)村居民生活水平進(jìn)行分級,包括生活優(yōu)質(zhì)、生活比較富足、生活一般、生活較差四個(gè)級別(見表3)
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,參與測評的十個(gè)村莊村民生活質(zhì)量別處于優(yōu)質(zhì)、比較富足以及一般三個(gè)等級,沒有生活質(zhì)量很差的村莊。
4.現(xiàn)狀
4. l 試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村,新農(nóng)村建設(shè)值得支持與肯定
通過測評結(jié)果可以看出,10個(gè)樣本村得分前5名且居民生活質(zhì)量質(zhì)量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村,均為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,其綜合測評結(jié)果以及各分項(xiàng)測評結(jié)果均遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)村,這表明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民生活質(zhì)量,使居民生活各個(gè)方面有了很 大改善,是愛民,強(qiáng)民、富民的偉大政策,是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要保障,對新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差的農(nóng)民應(yīng)肯定與支持新農(nóng)村建設(shè)設(shè)工作,充分發(fā)揮自身身主觀能動性,積極參與,共同推進(jìn)新農(nóng)村建沒。
4.2部分試點(diǎn)村各方面發(fā)展比較均衡,居民生活優(yōu)質(zhì),值得推廣和借鑒
生活質(zhì)量處于優(yōu)質(zhì)水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村,綜合各方面得分,其發(fā)展比較均衡,分析其原因,一是資金投入大,全方位推進(jìn)村莊建設(shè),建設(shè)“生態(tài)”家園,在村莊基本框架、環(huán)境;治理、村莊建沒上下功夫,硬化道路、清挖環(huán)村溝、建廣場、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達(dá)4.11。交通便捷滿意度達(dá)3.92.綠化水平滿意發(fā)達(dá)3.67,休閑娛樂設(shè)施滿意度達(dá)3.79,均接近滿意。二是因地制宜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)民收入,調(diào)查顯示居民收入滿意度達(dá)3.75,遠(yuǎn)高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認(rèn)可、服氣,能十事、干成事、深得民心、,為新農(nóng)村建設(shè)和開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)行有力的組織保障,政府行政滿意度平均得分達(dá)3.97,政務(wù)公廳滿意度達(dá)3.75,處接近滿意水平?梢娺@些村居民生活各個(gè)層次發(fā)展比較均衡,且水平較高 。 值得在今后新農(nóng)村建設(shè)工作中推廣和借鑒。
4.3個(gè)別試點(diǎn)村總體發(fā)展較好,但均衡性較差,新農(nóng)村建設(shè)工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)
生活比較富足、綜合分?jǐn)?shù)處于50―75分的試點(diǎn)村有兩個(gè),分別是東崔爾莊村和本齋村,其經(jīng)濟(jì)和社會層次得分較前三個(gè)村莊相差不多,但其生態(tài)層次和休閑娛樂層次得分想比較之下明顯偏低,究其原岡,東崔爾莊村主打農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),是金絲小棗無公害標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地,本齋村的畜牧養(yǎng)殖,畜產(chǎn)品加T發(fā)展迅速,其居民收入平均滿意度達(dá)3.65,但其綠化水平平均滿意度僅有2.67,生活環(huán)境平均滿意度為2.75,休閑娛樂設(shè)施滿意度--2.97,均接近一般。在今后應(yīng)加強(qiáng)村莊建設(shè),豐富村民休閑娛樂設(shè)施,提升村莊生態(tài)建設(shè)和休閑娛樂建設(shè),以達(dá)到村莊整體發(fā)展協(xié)調(diào),居民生活質(zhì)量均衡提升。
4.4非試點(diǎn)村各方面發(fā)展均落后,今后應(yīng)積極開展新農(nóng)村建設(shè)
處于生活質(zhì)量一般等級的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村,均為新農(nóng)村建設(shè)非試點(diǎn)村,根據(jù)綜合得分以及各分項(xiàng)得分顯示,其得分均較新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村相差甚遠(yuǎn),各方面發(fā)展普遍較差,既有經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便等限制發(fā)展的原因.也有村莊生態(tài)環(huán)境差、娛樂設(shè)施匱乏、政務(wù)工作欠缺等現(xiàn)象,居民生活各個(gè)層次均有待進(jìn)一步提升。
5.建議
本文通過調(diào)查分析顯示新農(nóng)村建設(shè)這一重大舉措切實(shí)提升了試點(diǎn)村村民生活質(zhì)量,然而個(gè)別試點(diǎn)村發(fā)展不均衡,有待進(jìn)一步協(xié)調(diào),說明要想扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、協(xié)調(diào)各區(qū)域均衡發(fā)展,各級政府在今后需做好以下幾方面工作:
、俣苏糠洲r(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)工作的理解態(tài)度,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,官民擰成一股繩,進(jìn)一步加強(qiáng)村級制度建設(shè)和規(guī)范管理各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基層依法治理工作,提高農(nóng)村基層法治化管理水平,不斷完善“依法建制,以制治村,民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。
②建立強(qiáng)有力的村兩委班子,建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程,使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實(shí)際效果,建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制。
③各領(lǐng)導(dǎo)班子必須鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,例如減免農(nóng)業(yè)稅、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”等,對惠農(nóng)政策的落實(shí),實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,并把臨督檢查貫穿于每項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)之中,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。 ④時(shí)刻調(diào)查檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不均衡要素,同時(shí)將示范村中的可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)積極應(yīng)用于待建設(shè)村莊,提升新農(nóng)村建設(shè)的推行效率與建設(shè)水平。同時(shí),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn),例如土地“增減掛鉤”、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)、提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。
、菀哟髮r(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制,用于農(nóng)村基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展,對財(cái)政支農(nóng)資金必須進(jìn)行統(tǒng)一的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督,以保證財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范、安全、有效地使用。
、藜涌燹r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,強(qiáng)化科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),使農(nóng)民的生活質(zhì)量得以綜合提升,高效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
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