研究生招生復(fù)試程序公正的探索與實踐
教育公平是由社會主義教育的本質(zhì)所決定，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)和提升教育公平，不僅對教育事業(yè)的發(fā)展有重要意義，也是和諧社會建設(shè)必不可少的組成部分。高校招生的“陽光工程”，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大，研究生教育迅速發(fā)展，研究生招生的公平性越來越凸顯其重要性，也越來越為民眾所關(guān)注。
研究生錄取選拔是國家以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標(biāo)的人才選拔體系的重要環(huán)節(jié)，是保證優(yōu)質(zhì)生源的關(guān)鍵。隨著研究生招生制度改革不斷深入，研究生招生中復(fù)試的權(quán)重也越來越大。為了能使優(yōu)秀人才脫穎而出，必須保證復(fù)試的公正與公平。復(fù)試程序公正是研究生招生公正、公平的基石。
近年來，我省在建立健全研究生復(fù)試程序公正保障機(jī)制方面進(jìn)行了認(rèn)真的探索與實踐。本文從程序公正的內(nèi)涵出發(fā)，分析我省復(fù)試程序公正的保障機(jī)制，探討進(jìn)一步加強和完善復(fù)試程序公正的途徑。
一、復(fù)試程序公正的內(nèi)涵
所謂程序公正是指決定結(jié)果的方法、機(jī)制和過程的公正性。只有當(dāng)程序具有一致性(consistency) 、無偏性(bias suppression) 、信息準(zhǔn)確性(accuracy of information) 、可修正性( correctability) 、代表性( repre2sentation) 、倫理性(ethicality) ，才是一個公正的程序。研究生招生復(fù)試作為一種高層次人才的選拔過程，必須充分考慮復(fù)試程序的公正性。
從靜態(tài)的角度，復(fù)試程序應(yīng)包括復(fù)試制度、方法、內(nèi)容、形式;從動態(tài)的角度，復(fù)試程序應(yīng)包括復(fù)試工作的實施機(jī)制和具體過程。公正的復(fù)試程序應(yīng)有具體的操作過程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范透明，社會可以全過程地監(jiān)督復(fù)試工作，可以最大限度限制復(fù)試人員的權(quán)力濫用和隨意性，才能使復(fù)試具有社會公信力。公正的復(fù)試程序，應(yīng)保證復(fù)試各方人員的基本話語權(quán)，參與招生的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員、學(xué)位點負(fù)責(zé)人、導(dǎo)師在復(fù)試前均可充分發(fā)表對復(fù)試程序本身的意見，在參與復(fù)試過程中，也能充分發(fā)表自己的意見，以保證復(fù)試程序的過程控制和決策控制。公正的復(fù)試程序，應(yīng)有健全的申訴和復(fù)議機(jī)制。復(fù)試程序的公正不是抽象的形式，而是過程性的�？忌梢酝ㄟ^公正的復(fù)試程序來維護(hù)自己的權(quán)利，使自己的權(quán)利不受侵害。他們有權(quán)對復(fù)試工作和相關(guān)規(guī)則提出質(zhì)疑，并能得到反饋，出現(xiàn)問題，也有途徑尋求矯正和補救。這對考生來說是一次民主的體驗過程。
二、貴州省研究生招生復(fù)試程序公正的實踐
貴州作為西部省份，近年來研究生教育規(guī)�？焖侔l(fā)展，現(xiàn)有碩士授予單位9 個，碩士點208 個， 2009年研究生招生規(guī)模3972 名，全省在校研究生規(guī)模萬余名。在規(guī)模擴(kuò)大的同時，必須保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，才能使研究生教育健康持續(xù)發(fā)展，而生源質(zhì)量是提高培養(yǎng)質(zhì)量的前提。為此，我省在建立健全研究生復(fù)試程序公正保障機(jī)制方面，進(jìn)行了探索和實踐。
首先，貴州省考試中心根據(jù)教育部《關(guān)于加強碩士研究生復(fù)試工作指導(dǎo)意見》，對全省研究生招生復(fù)試工作統(tǒng)一部署，明確提出復(fù)試程序公正的具體要求，規(guī)范復(fù)試工作流程，實現(xiàn)復(fù)試工作的全程公開。要求各招生單位組建招生領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位碩士研究生招生復(fù)試辦法;各學(xué)科點所屬單位根據(jù)統(tǒng)一部署和學(xué)科專業(yè)特點，制定具體的復(fù)試實施細(xì)則，包括復(fù)試流程、時間安排、筆試科目及評分細(xì)則、綜合面試的指標(biāo)體系及評分細(xì)則、復(fù)試成績計算方法、初復(fù)試成績的權(quán)重及其計算方法。并按統(tǒng)一要求公布復(fù)試辦法及程序，公布考評指標(biāo)體系，公布復(fù)試考生的初試成績及名次，公布復(fù)試結(jié)果、調(diào)劑辦法，公布擬錄取名單，公布舉報電話等�？忌苋痰亓私飧鱾�環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，有了最大限度的知情權(quán)。復(fù)試置于社會監(jiān)督之下，保證了復(fù)試程序的一致性、信息的準(zhǔn)確性、可修正性。這樣，使復(fù)試程序有具體的操作過程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且規(guī)范透明。
其次，加強對參與復(fù)試工作的人員的培訓(xùn)。第一個層面是省級招辦對各招生單位負(fù)責(zé)人的政策培訓(xùn)并提出二級培訓(xùn)的要求。第二個層面是各招生單位對學(xué)科點負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。作為具體復(fù)試辦法的制定者，通過學(xué)習(xí)，深入理解相關(guān)文件，交流復(fù)試經(jīng)驗，借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗和作法，以便在保證程序公正的原則下，制定出符合各學(xué)科特點的復(fù)試辦法。第三個層面是對參與復(fù)試的導(dǎo)師和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中，一方面就復(fù)試的相關(guān)辦法、規(guī)則、程序提請參與者討論，廣泛聽取他們的意見，特別是導(dǎo)師的建議，以便對不妥之處進(jìn)行修正。
另一方面，通過培訓(xùn)，參與者全面了解復(fù)試的辦法、規(guī)則，以便在復(fù)試中認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。同時對復(fù)試參與者在政策、職責(zé)、紀(jì)律等方面提出要求，保證復(fù)試程序公正進(jìn)行。參與復(fù)試的導(dǎo)師通過對命題題簽準(zhǔn)備、評價指標(biāo)、評分規(guī)則乃至提問方式、提問順序的討論，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)要求，避免考官由于理解不一而造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評判結(jié)果不相同而導(dǎo)致復(fù)試的不公正。參與復(fù)試所有成員有充分的話語權(quán)，保證了復(fù)試程序的代表性，保證了過程控制和決策控制，有利于提高決策的無偏性，程序更符合人們的道德和倫理標(biāo)準(zhǔn)。
復(fù)試過程既是一個人才選拔過程，也是對人才評價的活動。就復(fù)試本身而言，不可避免地存在這樣那樣的問題、偏差甚至錯誤，以至于影響復(fù)試的公正性和功能的發(fā)揮。
因此，有必要對復(fù)試這一評價活動本身作出評價，此即元評價(meta -evaluation) 。對復(fù)試作元評價，即對復(fù)試本身作必要鑒定、監(jiān)控和約束，形成一個有效的制衡機(jī)制，使復(fù)試成為一個開放的、動態(tài)的、良性運行、不斷改進(jìn)的系統(tǒng)，從而促進(jìn)復(fù)試的科學(xué)化、規(guī)范化、保證復(fù)試程序公正。我省的元評價是通過巡查制度來進(jìn)行的。省考試中心巡查組由招生各級主管部門的工作人員、紀(jì)委人員、導(dǎo)師代表組成。在復(fù)試期間對碩士授予單位進(jìn)行巡查。巡查組抽查部分學(xué)位點復(fù)試相關(guān)文件(復(fù)試辦法、復(fù)試人員名單、復(fù)試流程等) 、查閱相關(guān)檔案(筆試試卷的命制及保管，復(fù)試考生相關(guān)資料和歸檔情況等) ， 聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人的匯報，并對匯報適時提出問題和質(zhì)疑。
巡查組還實地考察相關(guān)信息發(fā)布情況(復(fù)試時間、復(fù)試名單、復(fù)試流程、成績計算辦法、擬錄取名單等) ，考察筆試考場、面試考場。一方面及時發(fā)現(xiàn)復(fù)試中的問題，提出整改意見，另一方面也總結(jié)各單位的先進(jìn)經(jīng)驗，并進(jìn)行交流。
我省的復(fù)試巡查工作，從2006年開始至今，通過三年的巡查工作，大大提高了復(fù)試參與人員對復(fù)試程序公正性的認(rèn)識，組織紀(jì)律性明顯增強， 復(fù)試程序更加規(guī)范統(tǒng)一。
2009 年，省考試中心總結(jié)了復(fù)試巡查工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)了全省研究生復(fù)試程序的公正性保障機(jī)制更為健全。在復(fù)試巡查過程中，還發(fā)現(xiàn)復(fù)試人員采用了許多保證程序公正的好的作法:如及時公布復(fù)試成績及擬錄取名單、避免干擾;無論從形式上還是數(shù)量上，極大豐富了綜合面試題庫，保證了對考生的全面考核;注意面試用語的規(guī)范性，特別是規(guī)范英語用詞，以保證難度統(tǒng)一等。通過交流，各學(xué)位授予單位復(fù)試方案也更科學(xué)完善、具體，更具有可操作性，使之更好地發(fā)揮科學(xué)評價人才、選拔人才的功能，提高了復(fù)試水平，也進(jìn)一步保證復(fù)試的公平公正。
由于考試主管部門狠抓研究生復(fù)試程序的公正性建設(shè)，不僅保證了研究生復(fù)試質(zhì)量，我省研究生復(fù)試也得到社會和廣大考生的認(rèn)可，公信力不斷提高。幾年來，我省在研究生招生工作中做到了零投訴。這是對我省復(fù)試程序公正性的肯定。
三、進(jìn)一步提高研究生復(fù)試程序的公正性
作為承擔(dān)招生重任的教育工作者，必須樹立以教育公平引領(lǐng)教育發(fā)展，以教育公平促進(jìn)教育改革的觀念，擴(kuò)大教育公平成果，把提升教育公平作為自己的工作導(dǎo)向。2006來以來，在研究生招生公平機(jī)制建設(shè)方面，我省做了卓有成效的`努力和實踐，取得了一定的成績。我們有必要在原有工作的基礎(chǔ)上，吸取各方的經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)試錄取各個環(huán)節(jié)，完善管理法規(guī)，并建立健全切實有效的規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查制度，以保證所有法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)密監(jiān)視可能出現(xiàn)不公平公正的環(huán)節(jié)，以防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情形，防止個別工作人員在“人治”慣性沖動下隨意性偏差特別是腐朽現(xiàn)象的產(chǎn)生。讓一切權(quán)力都在陽光下運行，都置于民眾和社會輿論的監(jiān)督之下，實現(xiàn)管理的民主和科學(xué)，把教育公平推上新的臺階。
從復(fù)試工作的實際來看，有必要進(jìn)一步發(fā)揮指導(dǎo)教師在復(fù)試錄取公正機(jī)制中的作用。事實上，研究生錄取公平的核心是把有社會責(zé)任心的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生選拔出來，導(dǎo)師的作用是不言而喻的。應(yīng)該充分調(diào)動導(dǎo)師的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)特長和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)真完善科學(xué)、公平、多元的復(fù)試考核指標(biāo)體系，使得復(fù)試內(nèi)容更有針對性和區(qū)分度，更靈活更多樣，并且提出有效的對綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識的考核辦法，全面提高復(fù)試的水平。
應(yīng)當(dāng)使導(dǎo)師們從教育公正性的高度和復(fù)試全過程角度來認(rèn)識參與復(fù)試的重要性，以高度的責(zé)任感作好參與復(fù)試的充分準(zhǔn)備，并慎重使用自己的話語權(quán)，站在科學(xué)選拔的學(xué)術(shù)高度，客觀公正地表達(dá)自己的意見。
導(dǎo)師是發(fā)揮復(fù)試程序公正的“尊重效應(yīng)”( dignitary process effect) 的主體，只有考生在復(fù)試程序中受到尊重，其尊嚴(yán)、價值得到維護(hù)，復(fù)試程序才會被認(rèn)為是公正的。作為考官的導(dǎo)師，無論考生表現(xiàn)如何，最終是否被錄取，應(yīng)尊重考生，平等對待考生，以營造寬松和諧的考試環(huán)境，體現(xiàn)復(fù)試程序中“以人為本”的精神。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾對教育公平有了新的要求，有更強烈的訴求和渴望�，F(xiàn)在研究生招生涉及成千上萬的考生、成千上萬的家庭，有時在我們看來是小的疏忽，而對考生而言是關(guān)乎人生命運的大事。在促進(jìn)研究生招生公平時，特別要關(guān)注考生和社會對公平性的意見和要求。我們要廣泛征詢考生對我省復(fù)試公平性的看法、意見和建議，他們可以從另一個角度來審視我們的公平機(jī)制，以便我們的公平機(jī)制更完善。我們可以向媒體公布復(fù)試時間、程序安排，復(fù)試程序等，以便社會監(jiān)督。
經(jīng)過四年研究生招生改革的實踐，我省在研究生復(fù)試程序公正上已做了大量工作。相信在大家共同努力下，我省復(fù)試程序公正的保障機(jī)制將更加完善，研究生招生工作將再上一個臺階。
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