淺談電子政務(wù)建設(shè)中的信息安全保障機制研究

　　（一）思想觀念滯后，電子政務(wù)受到人文環(huán)境的約束 從近年的實踐來看，對我國電子政務(wù)的建設(shè)，一方面，認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。不少人對電子政務(wù)的目的、意義、重要性和發(fā)展趨勢缺乏足夠的認(rèn)識，他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式，對電子化給傳統(tǒng)政務(wù)辦公方式帶來的革命性變革認(rèn)識不足又難以適應(yīng)。把電子政務(wù)當(dāng)作政府部門的計算機化，認(rèn)為電子政務(wù)是一個技術(shù)問題，從而加強硬件投入，卻不重視軟件的開發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來的網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，部門利益自我保護(hù)根深蒂固。電子政務(wù)建設(shè)強調(diào)政府流程再造，需要對政府機構(gòu)進(jìn)行改革，必然會帶來政府相關(guān)部門利益和部門的消失和權(quán)利的削弱，會減少人員等，對發(fā)展電子政務(wù)的阻力也會增大。

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)化程度低，政務(wù)信息資源開發(fā)利用滯后 電子政務(wù)建設(shè)沒有完全以政府業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享程度較低，普遍存在著“重建設(shè)輕應(yīng)用，重硬件輕軟件”的現(xiàn)象。盡管有“充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)”的明確要求，但由于電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀的規(guī)劃，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)存在各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，不能支持實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息不能共享，跨部門業(yè)務(wù)不能協(xié)同。“縱強橫弱”、“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。政府信息資源管理制度規(guī)范尚不完善，政務(wù)信息公開的制度性建設(shè)剛剛開始，制約了政府信息資源的開發(fā)利用的整體水平。

　�。ㄈ�）注重“電子”建設(shè)，忽視政府業(yè)務(wù)流程的改進(jìn) “電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備和各種軟件，政府上網(wǎng)以后，就算建成電子政務(wù)。這種錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程不適應(yīng)電子政務(wù)。傳統(tǒng)的政府機構(gòu)條塊分割，職能包羅萬象，政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，使得相同的信息往往在不同的部門都要進(jìn)行收集、存儲、加工和管理，在建立電子政務(wù)系統(tǒng)時，各個系統(tǒng)相互獨立，技術(shù)與規(guī)范各不相同，結(jié)果是建立起了一個個信息孤島。這種多層次、低效能的行政機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

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