完善行政管理中綜合執(zhí)法的對策研究
在現(xiàn)實的運作中，基于我國城市化水平不高的現(xiàn)狀，城管工作是促進城市發(fā)展的有效組成部分，下面是小編搜集整理的一篇探究行政管理中綜合執(zhí)法偏離現(xiàn)象的論文范文，歡迎閱讀查看。
隨著城市的發(fā)展，為了有效解決城市管理中多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及重復(fù)處罰等現(xiàn)象，綜合執(zhí)法應(yīng)運而生，并在城市的綜合管理中取得了一定成效，但當(dāng)前也常發(fā)生一些如城管暴力地執(zhí)法等事件，使得綜合執(zhí)法的開展脫離了既定的軌道，人們不禁反思，行政管理中綜合執(zhí)法的出路在哪里，怎樣才可以更好地在當(dāng)前的社會管理中實施綜合執(zhí)法，針對此現(xiàn)象，筆者進行了深入研究，以期能為構(gòu)建和諧城管執(zhí)法提供有益的參考。
一、對行政管理中綜合執(zhí)法偏離現(xiàn)象的分析
(一)侵害執(zhí)法對象人身權(quán)及財產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象
當(dāng)前的發(fā)展條件下，作為城市發(fā)展的重要部分，城市的行政管理應(yīng)當(dāng)以維持城市發(fā)展秩序為目標(biāo)，但其目標(biāo)的實現(xiàn)決不能以違法行政管理為代價，當(dāng)前的媒體、微博等暴露出的執(zhí)法人員惡性執(zhí)法、對執(zhí)法對象進行人格侮辱等現(xiàn)象大量存在，甚至演變?yōu)楸┝η趾�，�?zhí)法對象的合法生產(chǎn)資料有時也會被沒收、破壞等，嚴(yán)重侵害了被執(zhí)法者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等。
(二)執(zhí)法手段變味，脫離了立法目的
當(dāng)前的發(fā)展中，促進城市合法、有序以及和諧發(fā)展史綜合執(zhí)法的目的，其執(zhí)法的手段則應(yīng)緊緊圍繞立法目的的實現(xiàn)來進行，但現(xiàn)實發(fā)展中，部分城管采用強制手段讓經(jīng)營者停止?fàn)I業(yè)，并時�？哿艋驔]收甚至破壞其生產(chǎn)資料，以此為手段實現(xiàn)其短期執(zhí)法目標(biāo)，另外，一些城管公然謀私，一位收繳罰款，追求經(jīng)濟效益，而不是加以良性引導(dǎo)和制止，使得這種綜合執(zhí)法失去了實際的意義，脫離了立法的目的。
(三)執(zhí)法主體在執(zhí)法中不注重行政程序
在我國法制社會建設(shè)中，行政程序起著規(guī)范行政權(quán)的作用，更是實現(xiàn)行政法治的重要前提，具有絕對的嚴(yán)格性，使得實際操作中的行政程序具有極其重要的法律地位，如《新政處罰法》要求執(zhí)法主體做到“三公開”，具體的表現(xiàn)為執(zhí)法中身份、依據(jù)以及處罰的公開，但不口否認(rèn)，實際操作中，由于缺乏監(jiān)擦機制，加之部門利益、管理的不善，使得新時期城市管理中的城管工作根本沒做到和落實“三公開”，這些都為行政執(zhí)法中違法行為的出現(xiàn)埋下了隱患。
(四)部分執(zhí)法人員不懂法或知法不守法行為
當(dāng)前的城市綜合執(zhí)法中，執(zhí)法的主體懂法守法是實施有效執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，只有自身做到懂法并模仿守法，才能促進執(zhí)法環(huán)節(jié)的公平公正以及有效性，但不口否認(rèn)，當(dāng)前的這種執(zhí)法活動中，其執(zhí)法人員的不懂法或知法不守法行為大量存在，必然造成被執(zhí)法主體的權(quán)益被侵害，被執(zhí)法主體與執(zhí)法者之間的沖突也在所難免，對社會秩序及發(fā)展造成了極大的影響。
二、完善行政管理中綜合執(zhí)法的對策研究
(一)完善綜合執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)
我國是法制國家，依法行政是加快法制社會建設(shè)的重要舉措，在現(xiàn)實的運作中，基于我國城市化水平不高的現(xiàn)狀，城管工作是促進城市發(fā)展的有效組成部分，應(yīng)當(dāng)加快立法進度，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，來樹立城管這一綜合執(zhí)法者的法律形象與規(guī)范，針對行政執(zhí)法中存在的具體問題，在相關(guān)部門仔細(xì)分析研究的基礎(chǔ)上，制定配套的部門規(guī)章或行政法規(guī)，使得整個城市執(zhí)法活動的開展有法可依，不斷提高綜合執(zhí)法的科學(xué)性和有效性，使其為城市的發(fā)展提供有益的服務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)提高立法水平，對新時期發(fā)展中城管工作的發(fā)展趨勢及規(guī)律進行研究，使得制定的法律具有一定的超前型，便于執(zhí)法的.更完善進行，另外，應(yīng)當(dāng)確立立法價值服從倫理正當(dāng)性原則，從道德的高度出發(fā)，形成對當(dāng)前社會弱勢群體的有效保護。如失地農(nóng)民、下崗職工等等，盡量在立法時考慮到他們的利益，相比于道路的通暢和市容的整潔，我們更應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生存權(quán)。
(二)加強法制教育，提高市民素質(zhì)
作為被執(zhí)法者及群體，市民在綜合執(zhí)法的實施中扮演者重要的角色，新時期城市行政管理目標(biāo)的實現(xiàn)離不開公眾的參與，所以，提升公民文明意識迫在眉睫，這也是實現(xiàn)城市行政管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
在實際的操作過程中，應(yīng)當(dāng)對城市居民的法制宣傳教育，并使其盡可能理解和支持城管的執(zhí)法工作，不斷增進法治意識。此外，還應(yīng)當(dāng)加大對文明執(zhí)法的宣傳力度，可借助新聞媒體及定期普法教育來實現(xiàn)，做到執(zhí)法程序、非法實施以及處罰標(biāo)準(zhǔn)等電費全面公開化，進行透明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，促進社會有序發(fā)展。
(三)規(guī)范城市行政執(zhí)法程序，確立程序價值
城市化建設(shè)的過程中，嚴(yán)格遵守實體性法律法規(guī)是有效展開執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，此外，也應(yīng)當(dāng)重點嚴(yán)格化對程序法的遵守，二者相輔相成，同等重要，具體的實施過程中，行政主體在做出影響相對人權(quán)益的行政行為時，應(yīng)當(dāng)考慮到民主性，一定要積極聽取相對人的意見，簡而言之，執(zhí)法者要給被執(zhí)法主體為自己辯解和防衛(wèi)的機會，這樣不但體現(xiàn)了法治強制性，更體現(xiàn)了道德方面的以理服人;作為行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)積極堅持公開原則，使得所做的行政行為可以全面接受公眾的監(jiān)督，確保執(zhí)法的透明性;另一方面，自己不得作為設(shè)計自己的案件的法官，正如法庭審判中被告-不能作為自己的證人一樣，對于出現(xiàn)行政主體對行政糾紛有爭議的情況，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律程序，履行完全手續(xù)，提交司法仲裁機構(gòu)進行仲裁等，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)依法執(zhí)法和公正透明執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)促進行政程度在行政活動中的事先設(shè)置，杜絕專橫執(zhí)法等不合理執(zhí)法的出現(xiàn)，進而保障行政機關(guān)辦事公平且高效，促進城市的更快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
三、結(jié)束語
綜上所述，在新時期的發(fā)展中，行政管理中綜合執(zhí)法對于城市的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有十分重要的作用，但目前的綜合執(zhí)法中依然存在執(zhí)法對象人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)侵害等的現(xiàn)象，本文在分析以上現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，從加強法制教育，提高市民素質(zhì)以及完善綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)等方面對綜合執(zhí)法的高效合理實施進行了積極探討，以期能為促進我國城市發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供有益的參考。
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