質(zhì)監(jiān)行政處罰中沒收罰種的適用

　　首先，在表現(xiàn)形態(tài)上，違法所得案例沙龍通常以金錢的形態(tài)表現(xiàn)出來，但實際上，違法所得既可能直接以金錢形態(tài)表現(xiàn)，也可能間接地以能夠通過金錢衡量的實物、勞務(wù)或其他形態(tài)表現(xiàn)出來。其次，在獲取方式上，違法所得通常以違法行為人直接取得或掌握收益表現(xiàn)出來，但實際上，違法所得也可能通過由他人取得或掌握收益的方式而使違法行為人間接取得或掌握。

　　所以，違法所得本質(zhì)上是違法行為人違法取得的利益。應(yīng)得而尚未取得的利潤，是違法行為人基于合同之債而取得的債權(quán)。對違法行為人而言，這種債權(quán)無疑是一種實際利益。而這種利益則由于違法行為人先前的違法行為而具有了“違法性”、“非正當(dāng)性”。所以，這種應(yīng)得而尚未取得的利潤也是違法所得，理論上也應(yīng)一并予以沒收。具體在個案中，如果經(jīng)查實違法行為人有應(yīng)得而尚未實際取得的利潤，并確定能夠取得，行政處罰時應(yīng)盡可能予以沒收。

　　已售出的產(chǎn)品是否適用沒收《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

　　都設(shè)定有沒收違法產(chǎn)品的行政處罰。作出這項處罰的目的一方面是防止違法產(chǎn)品售出后，給使用者或者消費者造成人身和財產(chǎn)損害。另一方面通過沒收的方式剝奪違法行為人的部分財產(chǎn)權(quán)，維護正常的行政管理秩序并以示懲罰。而已經(jīng)售出，所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移第三人的違法產(chǎn)品則已不屬于違法行為人的非法財產(chǎn)，不能予以沒收。

　　首先，第三人通過購買方式合法取得違法產(chǎn)品的所有權(quán)，即享有相應(yīng)的物權(quán)。物權(quán)是權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對一定的物享有直接支配并排除他人干涉的.權(quán)利。由于物權(quán)是直接支配物的權(quán)利，因而物權(quán)又稱為“絕對權(quán)”;物權(quán)的權(quán)利人享有物權(quán)，任何其他人都不得非法干預(yù)。

　　《物權(quán)法》中規(guī)定，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國家的、集體的物權(quán)，還是私人的物權(quán)，也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護。因此，第三人合法取得違法物品的所有權(quán)，依法享有物權(quán)并受法律所保護，行政機關(guān)也不得侵犯。

　　其次，從法的價值角度考慮。

　　行政機關(guān)適用沒收罰種主要追求的是秩序價值，而《物權(quán)法》對公民的私有財產(chǎn)權(quán)的保護主要追求的是自由價值。如若為了維護行政管理秩序而沒收第三人合法取得的違法物品，必然發(fā)生法的價值沖突。處理法的價值沖突應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，價值位階原則，法的價值發(fā)生沖突時在先的價值優(yōu)先于在后的價值，而位階順序是自由——正義——秩序。第二，比例原則，即使法的某種價值的實現(xiàn)必然會以其他價值的損害為代價，也應(yīng)當(dāng)使被損害的價值減低到最小限度。第三，個案平衡原則，處于同一位階上的法的價值之間發(fā)生沖突時，必須考慮主體之間的特定情形、需求和利益以使得個案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方的利益。

　　由此，我們可以得出結(jié)論，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)，即便在個案中必須以維護行政管理秩序為第一目標(biāo)時，也必須盡可能采取措施將對公民私有財產(chǎn)權(quán)的侵害減至最低。為了兼顧行政管理秩序和公民私有財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)將違法產(chǎn)品存在的問題通知所有權(quán)人。建議其自行維護其合法財產(chǎn)權(quán)，將違法產(chǎn)品退回生產(chǎn)或銷售者，更換合格產(chǎn)品或索還價款，使違法產(chǎn)品所有權(quán)再次轉(zhuǎn)移至違法行為人。此時，行政機關(guān)即可以對違法行為人作出處罰，沒收該非法產(chǎn)品。

　　沒收罰種是否適用聽證程序為保證行政處罰決定的合法性和合理性，保證相對人了解權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)的充分行使，《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的聽證程序。該法第四十二條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”。雖然《行政處罰法》僅列舉了三種行政處罰應(yīng)當(dāng)適用聽證程序，但不能因此認為適用聽證程序的行政處罰種類僅限于此。

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