電力通信網(wǎng)風險預警體系建設研究論文
一、問題診斷
目前，風險預警工作存在以下問題：
(一)預警發(fā)布條件的確定存在主觀性，無法具體量化
風險預警發(fā)布條件的確定，主要參考《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》和電網(wǎng)風險預警發(fā)布條件，規(guī)定通信檢修期間發(fā)生N-1故障，可能發(fā)生七級及以上（通信）設備事件，或造成電網(wǎng)用戶停電的七級、八級電網(wǎng)（設備）事件，但此條款中未明確風險時長，存在管理難點。
(二)通信專業(yè)人員無法明確預警級別
通信網(wǎng)絡風險預警的發(fā)布分為兩種情況，可能造成7級以下事件的預警由省公司科技信通部發(fā)布，預警級別按照《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中對通信系統(tǒng)事件的分級進行發(fā)布，可能造成6級及以上事件的預警，由信通公司起草，科技信通部審核后，報送安全質(zhì)量監(jiān)察部進行復核、定級，由電力調(diào)度控制中心統(tǒng)一發(fā)布。在對通信系統(tǒng)檢修工作進行風險評估的過程中，若檢修工作期間發(fā)生N-2事件造成線路雙套保護裝置退出，線路停電，則需要根據(jù)損失的負荷進行定級，此項工作歸口部門為省公司安全質(zhì)量監(jiān)察部，通信專業(yè)部門不具備定級能力。目前對于可能造成750線路停電，或造成多條220線路停電的檢修工作，定為五至六級預警，將相關(guān)信息報送至安監(jiān)部進行專業(yè)、系統(tǒng)地評估；對于可能造成單回220線路停電的檢修工作，按照經(jīng)驗定為八級預警，由通信部門獨立發(fā)布。
(三)對于電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一下發(fā)的預警單，地市單位通信部門反饋流程存在問題
對于重大一次檢修作業(yè)，電網(wǎng)與通信同步發(fā)布風險預警，地市單位接警后，由于未與地市信通公司建立良好的溝通機制，地市信通公司接收預警存在延遲，影響預控措施落實。
二、目標描述
通信調(diào)度部門要建立月、周、日信息通信網(wǎng)絡運行風險評估機制，充分利用通信管理系統(tǒng)，對所有缺陷單及檢修（計劃檢修、臨時檢修）進行分析，與電網(wǎng)專業(yè)月度檢修平衡后，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網(wǎng)絡運行風險，梳理達到預警條件的檢修內(nèi)容，制定下月預警發(fā)布計劃，經(jīng)科技信通部審核確認后下發(fā)。通信管理部門在通信管理系統(tǒng)中同步發(fā)布通信專業(yè)的風險預警單，地市信通公司接警后開展預控措施落實工作。
三、主要做法
1.風險評估階段
預警發(fā)布條件①通信檢修期間發(fā)生N-1故障，可能發(fā)生七級以上電網(wǎng)（設備）事件，或通信引起的造成用戶停電的七級、八級電網(wǎng)（設備）事件。②通信設備操作、檢修作業(yè)等可能造成疆內(nèi)750千伏電網(wǎng)、重要輸電通道、并網(wǎng)用戶廠站保護、安控裝置退出運行或調(diào)度自動化信息中斷風險。③涉及通信的其他行為對電網(wǎng)安全運行和電力供應構(gòu)成較大威脅的`情況。
2.預警發(fā)布階段
預警計劃發(fā)布省通信調(diào)度部門要建立月、周、日信息通信網(wǎng)絡運行風險評估機制，每月10日前與電網(wǎng)專業(yè)月度檢修平衡后，組織分析下月通信計劃檢修可能造成的通信信息網(wǎng)絡運行風險，梳理達到預警條件的檢修內(nèi)容，制定下月預警發(fā)布計劃，經(jīng)科技信通部審核確認后下發(fā)預警計劃。預警發(fā)布流程省通信調(diào)度調(diào)管范圍內(nèi)五級通信信息網(wǎng)絡運行風險預警通知書由省通信調(diào)度編制，經(jīng)科技信通部審核，安監(jiān)部會簽后，科技信通部負責人簽發(fā)。省通信調(diào)度調(diào)管范圍內(nèi)六、七、八級通信信息網(wǎng)絡運行風險預警通知書由省調(diào)編制，科技信通部審核，科技信通部負責人簽發(fā)。各生產(chǎn)運維單位在每周一前完成下周檢修票的提報及流轉(zhuǎn)，省通信調(diào)度部門根據(jù)下周檢修工作安排和通信網(wǎng)運行情況開展風險評估，周二前完成下周安全風險預警通知的編制，科技信通部對通知單進行審核確認后，每周三在通信安全生產(chǎn)晨會上進行發(fā)布，內(nèi)容包括下周一至下周日工作�？萍夹磐ú棵恐苋繒笠⒓丛赟G-TMS系統(tǒng)發(fā)布預警通知書，各單位相關(guān)通信部門負責人要及時查閱、落實。對于影響電網(wǎng)的風險預警，納入電網(wǎng)預警管理流程，由公司各級安監(jiān)部門監(jiān)督落實并將落實情況反饋至科技信通部。
3.預警執(zhí)行階段
相關(guān)責任單位通信部門負責人簽收預警通知后，根據(jù)風險預警通知單內(nèi)容，36個小時內(nèi)確定具有針對性和可操作性的管控措施和要求，組織落實安全風險預控措施，并在每周四下班前將下周信息通信安全風險預控措施落實情況書面反饋至科信部。對于隨機性的突發(fā)事件而形成的安全風險，科信部發(fā)布風險預警后，責任單位立即組織落實預控措施，并在一個工作日內(nèi)書面反饋落實情況�？菩挪勘O(jiān)督通信信息網(wǎng)絡風險預控措施落實情況，對于未落實或落實不到位的檢修工作，通知通信調(diào)度部門不予會簽。對于影響電網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡風險預警，公司各級安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督并反饋至科信部。檢修工作實施過程中，如通信網(wǎng)及設備運行狀態(tài)、環(huán)境發(fā)生較大變化或突發(fā)事件時，按照事故匯報流程，逐級上報。通信網(wǎng)改變運行方式前，應根據(jù)影響上級通信網(wǎng)和電網(wǎng)情況，提前向上級調(diào)度匯報，經(jīng)上級同意后方可實施。
4、預警解除階段
根據(jù)預警通知書涉及的工作計劃，通信檢修、基建、設備調(diào)試等任務結(jié)束，通信網(wǎng)恢復正常運行方式后，通信信息網(wǎng)絡運行風險預警自動解除。同時，省通信調(diào)度部門應在30分鐘內(nèi)通知相關(guān)責任單位通信部門負責人。因通信檢修計劃變更或取消，造成通信信息網(wǎng)絡運行風險預警的變更或取消的，通信調(diào)度部門要在檢修開始前4個小時通過通知相關(guān)責任單位通信部門負責人。四、成效分析在對通信系統(tǒng)檢修工作進行風險評估的過程中，對每項檢修工作的每個風險點開展風險評估，給出可能造成業(yè)務非計劃中斷的時間區(qū)段，逐項交由安監(jiān)部進行風險等級評估，按照評估結(jié)果進行風險定級，并按照相應流程發(fā)布預警。在電網(wǎng)發(fā)布風險預警的同時，通信管理部門在SG-TMS系統(tǒng)中同步發(fā)布通信專業(yè)的風險預警單，地市信通公司接警后開展預控措施落實工作。在此期間逐步完成通信專業(yè)與各專業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，完善電網(wǎng)風險預警流程，將通信專業(yè)作為主要接警部門之一。通信專業(yè)不再重復發(fā)布風險預警單，由地市單位相關(guān)部門（運檢部、安監(jiān)部、調(diào)控中心等）接警后，轉(zhuǎn)發(fā)至通信部門，地市信通公司的預控措施落實情況作為地市公司預控措施的一部分，統(tǒng)一口徑上報至省公司安監(jiān)部。
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