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工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)分析-工程項(xiàng)目的論文
摘要：在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，竣工結(jié)算審計(jì)為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供了重要依據(jù)，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)工作，提高其準(zhǔn)確性及科學(xué)性，能夠有效地控制工程項(xiàng)目造價(jià)。尤其是近年來(lái)對(duì)于工程建設(shè)投入力度不斷加大，也在一定程度上增加了審計(jì)工作的難度。本文主要對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行了分析，研究現(xiàn)階段審計(jì)工作中存在的不足之處，并提出幾點(diǎn)可行性建議，以期為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供理論性的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；竣工結(jié)算；審計(jì)問(wèn)題；可行性建議
目前，工程量清單的計(jì)價(jià)模式正在推廣之中，傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一，固定收費(fèi)”的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)逐漸無(wú)法適應(yīng)工程項(xiàng)目的發(fā)展�？⒐そY(jié)算是指在項(xiàng)目工程量施工完成，且質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程造價(jià)審計(jì)核算，能夠真實(shí)地反映出項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，同時(shí)也為相關(guān)資產(chǎn)的審核提供依據(jù)。項(xiàng)目的竣工結(jié)算涉及到多方面的內(nèi)容，包括工程款預(yù)付數(shù)額、工程價(jià)款的實(shí)際調(diào)整等。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，及時(shí)收集竣工結(jié)算中所需的資料及文件，并對(duì)其中涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，確�？⒐そY(jié)算的科學(xué)性，確保各主體的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)。
1工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的形式
1.1施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算。經(jīng)過(guò)審定的原施工圖預(yù)算中，主要體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)之前工程量的預(yù)算，其中新增工程未包含在內(nèi)。其次是現(xiàn)場(chǎng)簽證，在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，由于外界因素的影響，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件變更等情況，導(dǎo)致費(fèi)用也會(huì)隨之增減。上述變更經(jīng)由相關(guān)單位簽證后，構(gòu)成竣工結(jié)算文件中的一部分。通過(guò)對(duì)二者數(shù)據(jù)的審計(jì)與核算，能夠?yàn)榭⒐そY(jié)算提供充分的數(shù)據(jù)支持，但是這種方式無(wú)法預(yù)估總費(fèi)用的變化幅度，難以發(fā)現(xiàn)造價(jià)出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)，可能會(huì)導(dǎo)致追加工程投資的問(wèn)題。1.2預(yù)算包干結(jié)算方式。其主要特點(diǎn)是將包干系數(shù)的概念引入竣工結(jié)算工作之中，對(duì)于在施工中產(chǎn)生的包干費(fèi)用進(jìn)行額外的計(jì)算，能夠更為直觀地體現(xiàn)出工程總費(fèi)用的構(gòu)成，其中包干系數(shù)由雙方共同商定。這一結(jié)算方式不僅預(yù)估工程總造價(jià)，也可以規(guī)避在簽證方面出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
2工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)
審計(jì)工作貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程之中，如圖1所示。在審計(jì)的全過(guò)程中，竣工結(jié)算階段的審計(jì)工作是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)合審查、獨(dú)立審查、委托審查等是常用的審計(jì)形式，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選取合適的審計(jì)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在竣工結(jié)算文件編制中存在的問(wèn)題，對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行修正，提高項(xiàng)目竣工結(jié)算的質(zhì)量與水平。明確結(jié)算審計(jì)中的重點(diǎn)能夠?yàn)榫唧w的工作提供方向性指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于整體工程造價(jià)的控制。2.1審查變更資料及工程量。施工圖和竣工圖是變更資料審查的重要依據(jù)。在具體操作的過(guò)程中，相關(guān)部門批準(zhǔn)之后的變更計(jì)劃才能正式投入實(shí)施，但其中也存在雙方自行變更的現(xiàn)象，則屬于不合法變更。如果變更情況不同，需根據(jù)實(shí)際情況分析其合理性。工程量審查是結(jié)算審計(jì)的重要構(gòu)成部分，能夠有效地規(guī)避高估冒算行為。對(duì)于工程量的核算，不僅僅包括承包合同范圍內(nèi)的工程量，還應(yīng)考慮后期變更中出現(xiàn)的工程量增加或者減少，將其納入審計(jì)工作之中。2.2審查材料用量及差價(jià)。工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，在此過(guò)程中建材價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，與預(yù)算編制中的材料價(jià)格不一致�；蛘咴谑┕ぶ杏捎诔霈F(xiàn)設(shè)計(jì)變更，材料代用也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)價(jià)格差額，此類價(jià)格差是影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。在結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理材料價(jià)差，禁止出現(xiàn)擅自調(diào)整的現(xiàn)象。通常采用單項(xiàng)調(diào)整的方法確定調(diào)整額，計(jì)算公式為：主材價(jià)差調(diào)整額=∑［換算材料定額消耗量×（換算材料市場(chǎng)價(jià)格-換算材料預(yù)算價(jià)格）］2.3審查施工合同。施工合同在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。因此對(duì)于施工合同的審查是結(jié)算審計(jì)的重要步驟，必須明確合同條款的內(nèi)容及性質(zhì)，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)施工合同中是否存在不規(guī)范現(xiàn)象。此外，在具體施工的過(guò)程中，還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充合同、協(xié)議等，此類文件同樣具有法律效應(yīng)，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審計(jì)。
3工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題
3.1在現(xiàn)階段的結(jié)算審計(jì)工作中，由于外界多種因素的限制，還存在不完善之處。就審計(jì)過(guò)程中的各項(xiàng)工作而言，首先，竣工結(jié)算文件是審計(jì)工作的前提與基礎(chǔ)，若其中存在原始資料缺失的現(xiàn)象，會(huì)直接影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次是未按照規(guī)則計(jì)算工程量，出現(xiàn)漏算或者多算的現(xiàn)象。實(shí)際建設(shè)中未施工的工程量沒(méi)有按照規(guī)定扣除；分項(xiàng)工程混合計(jì)算等。再次，定額套用中存在的問(wèn)題，施工企業(yè)出于利益因素的考慮，存在不同程度的高套定額的問(wèn)題。此外，現(xiàn)階段的審計(jì)工作主要以事后監(jiān)督為主要形式，時(shí)效性不足，導(dǎo)致整體的審計(jì)環(huán)境缺失。3.2結(jié)算審核中涉及到的資料以及計(jì)算量巨大，并且存在技術(shù)性以及政策性的問(wèn)題。因此對(duì)于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，不僅要掌握相關(guān)的專業(yè)審計(jì)知識(shí)，也需了解項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的施工情況及工程造價(jià)控制。就現(xiàn)階段審計(jì)工作的狀況而言，審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)及崗位技能還不能滿足工程項(xiàng)目建設(shè)的要求。例如由于審計(jì)人員數(shù)據(jù)審核失誤或者對(duì)于工程實(shí)際情況不了解，可能會(huì)導(dǎo)致漏算、重算等問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)最終審計(jì)結(jié)果造成直接影響。審計(jì)工作的管理目前尚未形成完成的制度體系，不僅影響了結(jié)算審計(jì)的正常開(kāi)展，還會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響。某些單位所采用的審計(jì)方法相對(duì)較為落后，無(wú)法滿足大規(guī)模工程量的審核與計(jì)算，不僅工作效率低下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也不能得到有效保證。
4工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的可行性建議
4.1健全結(jié)算審計(jì)體系。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立完善的審計(jì)體系，規(guī)范審計(jì)人員的行為，保證結(jié)算審計(jì)工作的正常進(jìn)行。在工程項(xiàng)目審查的過(guò)程中，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或者工程量較大的項(xiàng)目不僅要進(jìn)行一級(jí)審核，同時(shí)也應(yīng)注重二級(jí)復(fù)審，以此降低項(xiàng)目審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)收集竣工結(jié)算文件中所需的各項(xiàng)資料，包括變更簽證單、材料清單等，對(duì)于不同的材料進(jìn)行分類，提前做好整理工作。同時(shí)審核資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在其中存在的不實(shí)數(shù)據(jù)，防止對(duì)審計(jì)結(jié)果造成影響，保障結(jié)算編制內(nèi)容的完備，為結(jié)算審計(jì)工作提供資料支持。4.2注重項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，施工階段的費(fèi)用及質(zhì)量占據(jù)著重要的地位，不僅與工程的使用性能息息相關(guān)，也直接影響到參與主體的切身利益。首先審查設(shè)備、材料等的價(jià)格差，將實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格進(jìn)行比較，確定施工中出現(xiàn)造價(jià)偏差的環(huán)節(jié)，并分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因及合理性，從根本上提高工程建設(shè)施工質(zhì)量。面臨新的發(fā)展環(huán)境，審計(jì)的方法及手段也要隨之創(chuàng)新，以滿足工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)竣工結(jié)算驗(yàn)收審計(jì)工作，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)�？蓪⑿畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等引入結(jié)算審計(jì)工作中，對(duì)于大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析和處理有著重要意義，不僅能夠提高審計(jì)工作的效率，還在最大程度上減少了核算中存在的誤差，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提升。4.3建立高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目管理也逐漸趨于規(guī)范化。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)不僅能夠合理控制工程造價(jià)，也能保障參與主體的利益得以實(shí)現(xiàn)，其中審計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低對(duì)于審計(jì)結(jié)果有著重要的影響。因此相關(guān)部門不僅要注重工作人員的思想教育，使其牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，規(guī)范審計(jì)工作的行為。同時(shí)也加強(qiáng)培訓(xùn)崗位技能，定期組織審計(jì)人員技能培訓(xùn)，注重實(shí)用性教學(xué)，避免培訓(xùn)流于形式。對(duì)結(jié)算審計(jì)工作中涉及的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理、結(jié)算編制軟件、結(jié)算文件等，進(jìn)行系統(tǒng)性的闡述與教學(xué)。將考核機(jī)制引入培訓(xùn)流程之中，確保設(shè)計(jì)人員能充分掌握相關(guān)的知識(shí)技能。審計(jì)人員自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)方式。在審計(jì)部門內(nèi)部建立起崗位責(zé)任制度，合理劃分不同崗位的具體職責(zé)，確保審計(jì)責(zé)任落實(shí)到位，有效地加強(qiáng)內(nèi)部管理。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)工作能夠有效地提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。在此過(guò)程中應(yīng)明確審計(jì)工作的重點(diǎn)，選取相應(yīng)的審計(jì)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在結(jié)算文件編制中存在的不足之處。針對(duì)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，可將信息技術(shù)應(yīng)用在審計(jì)工作中，提高數(shù)據(jù)分析與處理的效率與質(zhì)量。
作者:戎巧云 單位:許昌交運(yùn)投資有限公司
參考文獻(xiàn)：
［1］尤琦.從內(nèi)部審計(jì)角度談?wù)勅绾巫龊每⒐すこ探Y(jié)算審計(jì)［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，05.
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