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企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系與風(fēng)險(xiǎn)管理防范
摘要：風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理必不可少的內(nèi)容，完善的內(nèi)部審計(jì)制度能夠改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，而健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。本文在分析企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，期望對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力有所幫助。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 控制體系 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部審計(jì)
一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理都是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置有著積極作用。在企業(yè)管理中，內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理存在著必然聯(lián)系，具體表現(xiàn)為：
(1)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位
對(duì)于企業(yè)而言，其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到一定的防控和治理，可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中有著非常重要的地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)及投資活動(dòng)一并納入到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中，借助專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的審計(jì)方法，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和投資進(jìn)行全面、具體的財(cái)務(wù)分析以及詳實(shí)、可靠的評(píng)估與預(yù)測(cè)，并針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控與管理，由此不但可以使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效性有所增加，而且還能進(jìn)一步提升企業(yè)的總體收益和利潤(rùn)。
(2)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資的全過(guò)程當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的就是預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是在風(fēng)險(xiǎn)管理范圍確定中的作用。企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)，這種風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可控性。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)把控全局的重要方式之一，其除了能真實(shí)反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)狀況外，還能通過(guò)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行正確評(píng)估，并就風(fēng)險(xiǎn)可能存在的范圍及其影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析中的作用。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)不同的風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，為風(fēng)險(xiǎn)管理層應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。三是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的作用。內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理層制定的政策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估，有助于經(jīng)營(yíng)決策的完善。四是在風(fēng)險(xiǎn)處理中的作用。內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)處理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理方法進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議，有助于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處理水平的提升。五是在風(fēng)險(xiǎn)反饋中的作用。內(nèi)部審計(jì)是控制企業(yè)管理的一種有效方式，它可以反饋各種風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行具有積極的促進(jìn)作用。
(3)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的融合
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，使得企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，由于受各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)的不確定性有所增加，在這一前提下，為確保企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的融合。從目前的總體情況上看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，實(shí)踐證明，行之有效的內(nèi)部審計(jì)能夠減輕審計(jì)委員會(huì)的工作壓力，其立足于企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估、處理等環(huán)節(jié)，將審計(jì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用融入風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)程序當(dāng)中。
二、構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系
企業(yè)應(yīng)構(gòu)建起基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，明確內(nèi)部審計(jì)的職能，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，一方面完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制;另一方面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。
(1)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，并由其全權(quán)負(fù)責(zé)外部審計(jì)師的聘任和解聘，同時(shí)輔助外部審計(jì)師開(kāi)展相關(guān)工作�？捎蓪徲�(jì)委員會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行全面審查，并對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)內(nèi)審與外審之間的關(guān)系，為董事會(huì)使用和披露財(cái)務(wù)信息提供可靠保障。企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著成本費(fèi)用合理、工作過(guò)程獨(dú)立的原則，這樣能夠使內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用得以充分發(fā)揮，從而為企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，有助于提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(2)確定風(fēng)險(xiǎn)容忍度
所謂的風(fēng)險(xiǎn)容忍度具體是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資時(shí)，在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過(guò)程中對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的接受程度。相關(guān)研究結(jié)果表明，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度越大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力就越強(qiáng)。企業(yè)的內(nèi)審人員可按照本企業(yè)當(dāng)前所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、資本結(jié)構(gòu)等條件，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)容忍度進(jìn)行確定，同時(shí)找出可能會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)威脅的所有風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重，確定出威脅最大的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行容忍度量化分析，進(jìn)而確定出企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍，并采取有針對(duì)性的措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)的影響，提高企業(yè)效益。
(3)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估分析
在風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是對(duì)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的判斷及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的鑒定。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性，這就要求內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，并以風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分析為立足點(diǎn)開(kāi)展具體工作，從而有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。企業(yè)可結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理制定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃，該計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃、人事風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃以及其它風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃。此外，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的完整程度加以關(guān)注，具體而言就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資過(guò)程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是否全部被識(shí)別出來(lái)，確認(rèn)沒(méi)有遺漏后，便可通過(guò)收集資料，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的可能性、頻繁度以及影響程度進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行分別評(píng)估，進(jìn)而確定出企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)的大小。內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，看結(jié)果是否恰當(dāng)，并對(duì)不恰當(dāng)?shù)那闆r進(jìn)行更正，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的損失。
(4)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與監(jiān)督
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與監(jiān)督工作。首先，內(nèi)審人員可依據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，確保制定出來(lái)的策略能夠有效規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解風(fēng)險(xiǎn)。其次，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查各部門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取的行動(dòng)，看是否充分、得當(dāng)，如果發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險(xiǎn)缺乏控制措施時(shí)，應(yīng)按照具體情況提出相應(yīng)的措施和建議，借此來(lái)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理防范，從而降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。再次，由于風(fēng)險(xiǎn)本身具有可變性的特點(diǎn)，其數(shù)量及發(fā)生的可能性會(huì)隨著企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化而改變，為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，這是提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平較有效的途徑之一。審計(jì)委員會(huì)可通過(guò)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控，使企業(yè)明確風(fēng)險(xiǎn)處理中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，由此能夠使企業(yè)進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)管理的作用和價(jià)值，這不但能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)，而且還有利于成本費(fèi)用的控制。
三、案例分析
A公司為股份有限公司成立于1993年2月2日，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為建設(shè)與維修電廠、電力行業(yè)技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)銷(xiāo)售電力與熱力、生產(chǎn)銷(xiāo)售電力儀器等。2006年9月，A公司進(jìn)行股權(quán)分置改革，由B集團(tuán)公司持有21.15%的A公司股本。A公司于2003年設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生委員會(huì)委員，明確了審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，但是未將風(fēng)險(xiǎn)管理納入到內(nèi)部審計(jì)范圍內(nèi)，使得A公司在經(jīng)營(yíng)管理中面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)建立起基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，具體措施如下：
(1)完善A公司內(nèi)部審計(jì)組織模式
從A公司內(nèi)審委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu)、規(guī)模設(shè)計(jì)以及任職條件等方面來(lái)看，全部符合內(nèi)審委員會(huì)的設(shè)立要求，但從具體職責(zé)和權(quán)限上看，仍需要進(jìn)一步完善。可將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控加入到內(nèi)審委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限當(dāng)中，并賦予其一定的權(quán)利，確保相關(guān)工作的有序開(kāi)展。在A公司審計(jì)委員會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析，并提出應(yīng)對(duì)建議。
(2)識(shí)別A公司風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法和財(cái)務(wù)報(bào)表法，審計(jì)部門(mén)對(duì)A公司當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，從而得出企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種：一是外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因中央政府實(shí)施了緊縮貨幣政策，從而給企業(yè)資金流量帶來(lái)了壓力，影響了企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資計(jì)劃。二是原材料價(jià)格。電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)空間縮小，同時(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策未再實(shí)行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大的困難。三是電力產(chǎn)品銷(xiāo)售。由于煤電聯(lián)動(dòng)政策沒(méi)有實(shí)施，致使煤炭漲價(jià)增加的成本全部由企業(yè)自行承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑。
(3)確定A公司風(fēng)險(xiǎn)容忍度
審計(jì)部門(mén)在對(duì)A公司面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析后，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)容忍度確定為較低水平，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較高，已經(jīng)無(wú)法再容忍錯(cuò)報(bào)的發(fā)生。于是向?qū)徲?jì)委員會(huì)建議A公司必須進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，并規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)委員會(huì)采納了審計(jì)部門(mén)的這一建議。
(4)落實(shí)A公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和容忍度的確定，審計(jì)部門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，使識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。其一，在外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，在審計(jì)部門(mén)的建議下A公司采取了縮短應(yīng)收電熱費(fèi)的回收期;減少陳欠電費(fèi)積壓;多舉借短期借款，拋售中長(zhǎng)期借款;創(chuàng)新融資渠道等措施。其二，在原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，審計(jì)部門(mén)建議實(shí)施一把手工程，對(duì)燃料管理體系進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)與煤礦和鐵路運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)，并加大對(duì)來(lái)煤結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保了充足的煤量，煤價(jià)上漲得到了有效控制。其三，在產(chǎn)品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，審計(jì)部門(mén)建議企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，爭(zhēng)取發(fā)電量計(jì)劃，落實(shí)電量指標(biāo)轉(zhuǎn)移，向有關(guān)部門(mén)反映電價(jià)偏低等問(wèn)題，爭(zhēng)取提高電價(jià)。
四、結(jié)論
企業(yè)應(yīng)深入研究?jī)?nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理之間的聯(lián)系，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理理論和內(nèi)部審計(jì)框架，構(gòu)建起基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，既有利于豐富內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，又有利于提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
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